Schwierigkeiten bei der Umsetzung lokaler Regierungsmodelle in abgelegenen Gemeinden

Vom 1. bis 13. Juli untersuchte und fasste die Arbeitsgruppe Nr. 9 des Volkskomitees der Provinz die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Verwaltung in 15 abgelegenen Gemeinden zusammen. Der Kurzbericht zeigte, dass bei der Annahme und Abwicklung von Verwaltungsverfahren (TTHC) zwar einige positive Ergebnisse erzielt wurden, es aber noch viele Schwierigkeiten und Probleme gibt, die einer Lösung bedürfen.

Laut Statistik belief sich die Gesamtzahl der in diesem Zeitraum bei den Servicezentren der öffentlichen Verwaltung (HCC) von 15 Gemeinden eingegangenen Unterlagen auf 2.132 Unterlagen. Zu den Gemeinden mit der höchsten Zahl eingegangener Unterlagen zählten Tan Lac, Kim Boi, Bao La und Dung Tien.

2.002 Akten wurden bearbeitet, ohne dass es zu Überfälligkeiten kam. Die beiden Bereiche mit den meisten Akten sind Personenstand und Beglaubigung. Das HCC-System in den Gemeinden funktionierte zunächst stabil und gewährleistete Sicherheit, Ordnung und ein gutes Büroklima mit einer hohen termingerechten Aktenbearbeitungsrate.

Allerdings weist die Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung in den Kommunen noch immer zahlreiche Defizite auf, die sich vor allem auf vier große Problemgruppen konzentrieren: Humanressourcen und Einrichtungen, Informationssysteme und professionelle Software, Bürgerbeteiligung und geografische Faktoren sowie Mechanismen zur sektorübergreifenden Koordinierung.

Was das Personalwesen betrifft, verfügen viele Beamte nicht über digitale Signaturen und ihre Titel wurden nicht gemäß den neuen Vorschriften aktualisiert. Einige Berufspositionen sind nicht von Beamten besetzt, und neuen Kadern mangelt es an Erfahrung und IT-Kenntnissen. Die Einrichtungen in den Kommunen sind nach wie vor begrenzt. Mancherorts gibt es keine standardisierten Archivierungsmöglichkeiten, veraltete Geräte und eine unzureichende Ausstattung, was die Arbeitseffizienz direkt beeinträchtigt.

Informationssystemen und professioneller Software mangelt es noch immer an Konnektivität und Synchronisation. Bevölkerungsdaten sind nicht an die zuständigen Behörden angebunden, und die Online-Suche und -Zahlung unterliegt weiterhin zahlreichen Einschränkungen. Viele Softwareprogramme und Dokumentenmanagementsysteme arbeiten nicht stabil, was zu Schwierigkeiten beim Empfang und der Verarbeitung von Dokumenten führt.

Die Beteiligung der Bevölkerung, insbesondere ethnischer Minderheiten, ist aufgrund der Unkenntnis des neuen Verwaltungssystems noch immer eingeschränkt. Einige Verwaltungsverfahren, die eine sektorübergreifende Koordination erfordern, werden noch immer nur langsam bearbeitet. Das unwegsame Gelände und die große Entfernung zum Bezirkszentrum erschweren die Anreise und die Nutzung des Verwaltungssystems in Gemeinden wie Van Son.

Um die genannten Mängel zu beheben, hat das Volkskomitee der Provinz jeder Abteilung und jedem Zweig spezifische Aufgaben zugewiesen. Das Innenministerium soll Leitlinien für die Organisation des Apparats bereitstellen, die Gehaltsabrechnung ergänzen und die Mitarbeiterschulung verbessern. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt wird in Kürze die fehlenden Verwaltungsverfahren unter der Aufsicht des Grundbuchamts ergänzen. Das Ministerium für Wissenschaft und Technologie wird gleichzeitig professionelle Software bereitstellen, digitale Signaturkonten ausstellen und Bevölkerungsdaten verknüpfen. Das Justizministerium wird Leitlinien für den Mechanismus zur Autorisierung der Unterzeichnung von Bescheinigungen auf Gemeindeebene bereitstellen. Das Finanzministerium wird Mittel für die Modernisierung der Einrichtungen und die Anschaffung von Arbeitsmitteln bereitstellen.

Van Lang

Quelle: https://baophutho.vn/nhung-kho-khan-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-tai-cac-xa-vung-sau-vung-xa-236123.htm