Zahlreiche Kommentare zum Dekret zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP

An dem Workshop nahmen Vertreter spezialisierter Managementministerien, relevanter Behörden, Verbände und Unternehmen aus verwandten Bereichen teil.

Den Vorsitz des Workshops führten Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel, und Herr Pham Van Tan, stellvertretender Direktor der Abteilung für Klimawandel.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Herr Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel: „In Umsetzung der Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 erließ die Regierung am 7. Januar 2022 das Dekret Nr. 06/2022/ND-CP zur Regelung der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und des Schutzes der Ozonschicht. Der Inhalt des Dekrets ist bis heute gültig und wird weiterhin umgesetzt. In letzter Zeit hat sich der Kohlenstoffmarkt und die Nachfrage nach dem Austausch von Emissionszertifikaten weltweit jedoch sehr schnell entwickelt, während Vietnam noch immer eine Rechtsgrundlage für die baldige Inbetriebnahme des Marktes für Emissionsquoten und den Austausch von Emissionszertifikaten fehlt.“

Der Direktor der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong, hielt die Eröffnungsrede beim Konsultationsworkshop.

Basierend auf der Bewertung der Umsetzung des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP ergaben sich aufgrund des internationalen und nationalen Kontexts Anforderungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln, um praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt wurde beauftragt, ein Dekret zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Dekrets Nr. 06/2022/ND-CP zu erarbeiten. Diese Änderung erfordert auch die Änderung und Ergänzung des Rundschreibens 01/2022/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, in dem die Umsetzung des Umweltschutzgesetzes zur Reaktion auf den Klimawandel detailliert beschrieben wird.

Laut Herrn Tang The Cuong wurden der Erlass- und der Rundschreibenentwurf ausgearbeitet, in denen eine Reihe aktueller Vorschriften angepasst und eine Reihe neuer Vorschriften ergänzt werden, um günstige Bedingungen für Behörden, Organisationen und Unternehmen zu schaffen, damit diese Strategien zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen, zur Entwicklung des Kohlenstoffmarkts und zum Schutz der Ozonschicht umsetzen können.

Vertreter des Redaktionsausschusses und des Redaktionsteams des Dekretentwurfs teilten die wichtigsten Inhalte des Entwurfs mit.

Der Vertreter des Redaktionsausschusses stellte den Inhaltsentwurf vor.

Der Verordnungsentwurf konzentriert sich auf fünf Themenkomplexe: Regelungen zur Stärkung der Treibhausgasinventare, die der Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten zur Vorbereitung auf den Kohlenstoffmarkt dienen; Regelungen zur Zuteilung von Treibhausgasemissionsquoten; detaillierte Regelungen zur Organisation des Kohlenstoffmarktes, zur Verwaltung inländischer Emissionsgutschriften, zum Austausch von Kohlenstoffquoten und -gutschriften an der inländischen Kohlenstoffbörse; Regelungen zum internationalen Austausch von Emissionsgutschriften gemäß den Bestimmungen des Pariser Abkommens; und schließlich einige Regelungen zum Schutz der Ozonschicht.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den vollständigen Text des Verordnungsentwurfs auf den elektronischen Informationsportalen der Regierung und des Ministeriums veröffentlicht, um die Öffentlichkeit zur Stellungnahme zu bewegen. Das Ministerium hat außerdem offizielle Mitteilungen an Behörden, Abteilungen und Zweigstellen verschickt, um Stellungnahmen einzuholen. Der heutige Workshop ist nur der Anfang; es werden in Zukunft viele weitere Konsultationen und Stellungnahmen der Beteiligten folgen. „Damit die Verordnung und das Rundschreiben erlassen und entsprechend den praktischen Anforderungen, insbesondere für Unternehmen, umgesetzt werden können, hoffe ich, dass die Delegierten ihre Meinungen offen und ehrlich einbringen und so die Redaktion bei der Vervollständigung des Inhalts des Verordnungs- und Rundschreibenentwurfs unterstützen“, betonte Herr Tang The Cuong.

Herr Nguyen Xuan Duong, Vorsitzender der Vietnam Animal Husbandry Association, gab auf dem Workshop Kommentare ab.

Nachdem die Teilnehmer des Workshops dem Vertreter der Redaktionsagentur zugehört hatten, der den Inhalt des Verordnungsentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verordnung Nr. 06/2022/ND-CP vorstellte, äußerten sie sich zum Entwurf. Dabei konzentrierten sie sich insbesondere auf die Umsetzbarkeit der geänderten und ergänzten Inhalte, die Vorteile und Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Vorschriften sowie die Verantwortlichkeiten und die Koordinierung von Ministerien, Kommunen und Unternehmen bei der Umsetzung der im Verordnungsentwurf dargelegten Inhalte.

Um einen Entwurf zu erarbeiten, der den praktischen Anforderungen möglichst nahe kommt und eine hohe Umsetzbarkeit aufweist, hat sich das Redaktionsbüro intensiv mit den Kommentaren von Vertretern von Verbänden, Gewerkschaften, Unternehmen und lokalen Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt befasst.

Laut Pham Van Hung von der Rechtsabteilung der Vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) sind derzeit viele Großunternehmen und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung an der Einführung von Treibhausgasinventaren und der Einführung eines Kohlenstoffmarktes interessiert. Inländische Unternehmen, vor allem kleine und mittlere Unternehmen, verfügen jedoch noch über wenig Erfahrung auf diesem Gebiet. Daher muss die Redaktion auch die inländischen Unternehmen im Auge behalten und prüfen, ob sie die Vorschriften gemäß dem in den neuen Vorschriften festgelegten Fahrplan fristgerecht erfüllen können. Bezüglich der Zuteilung von Emissionsquoten schlug der Vertreter der VCCI vor, die Vorschriften zur Zuteilungsmethode, insbesondere zur Wahl des Emissionskoeffizienten und der Berechnungsmethode, zu präzisieren.

Ein weiteres Problem ist das Lizenzierungsverfahren für Einheiten, die Treibhausgasemissionsinventare bewerten. Die Vorschriften zu den Geschäftsregistrierungsbedingungen für diese Organisationen könnten mit dem Investitionsgesetz in Konflikt geraten, da das Gesetz die Kategorie der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und der Reaktion auf den Klimawandel nicht als bedingten Geschäftsbereich anerkennt.

Vertreter der Vietnam Union of Science and Technology Associations äußerten sich auf dem Workshop

Bezüglich der Erteilung von Registrierungszertifikaten für wissenschaftliche und technologische Aktivitäten an Bewertungsstellen erklärte der Vertreter der Vietnamesischen Union der Wissenschafts- und Technologieverbände, dass weitere Stellungnahmen darüber erforderlich seien, welche Stellen Lizenzen für wissenschaftliche Aktivitäten in welchen Bereichen ausstellen würden. Darüber hinaus wird die Bewertung von Betrieben ohne Quotenzuteilung von spezialisierten Agenturen der Provinzvolkskomitees durchgeführt. Für Betriebe mit Quotenzuteilung sind unabhängige Bewertungsstellen für die Bewertung zuständig. Daher muss geklärt werden, ob die Kategorien von Betrieben mit Treibhausgasemissionsquoten in Beschluss 01 über die Liste der Betriebe aufgeführt sind, die Treibhausgasinventare erstellen müssen, oder nicht.

Auf Seiten der Vietnam Electricity Group (EVN) äußerte sich Herr Tran Anh Tuan von der Abteilung Wissenschaft, Technologie und Umwelt besorgt über die Sicherstellung von Emissionsdaten als Grundlage für die Berechnung und Zuteilung von Quoten. Derzeit gibt es noch viele Wärmekraftwerke, die die Bestandsaufnahme und zukünftige Minderungsmaßnahmen nicht vollständig verstehen. Bezüglich der Vorschriften zur Aufnahme von Emissionsquoten führt ein Betrieb eines Wärmekraftwerks über das vom Hersteller angegebene Normalmaß hinaus angesichts des steigenden nationalen Strombedarfs zu höheren CO2-Emissionen. Ein Vertreter der EVN schlug einen Mechanismus vor, der die Wärmekraftwerke entlastet und EVN die Stromversorgung, beispielsweise in der Trockenzeit der kommenden Jahre, sicherstellt.

Außerordentlicher Professor Nguyen Viet Dung, Vertreter der Vietnamesischen Vereinigung für Kälte- und Klimaanlagenwissenschaft und -technologie, hielt auf dem Workshop eine Rede.

Der Vertreter der Vietnam Refrigeration and Air Conditioning Science and Technology Association, Associate Professor Nguyen Viet Dung, stellvertretender Direktor der Fakultät für Maschinenbau der University of Science and Technology, äußerte die gleichen Bedenken hinsichtlich der Treibhausgasinventarisierung im Energiesektor. Er erklärte, dass die Personalressourcen der Bewertungsagentur und der für die Treibhausgasinventarisierung zuständigen Drittparteien noch immer knapp seien und ihr Verständnis für die Treibhausgasinventarisierung noch sehr begrenzt sei. Auch die Einhaltung der erforderlichen Standards sei schwierig. Dies stelle ein Hindernis für die Umsetzung des überarbeiteten und ergänzten Dekrets 06 in der kommenden Zeit dar.

Herr Dung drückte auch seine Unterstützung für dieses Dekret aus. Die neuen Regelungen werden dazu beitragen, den Aufbau eines Kohlenstoffmarktes zu beschleunigen, Emissionen zu reduzieren, Ressourcen für die Umstellung auf grüne Technologien bereitzustellen und Emissionen zu reduzieren.

Im Bereich Kälte- und Klimatechnik wird derzeit eine sehr große Menge an Kältemitteln verwendet, die in den kommenden Jahren stark zunehmen wird. Vietnam ist bereits der größte Markt in der ASEAN-Region und konzentriert sich hauptsächlich auf die Entwicklung kleiner Haushaltsgeräte, während Großgeräte nur wenige sind. Der Sektor der industriellen Kälte- und Klimatechnik könnte in Zukunft explosionsartig wachsen und damit einen hohen Stromverbrauch und Kältemittelverbrauch mit sich bringen. Der neue Verordnungsentwurf fördert die Sammlung und Wiederverwendung von Kältemitteln. Um dies zu ändern, müssen die Standards angepasst werden, damit Abfälle nicht zu Sondermüll werden.

Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi, sprach auf dem Workshop.

Aus der Perspektive einer lokalen staatlichen Verwaltungsbehörde, die mit der Bewertungsaufgabe betraut ist, hofft Frau Le Thi Mai Hoa, Vertreterin des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt in Hanoi, dass das neue Dekret klarere Leitlinien zu Bewertungsinhalten, -verfahren und -abläufen, den Betriebsmechanismen des Bewertungsrats, der Verwendung des Staatshaushalts oder der Integration in Gebühren und Abgaben bietet. Auch die Entwicklung von Verwaltungsverfahren für die Bewertung bedarf spezifischerer Leitlinien und Grundlagen für die praktische Umsetzung.

Für die Kommunen ist dies ein neues und schwieriges Feld mit wenig Personal. Es sollte einen Fahrplan für die Bewertungsarbeit der staatlichen Verwaltungsbehörden auf lokaler Ebene geben, der Inspektionen, Überprüfungen und Zusammenfassungen umfasst, sofern keine Fristen festgelegt sind. Dieser Fahrplan soll dann schrittweise und systematischer umgesetzt werden, sobald umfassende und einheitliche Regelungen vorliegen. Darüber hinaus sollte die Verantwortung der Bewertungseinheit geregelt werden, wenn die Bewertungsergebnisse nicht den erforderlichen Anforderungen entsprechen.

Das örtliche Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hofft auf Unterstützung, Anleitung und professionelle Schulung zu diesen Inhalten, damit es insbesondere andere Ministerien und Zweigstellen in Hanoi anleiten und sich mit anderen Ministerien und Zweigstellen im Allgemeinen austauschen kann, um diese Aufgabe gut zu erfüllen.

Konferenzszene

Laut Direktor Tang The Cuong werden die Ergebnisse der Konsultation dazu beitragen, den Inhalt des Dekret- und Rundschreibenentwurfs zu perfektionieren, um die Qualität sicherzustellen und den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Darüber hinaus dankte Herr Tang The Cuong den Ministerien, Zweigstellen, Organisationen, Einheiten und Experten, die das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt regelmäßig bei der Entwicklung und Umsetzung von Strategien zur Bewältigung des Klimawandels unterstützt und die Entwicklung des Dekret- und Rundschreibenentwurfs koordiniert und unterstützt haben.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html