Viele Neuerungen im überarbeiteten Inspektionsgesetz

(Chinhphu.vn) – Das geänderte Inspektionsgesetz, das aus 64 Artikeln besteht, tritt heute (1. Juli) in Kraft und regelt die Organisation und Durchführung der Inspektion, einschließlich der Ausweitung der Befugnisse der staatlichen Inspektion.

Nachprüfung bei einem von fünf Anzeichen eines Gesetzesverstoßes

Gemäß dem geänderten Inspektionsgesetz hat die staatliche Inspektion das Recht, Fälle, die von der Inspektion des Verteidigungsministeriums, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit , der Inspektion der Staatsbank und der Provinzinspektion abgeschlossen wurden, erneut zu überprüfen, wenn Anzeichen von Gesetzesverstößen festgestellt werden.

Mit überwältigender Mehrheit wurde das geänderte Inspektionsgesetz von der 9. Sitzung der 15.Nationalversammlung verabschiedet - Foto: VGP

Die Inspektionsbehörden (darunter die Regierungsinspektion , die Provinzinspektion, die Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, die Inspektion des Ministeriums für nationale Verteidigung, die Staatsbankinspektion, die Kryptografieinspektion und die im Rahmen internationaler Verträge eingerichteten Inspektionen) haben die Aufgabe, die zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden bei der Durchführung staatlicher Inspektionsarbeiten zu unterstützen, Bürger zu empfangen, Beschwerden und Anzeigen zu bearbeiten sowie Korruption und Negativität zu verhindern und zu bekämpfen.

Diese Behörden führen außerdem Inspektionen durch, empfangen Bürger, bearbeiten Beschwerden und Anzeigen und verhindern und bekämpfen Korruption, Verschwendung und Negativität im Einklang mit dem Gesetz.

Insbesondere legt das geänderte Inspektionsgesetz einen einheitlichen Inspektionsbegriff fest, ohne zwischen Verwaltungsinspektion und Fachinspektion zu unterscheiden.

Darüber hinaus gelten spezifische Regelungen zu den Funktionen und Aufgaben der Regierungsinspektion, der Provinzinspektion, der Inspektion des Verteidigungsministeriums, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und der staatlichen Bankinspektion. Diese Inspektionsbehörden unterscheiden sich in ihrem Rechtsstatus und ihrem Umfang der staatlichen Verwaltung.

Zusätzliche Befugnisse für die Regierungsinspektion

Das überarbeitete Inspektionsgesetz verleiht der Regierungsinspektion auch neue Befugnisse, da die Regierungsinspektion nach der Umstrukturierung die Funktionen und Aufgaben von 12 Ministerieninspektionen übernimmt.

Demnach ist die Regierungsinspektion berechtigt, „die Umsetzung von Richtlinien, Gesetzen, Aufgaben und Befugnissen von Behörden, Organisationen, Einheiten und Einzelpersonen unter der Leitung von Ministerien ohne Ministeriumsinspektion zu überprüfen“; „die Einhaltung von Gesetzen in Bereichen zu überprüfen, die unter der staatlichen Leitung von Ministerien ohne Ministeriumsinspektion stehen“.

Der Fall ist kompliziert, betrifft die staatlichen Verwaltungsaufgaben zahlreicher Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Volkskomitees auf Provinzebene und unterliegt zudem der Inspektionsbefugnis der Regierungsinspektion.

Das Gesetz legt eindeutig fest, dass die staatliche Aufsichtsbehörde das Recht hat, Fälle, die von der Aufsichtsbehörde des Verteidigungsministeriums, der Aufsichtsbehörde des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der Aufsichtsbehörde der Staatsbank, der Aufsichtsbehörde für Kryptografie, der Aufsichtsbehörde, die aufgrund internationaler Verträge eingerichtet wurde, und der Aufsichtsbehörde der Provinz abgeschlossen wurden, erneut zu prüfen, wenn sie Anzeichen von Gesetzesverstößen feststellt.

Der Generalinspektor der Regierung beschließt, Fälle, die von der Inspektion des Verteidigungsministeriums, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der Inspektion der Staatsbank, der Inspektion für Kryptografie, der Inspektion aufgrund internationaler Verträge und der Provinzinspektion abgeschlossen wurden, erneut zu prüfen, wenn er Anzeichen für Gesetzesverstöße feststellt.

Diese neue Regelung wurde aufgrund der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in diese Gesetzesänderung aufgenommen.

Laut Gesetz wird eine erneute Inspektion durchgeführt, wenn eines von fünf Anzeichen eines Gesetzesverstoßes vorliegt, und zwar:

Schwerwiegende Verstöße gegen die Befugnis zur Erteilung von Inspektionsentscheidungen, Verfahren und Abläufen während des Inspektionsprozesses.

Fehlerhafte Rechtsanwendung beim Abschluss der Prüfung.

Der Inhalt der Inspektionsschlussfolgerung steht im Widerspruch zu den während des Inspektionsprozesses gesammelten Beweisen.

Der Inspektor hat vorsätzlich Fallakten gefälscht oder vorsätzlich rechtswidrige Schlussfolgerungen gezogen.

Es gibt Anzeichen für schwerwiegende Gesetzesverstöße seitens der inspizierten Stelle, diese konnten jedoch durch die Inspektion nicht vollständig aufgedeckt werden.

Die Verjährungsfrist für die erneute Prüfung beträgt 2 Jahre ab Ausstellung des Prüfbescheides.

Regierungsinspektion – Foto: VGP/Toan Thang

Wenn eine Grundlage für die oben genannten Regelungen besteht, überprüft die übergeordnete Prüfstelle die Prüfergebnisse der untergeordneten Prüfstelle erneut.

Nach Abschluss der Inspektion durch die Regierungsinspektion wird der Bericht dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung über eine erneute Inspektion vorgelegt.

Der Zeitraum für die erneute Überprüfung darf den Zeitraum einer Überprüfung nicht überschreiten.

Insbesondere darf die Dauer der von der staatlichen Inspektion durchgeführten Inspektion 60 Tage nicht überschreiten; in komplizierten Fällen kann sie einmal um höchstens 30 Tage verlängert werden; in besonders komplizierten Fällen kann sie ein zweites Mal um höchstens 20 Tage verlängert werden.

Die von der Inspektion des Verteidigungsministeriums, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der Inspektion der Staatsbank und der Provinzinspektion durchgeführten Inspektionen dürfen 45 Tage nicht überschreiten. In komplizierten Fällen oder in Berg-, Grenz-, Insel-, abgelegenen oder schwer zugänglichen Gebieten kann die Inspektionsfrist einmalig um höchstens 25 Tage verlängert werden.

Die von der Kryptographieinspektion, der im Rahmen internationaler Verträge eingesetzten Inspektion und anderen Inspektionsagenturen der Volksarmee, der Volkssicherheit und der Staatsbank Vietnams durchgeführte Inspektion darf 30 Tage nicht überschreiten. In komplizierten Fällen oder in Berg-, Grenz-, Insel-, abgelegenen oder schwer zugänglichen Gebieten kann die Inspektionsdauer einmalig um höchstens 10 Tage verlängert werden.

Im Abschlussbericht der erneuten Inspektion müssen die Verantwortlichkeiten der Inspektionsstelle und des Inspektors der vorherigen Inspektion klar definiert sein.

Das Gesetz beauftragt die Regierung, hierzu detaillierte Regelungen zu treffen.

Die Regierungsinspektion teilte mit, dass der Verordnungsentwurf, der die Umsetzung des Inspektionsgesetzes detailliert beschreibt und regelt, insbesondere die Grundlage und Befugnis für eine erneute Inspektion, die Reihenfolge und das Verfahren für eine erneute Inspektion, den genauen Inhalt des Ergebnisses der erneuten Inspektion sowie die Offenlegung des Ergebnisses der erneuten Inspektion festlegen wird.

In dem an die Nationalversammlung übermittelten Bericht erläuterte die Regierung auch, warum das Gesetz nicht ausdrücklich die Befugnis vorsieht, die Inspektionsergebnisse der Regierungsinspektion erneut zu überprüfen.

„Die staatliche Inspektion ist die höchste Behörde im System der Inspektionsbehörden. Falls es bei der Inspektion zu Problemen kommt, muss dies dem Premierminister gemeldet werden, damit dieser die inspizierten Inhalte entsprechend seiner Aufforderung überprüfen und klären kann“, heißt es in dem Bericht.

Das geänderte Inspektionsgesetz regelt insbesondere die Inspektion und Überprüfung von Informationen und Dokumenten, den Umgang mit Verstößen während des Inspektionsprozesses, die Überwachung der Aktivitäten des Inspektionsteams sowie die Ausarbeitung, Bewertung und Veröffentlichung von Inspektionsergebnissen ...

Gemäß den Vorschriften müssen die Entwürfe der Inspektionsergebnisse der Regierungsinspektion, der Inspektion des Verteidigungsministeriums, der Inspektion des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der Staatsbankinspektion und der Provinzinspektion vor ihrer Unterzeichnung und Veröffentlichung geprüft werden. Die Entwürfe der Inspektionsergebnisse anderer Inspektionsbehörden werden bei Bedarf geprüft.

Das Gesetz enthält außerdem eine Bestimmung, die besagt, dass etwaige Schwierigkeiten oder Probleme während der Umsetzung des Inspektionsergebnisses der Behörde, die das Inspektionsergebnis ausgestellt hat, gemeldet werden müssen, damit diese eine Zusammenfassung erhält und dem Leiter der staatlichen Verwaltungsbehörde auf gleicher Ebene wie die Inspektionsbehörde Bericht erstattet, damit diese die Prüfung und die vorschriftsmäßige Bearbeitung übernimmt.

Wie geht man mit einer Inspektion um, die vor dem 1. Juli nicht abgeschlossen ist?

Um die Gesetzeslücke zu schließen, sieht das geänderte Inspektionsgesetz Folgendes vor: Sollten Gesetze, Beschlüsse der Nationalversammlung und andere Rechtsdokumente Bestimmungen zur Organisation und Durchführung der Inspektion enthalten, die nicht mit diesem Gesetz vereinbar sind, müssen die Änderungen und Ergänzungen vor dem 1. März 2027 abgeschlossen sein, um mit den Bestimmungen dieses Gesetzes in Einklang zu stehen.

Solange Gesetze und Beschlüsse der Nationalversammlung nicht geändert oder ergänzt werden, gelten die Bestimmungen dieses Gesetzes.

Für Inspektionen, deren Inspektionsentscheidungen vor dem 1. Juli ergangen sind, für die jedoch noch keine Inspektionsergebnisse vorliegen, gelten weiterhin die Bestimmungen des Inspektionsgesetzes Nr. 11/2022.

Falls die Inspektion im Gange ist oder die direkte Inspektion abgeschlossen ist, aber noch kein Inspektionsergebnis herausgegeben wurde, muss das Inspektionsteam seine Aufgaben weiter erfüllen, einen Entwurf des Inspektionsergebnisses ausarbeiten und diesen dem Leiter der Inspektionsagentur vorlegen, nachdem der organisatorische Apparat für die Prüfung und Herausgabe des Inspektionsergebnisses eingerichtet wurde.

Bei Inspektionen, die von der Aufsichtsbehörde des Ministeriums und der Aufsichtsbehörde der vietnamesischen Sozialversicherung durchgeführt wurden, deren Betrieb eingestellt wurde und die nun von der mit der Durchführung spezieller Inspektionsfunktionen betrauten Agentur durchgeführt werden, prüfen der Leiter der Agentur, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse erhalten hat, und der Leiter der Agentur, die zuvor mit der Durchführung spezieller Inspektionsfunktionen betraut war, die Inspektionsergebnisse und geben sie bekannt.

Bezüglich der Überwachung, Aufforderung und Kontrolle der Umsetzung der Inspektionsergebnisse und Entscheidungen zur Handhabung der Inspektionen sieht das geänderte Inspektionsgesetz vor, dass nach der Umstrukturierung des Staatsapparats, wenn eine Behörde keine Inspektionen mehr durchführt, der Leiter eine untergeordnete Einheit damit beauftragen soll, die Umsetzung der Inspektionsergebnisse und Entscheidungen zur Handhabung der Inspektionen zu überwachen, zu fordern und zu kontrollieren.

Die Provinzinspektion überwacht, fordert und kontrolliert die Umsetzung der Inspektionsergebnisse der Bezirksinspektion.

Nach Abschluss der Inspektion der mit der Durchführung spezieller Inspektionsfunktionen beauftragten Agentur überwacht, fordert und kontrolliert der Leiter der zuvor mit der Durchführung spezieller Inspektionsfunktionen beauftragten Agentur die Durchführung.

Falls eine Organisation oder Einzelperson den Inspektionsabschluss oder die Inspektionsabwicklungsentscheidung umsetzen muss, der Vorgang jedoch endet, ist die Organisation oder Einzelperson, die die Funktion, Aufgabe und Autorität erhält, für die Umsetzung verantwortlich.

In Bezug auf die Beilegung von Beschwerden, Anzeigen, Empfehlungen und Überlegungen zu Inspektionstätigkeiten gemäß dem Inspektionsgesetz von 2022 sind der Leiter der Agentur, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse erhält, und der Leiter der Agentur, die zuvor mit der Durchführung spezialisierter Inspektionsfunktionen betraut war, für die weitere Lösung dieser Beschwerden verantwortlich.

Toan Thang

Quelle: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm