Stahlimporte steigen auf Rekordniveau, was sollte Vietnam tun?

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichten die Stahlimporte nach Vietnam ein Allzeithoch und es bestand die Gefahr eines Verlusts des Inlandsmarktes.

Bedenken hinsichtlich Stahlimporten aus China

Der jüngste Bericht der Generalzollbehörde zeigt, dass Vietnam in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 mehr als 8,2 Millionen Tonnen Stahl (plus 48 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum) im Gesamtwert von fast 6 Milliarden US-Dollar (plus 25,4 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum) importierte. Die Einfuhr von Eisen- und Stahlprodukten belief sich auf über 3,03 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 24,8 %.

Nach Angaben der Vietnam Steel Association liegt Vietnam bei der Stahlproduktion derzeit weltweit auf Platz 12 und in der ASEAN-Region auf Platz 1. Das Produktionsvolumen könnte im Jahr 2024 30 Millionen Tonnen erreichen. Die Stahlindustrie hat derzeit jedoch aufgrund des Rückgangs des Immobilienmarkts, steigender Rohstoffpreise, großer Lagerbestände usw. mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen. Beunruhigend für die vietnamesische Stahlindustrie ist außerdem, dass sie aufgrund von Stahlimporten aus China Gefahr läuft, ihren Inlandsmarkt zu verlieren, da China das größte Stahlimportland Vietnams ist. Im Jahr 2023 erreichte die Menge des nach Vietnam importierten chinesischen Eisens und Stahls 8,2 Millionen Tonnen, was mehr als 5,6 Milliarden US-Dollar entspricht und 62 % des Gesamtvolumens und 54 % des gesamten Eisen- und Stahlimportumsatzes unseres Landes ausmacht.

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 exportierte China 45 Millionen Tonnen Stahl, ein Plus von 25 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Chinesischer Stahl wird weiterhin massiv in den vietnamesischen Markt importiert. Allein in den ersten vier Monaten des Jahres 2024 beliefen sich die Stahlimporte auf über 5,4 Millionen Tonnen, ein Plus von 42 % gegenüber dem Vorjahr. Davon importierte Vietnam 3,7 Millionen Tonnen Stahl aus China, was 68 % der Gesamtimporte entspricht.

China ist weltweit führend in der Stahlproduktion und im Stahlexport. Das Unternehmen verfügt über rund 500 Stahlwerke aller Art und eine Gesamtkapazität von rund 1,17 Milliarden Tonnen Stahl pro Jahr bis 2023. Da das Stahlangebot die Inlandsnachfrage deutlich übersteigt, haben chinesische Stahlproduzenten begonnen, Stahl auf ausländischen Märkten zu verkaufen. Vietnam ist eines der Länder, die von der Welle chinesischer Stahlexporte stark betroffen sind.

Der Ökonom Dr. Nguyen Tri Hieu erklärte, der jüngste starke Anstieg der chinesischen Stahlimporte sei auf das verlangsamte Wachstum der chinesischen Wirtschaft und den sich abkühlenden Immobilienmarkt zurückzuführen, der die Nachfrage nach Stahl geschwächt habe. China werde dann seine Stahlexporte ins Ausland steigern. Derzeit produziert China mehr als die Hälfte der weltweiten Stahlproduktion. Eine bloße Strategieänderung zur Steigerung der Exporte ins Ausland würde daher andere Länder, darunter Vietnam, stark unter Druck setzen.

Vietnam zählt trotz der Antidumpingzölle auf Edelstahlprodukte zu den zehn größten Edelstahlexporteuren Chinas. Jährlich werden rund 250.000 Tonnen Edelstahl auf dem vietnamesischen Markt verbraucht. Davon verkaufen inländische Unternehmen rund 115.000 Tonnen (ca. 45 %) und importieren 135.000 Tonnen (ca. 55 %). Allein die Kapazität der vier größten Hersteller in Vietnam liegt bei über 800.000 Tonnen pro Jahr – fast dreimal so hoch wie der gesamte Inlandsverbrauch.

Chinas Edelstahl unterliegt weltweit über 102 Handelsschutzzöllen, darunter auch Vietnam. China kann jedoch seinen Marktanteil bei Stahlexporten im Allgemeinen und Edelstahl im Besonderen weiterhin halten. Sollte Vietnam die Antidumpingzölle aufheben, dürfte die Importwelle aus China kaum zu stoppen sein.

Was kann ich tun, um das Signal zu blockieren?

Vietnam hat bisher 12 von 28 Handelsschutzverfahren gegen Stahlprodukte eingeleitet, was etwa 46 % aller jemals in Vietnam gegen Produkte aller Art geführten Handelsschutzverfahren entspricht. Die oben genannten Antidumpingverfahren wurden stets von der Regierung und dem vietnamesischen Stahlverband unterstützt, um die heimische Fertigungsindustrie vor Dumpingpraktiken ausländischer Hersteller und Exporteure zu schützen. China wurde in allen bisherigen Antidumpingverfahren gegen kaltgewalzten Stahl, farbbeschichteten Stahl, verzinkten Stahl und Edelstahl stets des Dumpings beschuldigt.

Herr Pham Cong Thao, Vizepräsident des vietnamesischen Stahlverbands, erklärte, die WTO verfüge über Instrumente, um unlauteren Wettbewerb wie Dumping oder Stahlimporte einzuschränken, die die heimische Stahlindustrie beeinträchtigen und schädigen. Vietnams Stahlindustrie sei noch recht jung und daher nur begrenzt wettbewerbsfähig. Wenn importierter Stahl den Markt überschwemme und zu Dumpingpreisen angeboten werde, schädige dies die vietnamesische Stahlindustrie und behinderte deren Entwicklung. Unternehmen seien gezwungen, Instrumente und Lösungen zu wählen, um ihre legitimen und rechtlichen Interessen zu schützen.

„In jüngster Zeit hat die Regierung auch Maßnahmen zur Unterstützung der Stahlindustrie ergriffen, insbesondere Maßnahmen zum Handelsschutz. Wir haben auch eine Reihe von Handelsschutzmaßnahmen eingeführt, beispielsweise für Stahlknüppel, Baustahl, Edelstahl und farbbeschichtetes Wellblech. In jüngster Zeit haben Unternehmen auch die Frage aufgeworfen, ob Handelsschutzmaßnahmen für einige neue Produkte gelten und für bestimmte Produkte wie Edelstahl weiterhin gelten sollen“, sagte Herr Thao.

Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO-Integrationszentrums (VCCI), erklärte in der Talkshow „Schutz von Stahlherstellern in einer schwierigen Situation“ der Zeitung Dau Tu, dass die Unternehmen, die in den meisten Handelsschutzfällen Klagen einreichen und die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen, insbesondere Antidumpingmaßnahmen, fordern, gut vorbereitet sind und über die Instrumente und Beweise verfügen, die den gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

„Unseren Beobachtungen zufolge gab es bisher keinen Fall von Handelsschutzmaßnahmen gegen Stahl, bei dem die Anwendung von Handelsmaßnahmen abgelehnt wurde. Umfang, Steuersatz und Dauer der Handelsschutzmaßnahmen hängen vom jeweiligen Produkttyp ab. Dies liegt daran, dass für die betroffenen Importprodukte, das Ausmaß des unlauteren Wettbewerbs, das Ausmaß des Dumpings und der Schaden für die heimische Fertigungsindustrie entsprechende Maßnahmen ergriffen werden“, sagte Frau Trang.

Laut Associate Professor Dr. Phan Dang Tuat, Vorsitzender der Vietnam Association of Supporting Industries, gehört Stahl zu den übergroßen und übergewichtigen Gütern. Eine autarke Inlandsproduktion trägt zur Stabilisierung des Marktes und der Wirtschaft bei. Inländische Unternehmen haben den Vorteil, näher am Markt zu sein, verlieren diesen Vorteil jedoch bei Dumpingpreisen. Die Antidumpinguntersuchung im Stahlsektor wird die Marktwirtschaft transparenter und positiver gestalten.

Der Ökonom Le Dang Doanh, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), erklärte, Stahldumping werde inländischen Unternehmen große Schwierigkeiten bereiten, Umsatzeinbußen verursachen und Arbeitsplätze gefährden. Antidumpinguntersuchungen würden daher die inländische Produktion schützen. Handelspolitische Schutzmaßnahmen könnten zudem dazu beitragen, unfairen Wettbewerb durch Importgüter zu unterbinden und so ein faires Wettbewerbsumfeld auf dem Markt zu schaffen.

Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, bekräftigte, dass die Stahlindustrie ein äußerst wichtiger Zulieferer für Wirtschaft, Gesellschaft, Landesverteidigung und Sicherheit sei. Die Entwicklung der Stahlindustrie selbst sei ebenfalls ein Wirtschaftszweig. Alle Länder seien sich über die Rolle der Stahlindustrie einig. Aufgrund dieser Bedeutung sei Stahl auch Gegenstand von Verteidigungs- und Handelsschutzpolitiken zum Schutz der heimischen Produktion.

Quelle: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html