Abgeordneteder Nationalversammlung drücken den Knopf, um für die Annahme der Resolution zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene im Jahr 2025 zu stimmen, auf der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung, 12. Juni 2025_Foto: quochoi.vn
Die Notwendigkeit, den Apparat in der neuen Ära, der Ära des nationalen Wachstums, zu rationalisieren
Die Rationalisierung des Apparats ist der Prozess der Organisation und Ordnung des Apparats in Verbindung mit der Umstrukturierung und Verbesserung der Kader, Beamten und Angestellten, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung und der internationalen Integration in der neuen Ära, der Ära der nationalen Entwicklung, besser gerecht zu werden. Obwohl die Position und Stärke des Landes zunehmend gefestigt und gestärkt werden, sind Organisation und Apparat despolitischen Systems immer noch überlappend und ineffektiv. Dies erfordert „eine entschlossene Umsetzung der Revolution, um ein wirklich rationalisiertes politisches System aufzubauen, das effektiv und effizient funktioniert und den Anforderungen und Aufgaben der neuen revolutionären Periode gerecht wird“ (1) , wie Generalsekretär To Lam bekräftigte.
Unsere Partei und unser Staat haben zahlreiche Resolutionen und Schlussfolgerungen zur Umsetzung der Politik der Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems verabschiedet. Das Politbüro veröffentlichte am 17. April 2015 die Resolution Nr. 39-NQ/TW „Zur Straffung der Gehaltsabrechnung und Umstrukturierung des Kader-, Beamten- und Staatsbedienstetenkontingents“ mit dem Ziel, bis 2021 mindestens 10 % der Gehaltsabrechnung zu straffen. Das ZK der 12. Partei veröffentlichte am 25. Oktober 2017 die Resolution Nr. 18-NQ/TW „Einige Fragen zur weiteren Erneuerung und Reorganisation des politischen Systems, um es zu straffen und effektiv und effizient zu betreiben“. Das ZK der 13. Partei veröffentlichte am 24. Januar 2025 die Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW, die die Resolution Nr. 18-NQ/TW zusammenfasst. Das Politbüro und das Sekretariat haben die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW vom 14. Februar 2025 „Zu einigen Inhalten und Aufgaben der weiteren Gestaltung und Rationalisierung des Organisationsapparats des politischen Systems im Jahr 2025“ und die Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW vom 28. Februar 2025 „Zur Durchführung von Forschungen und Vorschlägen zur weiteren Gestaltung des Organisationsapparats des politischen Systems“ herausgegeben. Dabei handelt es sich um wichtige Leitlinien für die Gestaltung des Organisationsapparats des politischen Systems unseres Landes: „straff – kompakt – stark – effizient – wirksam – effektiv“.
Präsident Ho Chi Minh riet einst: „Was dem Volk nützt, muss mit aller Kraft getan werden; was dem Volk schadet, muss mit aller Kraft vermieden werden“ (2) . Er betonte, dass „Kader die Wurzel aller Arbeit sind“ (3) und förderte den Kampf gegen Korruption, Verschwendung und Bürokratie, um einen sauberen Apparat aufzubauen. Von seiner Ideologie durchdrungen, stellten unsere Partei und unser Staat stets die Interessen des Volkes über alles und betrachteten die Zufriedenheit und das Vertrauen des Volkes als Maßstab für die Wirksamkeit des politischen Systems. Die Neuordnung und Straffung des Apparats zielt nicht nur auf die Verbesserung der Effektivität von Management und Verwaltung ab, sondern auch auf den Aufbau eines sozialistischen Rechtsstaates – des Volkes, durch das Volk, für das Volk. Alle Entscheidungen und Handlungen der Regierung basieren auf den Interessen des Volkes und gewährleisten so die wahre Herrschaft des Volkes. Dieser Geist spiegelt sich in der Resolution Nr. 18-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei wider und wird durch die Zusammenlegung von Organisationen, den Personalabbau und die Fokussierung auf die Qualität des Personals unterstrichen.
In dem Artikel „Geradlinig – kompakt – stark – effektiv – effizient – wirkungsvoll“ betonte Generalsekretär To Lam: „Der Aufbau eines effektiven und effizienten Organisationsapparats ist eine schwierige und komplizierte Aufgabe, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft jedes einzelnen Kaders und Parteimitglieds erfordert, zusammen mit der hohen Entschlossenheit der gesamten Partei, des gesamten politischen Systems, vor allem der Leiter der Parteikomitees, Behörden, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen, alles für ein Vietnam mit reichen Menschen, einem starken Land, Fairness, Demokratie, Zivilisation, das bald Schulter an Schulter mit den Weltmächten steht“ (4) .
In jüngster Zeit hat die Umsetzung der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats zahlreiche positive Ergebnisse erzielt. Das Land hat fünf Ministerien und drei Regierungsbehörden verkleinert; nun gibt es 17 Ministerien und Behörden auf Ministerebene. Auch die interne Organisation der Ministerien und Behörden auf Ministerebene wurde erheblich gestrafft: 13/13 Hauptabteilungen und entsprechende Stellen wurden verkleinert (100 %); 519 Abteilungen und entsprechende Stellen wurden verkleinert (77,6 %); 219 Abteilungen und entsprechende Stellen wurden verkleinert (54,1 %); 3.303 Zweigstellen und entsprechende Stellen wurden verkleinert (91,7 %). Auf lokaler Ebene haben 63 Provinzen und Städte 343 spezialisierte Behörden und entsprechende Stellen der Provinzvolkskomitees (29 %) sowie 1.454 spezialisierte Behörden der Bezirksvolkskomitees (17,5 %) verkleinert. Die Zahl der öffentlichen Dienstleistungseinheiten von Ministerien, Agenturen auf Ministerebene, Regierungsbehörden sowie lokalen Behörden ist deutlich zurückgegangen.
Derzeit leiten das Politbüro und das Sekretariat die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung, um den Anforderungen und Entwicklungstrends der neuen Ära gerecht zu werden. Demnach werden 52/63 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene reorganisiert (11 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene bleiben unverändert); rund 9.996/10.035 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden reorganisiert.
Der Prozess der Straffung des politischen Systems wurde von den Parteikomitees aller Ebenen sorgfältig, umsichtig und wissenschaftlich untersucht und umgesetzt, um Kontinuität und einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten. Angesichts des Zeitdrucks und des hohen Arbeitspensums sind jedoch Schwierigkeiten unvermeidlich. Die lokale, konservative Denkweise und die Angst vor Veränderungen vieler Kader und Beamter haben den Straffungsprozess etwas behindert. Es bestehen weiterhin Probleme bei der Festlegung der Richtlinien und Regelungen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte, die der Straffung unterliegen. Überschneidungen und Doppelungen von Funktionen und Aufgaben zwischen einigen Behörden und Einheiten wurden nicht gründlich gelöst. Die Zahl der stellvertretenden Kader in einigen Behörden – von der zentralen bis zur lokalen Ebene – ist im Vergleich zu den Vorschriften vorübergehend gestiegen. Die digitale Transformation in Management und Betrieb erfordert zudem ein tiefgreifendes Umdenken und die Fähigkeiten von Kadern und Beamten, was zusätzlichen Druck während des Straffungsprozesses erzeugt. Hinzu kommt die Sabotage feindlicher und reaktionärer Kräfte, die die Situation ausnutzen, um zu verzerren, interne Spaltungen zu schüren und das Vertrauen der Bevölkerung in die Parteiführung zu untergraben.
Ausgefeilte Tricks und Sabotagetaktiken feindlicher Kräfte
Mit vielen raffinierten und gefährlichen Tricks greifen feindselige, reaktionäre und politische Opportunisten ständig die ideologischen Grundlagen der Partei und den Prozess der Rationalisierung des Apparats an, verursachen innere Spaltungen und untergraben den großen Block der nationalen Einheit.
Erstens nutzen feindliche Kräfte das Internet und soziale Medien wie Facebook, YouTube und TikTok, um Falschinformationen zu verbreiten, Aussagen von Partei- und Staatsführern zu kopieren und zu verdrehen und so Missverständnisse in der Bevölkerung zu säen. Viele Fake-Accounts und getarnte Medienkanäle teilen und veröffentlichen Falschinformationen mit hoher Frequenz und kontinuierlich, erzielen damit Effekte, ziehen die Online-Community an und sorgen für öffentliche Verwirrung. Artikel und Videos verwenden oft falsche Argumente, wie z. B.: Die Rationalisierung des Apparats sei ein „Gruppeninteresse“, die Rationalisierung der Lohn- und Gehaltsabrechnung sei eine „Verletzung der Arbeitnehmerrechte“ oder die Umstrukturierung der Apparatorganisation diene dazu, das politische System unseres Landes zu „ändern“ (?!).
Zweitens : Schüren von Unzufriedenheit unter Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere indem Fälle von Stellenabbau oder Disziplinarmaßnahmen bei Kadern und Beamten ausgenutzt werden; dadurch wird die Effektivität der Rationalisierung des Apparats beeinträchtigt.
Drittens konzentrieren sich die feindlichen Kräfte darauf, die Schwierigkeiten bei der Rationalisierung des Apparats auszunutzen und zu übertreiben. Dazu gehören beispielsweise: Personalmangel im Verwaltungsapparat; Schwierigkeiten bei der Neuzuweisung und Arbeitseinteilung derjenigen, die rationalisiert werden; das Leben einiger Kader und Beamter ist nach der Rationalisierung mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert; die Rationalisierung des Apparats sei eine „Schwächung des politischen Systems“ (?!).
Viertens nutzen feindliche Kräfte die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten aus, um Lokalismus zu schüren, eine feindselige Mentalität gegenüber der Regierung zu schaffen, Pläne zu schmieden, um den großen Block der nationalen Einheit zu brechen und Spaltungen im politischen System und in der Gesellschaft zu verursachen.
Fünftens greifen feindliche Kräfte die Rolle und Führungskapazität der Partei sowie die Effektivität und Effizienz der Staatsführung an und behaupten, die Straffung des Apparats sei Ausdruck einer „Schwäche in der Führung und Arbeitsweise von Partei und Staat“ (?!).
Sechstens versuchen feindliche Kräfte, Partei- und Regierungsorganisationen zu infiltrieren, um Kader und Parteimitglieder anzulocken und zu bestechen. Sie nutzen interne Konflikte, um aufzuhetzen und zu spalten; sie locken unzufriedene Kader und Parteimitglieder in gesetzlich nicht anerkannte Organisationen; sie stiften Interessengruppen und Opportunisten an und unterstützen sie, um den Regierungsapparat zu destabilisieren. Gleichzeitig nutzen feindliche Kräfte internationale Medienkanäle, um Druck von außen auszuüben und die innenpolitische Lage und die Rationalisierung des Apparats zu verzerren.
Die finsteren Pläne und raffinierten Tricks zur Rationalisierung des Apparats werden von feindlichen Kräften energisch umgesetzt und bilden eine „neue Kampagne“ zur Sabotage unserer Partei und unseres Staates, insbesondere vor und während der Organisation der Parteitage auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags.
Lösung von Verwaltungsverfahren für die Menschen in der Provinz Kon Tum_Foto: VNA
Lösungen zur Bekämpfung und Widerlegung verzerrter Argumente zur Rationalisierung des Apparats
Die Effizienz der Arbeit zur Rationalisierung des Apparats zu steigern, Informationen zu ordnen und die verzerrten Argumente feindlicher, reaktionärer und opportunistischer politischer Kräfte zu widerlegen, ist eine wichtige Aufgabe, die die Einbeziehung des gesamten politischen Systems und die aktive Teilnahme von Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung erfordert, wobei der Schwerpunkt insbesondere auf der erfolgreichen Umsetzung einer Reihe von Aufgaben und Lösungen liegen muss:
Erstens müssen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen proaktiv und transparent über die Politik der Rationalisierung des Apparats informieren und dabei den Zweck, die Bedeutung und den Inhalt dieser Kampagne weithin verbreiten, damit Kader, Parteimitglieder und Bevölkerung Geist und Ziele der Rationalisierung klar verstehen. Jeder Kader, jedes Parteimitglied und jeder Bürger muss sich mit den Richtlinien und Leitlinien von Partei und Staat vertraut machen und sein Wissen darüber auf den neuesten Stand bringen, bei der Informationsaufnahme wachsam und selektiv sein, proaktiv handeln und diejenigen entschlossen bekämpfen, die unter dem Deckmantel von „Kritik“ und „Demokratie“ Partei, Staat und Volk sabotieren.
Zweitens : Propaganda und Aufklärung müssen verstärkt werden, und Kader, Parteimitglieder und die Bevölkerung müssen für die Sanierung des Apparats sensibilisiert werden. Die Propagandainhalte müssen sich eng an den Beschlüssen und Schlussfolgerungen der Partei orientieren, insbesondere an den Beschlüssen Nr. 18-NQ/TW und Nr. 19-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Sanierung des politischen Apparats, um ein effektives und effizientes Arbeiten zu gewährleisten. Die Propaganda muss über verschiedene Informationskanäle wie Zeitungen, soziale Medien, Parteizellenversammlungen, Konferenzen, Seminare usw. verbreitet werden, um ein hohes Maß an Einheit im Bewusstsein und Handeln der gesamten Gesellschaft zu schaffen.
Drittens : Verzerrte, unrichtige und feindselige Argumente im Zusammenhang mit der Rationalisierung des Apparats müssen proaktiv erkannt, bekämpft und umgehend widerlegt werden. Presseagenturen, Propaganda- und Mobilisierungskräfte sowie Cyberspace-Kräfte müssen die Situation erfassen, analysieren und richtig einschätzen, Informationen umgehend ordnen, unrichtige und reaktionäre Argumente klarstellen und präzise, objektive und zeitnahe Informationen bereitstellen, um die öffentliche Meinung zu orientieren und das Vertrauen der Bevölkerung in die Politik der Partei zu stärken.
Viertens : Die Rolle der Meinungsbildner, der zentralen Kraft der Propaganda- und Informationsarbeit, muss ausgebaut und gefördert werden. Die Bereitstellung von Schulungen muss verstärkt werden, und die Fähigkeit zur Erkennung, Analyse und Widerlegung von Fehlinformationen muss gefördert werden. Die öffentliche Meinung muss erfasst werden, um rechtzeitig geeignete Propagandalösungen vorschlagen zu können. Insbesondere ist es notwendig, ein Team von Meinungsbildnern auf allen Ebenen aufzubauen, das über einen starken politischen Willen verfügt und in der Lage ist, Informationen auf sozialen Medienplattformen und offiziellen Informationskanälen schnell und flexibel zu verarbeiten.
Fünftens sollten die Vietnamesische Vaterlandsfront und gesellschaftspolitische Organisationen ihre Rolle bei der Verbreitung und Orientierung von Informationen stärken. Foren, Seminare und thematische Veranstaltungen zur Rationalisierung des Apparats sollten verstärkt organisiert werden. Kader, Parteimitglieder und die Bevölkerung sollten die Möglichkeit haben, Ideen einzubringen und Lösungen für eine praxisnahe und effektive Umsetzung der Rationalisierungspolitik vorzuschlagen. Gleichzeitig sollte die Bevölkerung dafür sensibilisiert werden, die Verbreitung falscher und nicht behördlich überprüfter Informationen in sozialen Medien zu vermeiden, um Verwirrung und negative Auswirkungen auf die Gesellschaft zu vermeiden. Fälle der Veröffentlichung falscher Informationen sollten gesetzeskonform behandelt werden.
Sechstens : Die Kontrolle und Überwachung der Umsetzung der Politik zur Rationalisierung des Apparats muss verstärkt werden. Negative, lokale und gruppenbezogene Äußerungen müssen während des Umsetzungsprozesses frühzeitig erkannt und behandelt werden. Die Umsetzung muss öffentlich, transparent und objektiv erfolgen. Es muss vermieden werden, dass die Rationalisierung ausgenutzt wird, um Personal für persönliche Zwecke einzusetzen und das Vertrauen der Bevölkerung zu untergraben. Die Behörden müssen gegen diejenigen, die die Apparatregelung ausnutzen, um Ärger zu machen, entschieden vorgehen. Personen und Organisationen, die Falschinformationen verbreiten und so die Öffentlichkeit über die Umsetzung des Plans verwirren, müssen rechtzeitig erkannt und streng behandelt werden. Argumente, die die Innovationspolitik von Partei und Staat verzerren und diffamieren, müssen entschieden bekämpft und widerlegt werden.
Die Stärkung der Informationsorientierung, die Orientierung an der öffentlichen Meinung und die Widerlegung verzerrter Argumente zur Rationalisierung des Apparats sind wichtige politische Aufgaben. Sie erfordern die gemeinsamen Anstrengungen des gesamten politischen Systems, eine enge Abstimmung zwischen den einzelnen Funktionseinheiten und die aktive Beteiligung von Kadern, Parteimitgliedern und der Bevölkerung. Dadurch wird das Vertrauen der Bevölkerung in Partei und Staat gestärkt, ein gesellschaftlicher Konsens geschaffen und der Prozess der Rationalisierung des Apparats gefördert, um konkrete Ergebnisse zu erzielen. Jeder Kader, jedes Parteimitglied, jede Behörde, Organisation, Gewerkschaft und jede Person muss sich der Rolle und Bedeutung des Prozesses der Rationalisierung des Apparats voll bewusst sein, die Immunität gegen falsche und schädliche Informationen stärken, falsche Argumente proaktiv widerlegen und das Vertrauen in die Parteiführung bewahren.
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(1), (4) Professor, Dr. To Lam: „Raffiniert – kompakt – stark – effizient – wirksam – effizient“, Kommunistische Zeitschrift , Nr. 1.050 (11-2024), S. 12
(2) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2011, Bd. 4, S. 51
(3) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke , op. cit., Bd. 5, S. 309
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1094002/nhan-dien-va-phan-bac-cac-luan-dieu-thu-dich-xuyen-tac-ve-cong-cuoc-tinh-gon-bo-may.aspx
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