Ein einheitlicher Prozess
Der Beschluss Nr. 160-KL/TW des Politbüros legte eine Liste mit 1.060 Aufgaben und Zuständigkeiten fest, die auf die Gemeinde- und Bezirksebene übertragen werden sollen. Diese umfassen zahlreiche Bereiche wie Personenstand, Grundstücke, Finanzen, Bildung, Gesundheit, Bauwesen, Sozialversicherung, Mediation, Stadtverwaltung, Kultur, Justiz und Personenstand. Das beispiellos hohe Arbeitsvolumen erfordert professionelles und methodisches Arbeiten des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene. Nach über zwei Wochen Betrieb zeigen sich erste Verbesserungen nicht nur bei der Bearbeitungsgeschwindigkeit, sondern auch bei der Servicebereitschaft und der Fähigkeit, Aufgaben direkt vor Ort zu erledigen.
In der Grenzgemeinde Minh Tan hat das One-Stop-Shop-Modell zunächst deutliche Veränderungen bewirkt. Täglich, schon frühmorgens, versammelten sich Dutzende Menschen aus abgelegenen Dörfern im Zentrum, um Verwaltungsverfahren zu erledigen. Herr Thao Chan Duong aus dem Dorf Tan Son war sehr überrascht, als er zum ersten Mal mit dem neuen Modell in Berührung kam: „Ich bin gekommen, um eine neue Geburtsurkunde für mein Kind zu beantragen.“ Da er kein Smartphone nutzt und nicht weiß, wie er sich beim öffentlichen Serviceportal anmelden muss, um den Antrag einzureichen, war Herr Duong ziemlich verwirrt.
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| Provinzparteisekretär Hau A Lenh besuchte die Gemeinde Chiem Hoa und ermutigte Gewerkschaftsmitglieder, die Menschen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren im digitalen Umfeld zu unterstützen. Foto: Van Nghi |
Die Mitarbeiter des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Minh Tan unterstützten Herrn Duong jedoch tatkräftig bei der schnellen Erledigung der Formalitäten. Herr Duong erklärte: „Früher mussten viele Formalitäten auf Bezirksebene erledigt werden, und die langen Anfahrtswege dauerten einen ganzen Tag. Jetzt hat die Gemeinde eine neue Vorgehensweise eingeführt, die für die Menschen bequemer ist. Auf dem Terminzettel für die Ergebnisse ist das Datum deutlich angegeben, sodass man nicht mehr oft hin- und herfahren muss, um nachzufragen.“
Auch die Abwicklung der Verwaltungsverfahren im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Gemeinde Binh Xa wurde mit großer Dringlichkeit gestaltet. Um einen reibungslosen Regierungsbetrieb zu gewährleisten, führte der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde und Direktor des Zentrums, Nong Van Viet, regelmäßig persönliche Inspektionen durch und drängte auf die Umsetzung der Aufgaben im Zentrum. Er führte Gespräche und Dialoge mit den Menschen, um ihnen das neue Regierungsmodell besser zu vermitteln.
Herr Nong Van Viet erklärte: „Die Übertragung vieler neuer Aufgaben von der bisherigen Bezirksebene auf die Gemeindeebene hat viele Vorteile für die Bevölkerung geschaffen, Entfernungen und Zeit verkürzt und Kosten gespart. Wir haben die Gemeindemitarbeiter angewiesen, sich darum zu bemühen, Schwierigkeiten zu überwinden, die Ergebnisse fristgerecht und vorzeitig zu liefern.“
Im Bezirk Minh Xuan, wo die Einwohnerzahl nach der Fusion über 70.000 lag, war die Arbeitsbelastung enorm. Allein in den ersten zehn Betriebstagen empfing das Zentrum rund 3.000 Bürger, manchmal bis zu 400 Personen pro Tag. Der stellvertretende Direktor des Zentrums, Nguyen Manh Cuong, sagte: „14 Beamte und Angestellte wurden nach ihrer Fachkompetenz eingeteilt. Direkt am Eingang wurden zwei Beratungsschalter eingerichtet, um die Menschen bei der Klassifizierung von Verfahren und der frühzeitigen Prüfung von Dokumenten zu unterstützen und so die Bearbeitungszeit deutlich zu verkürzen.“
Arbeiten und gleichzeitig in der Warteschlange stehen
Trotz anfänglich günstiger Bedingungen stößt die Umsetzung des „One-Stop-Shop“-Modells auf kommunaler Ebene noch immer auf zahlreiche Schwierigkeiten. Das neue System muss unter Bedingungen unkoordinierter Einrichtungen, schwacher technologischer Infrastruktur und ungeschulter Arbeitskräfte funktionieren. Wie viele Basiskader sagen: „Arbeiten im Wartebereich, alle Probleme lösen.“
Der Ständige Parteiausschuss der Provinz war sich der anfänglichen Schwierigkeiten bewusst und richtete 22 Inspektionsteams ein, um die Führung, Leitung und Organisation der politischen Aufgaben nach der Fusion in den Kommunen und Bezirken zu überprüfen. Dazu gehörte auch die Überprüfung der Aktivitäten des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene.
Laut dem Inspektionsteam des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees in der Gemeinde Yen Nguyen sind viele Büros im Zentrum noch immer überfüllt, die Strom- und Netzwerksysteme sind oft überlastet. Geräte wie Drucker, Scanner und Seriennummernanzeigegeräte fehlen oder sind defekt. Viele Kader müssen mehrere Positionen gleichzeitig bekleiden und haben keine umfassende Ausbildung in neuen Bereichen wie Land, Justiz und Personenstand erhalten, sodass sie bei der Bewältigung neuer Aufgaben immer noch verwirrt sind.
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| Der Vorsitzende des Volksrates der Provinz, Nguyen Van Son, besichtigte das öffentliche Verwaltungszentrum der Gemeinde Son Vi. Foto: Ma Hung |
In der Gemeinde Hong Thai ist manche Spezialsoftware noch nicht angebunden; veraltete IT-Geräte beeinträchtigen die Datenverarbeitung. Dies trifft auch in der Gemeinde Chiem Hoa zu: Dort sind Informationen und Daten nicht mit den nationalen Daten verknüpft oder der Gemeindename und die Gemeindedaten wurden nicht aktualisiert. Führungskräfte, Kader und Beamte verfügen nicht über die erforderlichen Identifikationskonten und digitalen Signaturen zur Erfüllung ihrer Aufgaben. Die digitalen Fähigkeiten einiger Kader und Beamter sind noch begrenzt. Geräte mit geringer Konfiguration genügen nicht den Anforderungen für die Arbeit im Netzwerk.
Herr Nguyen Son Tung, Spezialist im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Minh Xuan, erläuterte die oben genannten Schwierigkeiten näher: „Es kommt häufig vor, dass Personen Landanträge stellen, ihnen aber die Originaldokumente fehlen oder die Informationen nicht zwischen den Systemen übereinstimmen, sodass die Bearbeitung nicht sofort erfolgen kann. Das landesweit vernetzte System ist instabil und teilweise lahmgelegt.“
Eine weitere Schwierigkeit in Berg- und Grenzgemeinden besteht darin, dass die Menschen noch immer wenig über öffentliche Dienstleistungen und digitale Technologien wissen. Viele Menschen sprechen kein Mandarin, sind Analphabeten und können Formulare über das Online-Portal für öffentliche Dienste nicht selbst ausfüllen.
Frau Giang Thi Lia (Dorf Phin Lo, Gemeinde Son Vi) war verwirrt: „Ich spreche kein Mandarin und verstehe die Dokumente nicht. Deshalb muss ich die Gemeindebeamten um Hilfe bitten.“ Diese müssen die Menschen sowohl anleiten als auch ihre Arbeit erledigen, was zu Arbeitsüberlastung führt. Mancherorts fehlt noch das Team für kommunale Digitaltechnologie – die zentrale Kraft für den Zugang zu öffentlichen Online-Diensten – was die Situation zusätzlich erschwert.
Synchronisierung von der Richtlinie zur Aktion
Schwierigkeiten, die bei der Umsetzung des neuen Modells auftraten, wurden vom politischen System – von der Provinz bis zur Basis – rasch erkannt und gelöst.
Gleich in der ersten Woche der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells hat das Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang eine Hotline eingerichtet, um Feedback und Unterstützung bei der Beantwortung von Verwaltungsfragen zu erhalten. Sämtliche Rückmeldungen und Fragen zu Verwaltungsverfahren und öffentlichen Dienstleistungen werden über das Informationszentrum für öffentliche Dienste der Provinz Tuyen Quang unter der Telefonnummer 0219.1022 und über den offiziellen Zalo-Account 1022 des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung der Provinz Tuyen Quang entgegengenommen.
Die Provinzpolizei hat in Gemeinden und Bezirken 36 Stellen für die Ausgabe von Personalausweisen und elektronischen Identifikationsnummern eingerichtet, damit die Menschen leichter Zugang haben und die Fahrtwege minimiert werden. Die Jugendunion der Provinz Tuyen Quang hat außerdem über 140 ehrenamtliche Jugendteams mit 2.000 Mitgliedern eingesetzt, um die Menschen bei der Nutzung öffentlicher Online-Dienste und der VNeID-Anwendung zu unterstützen, Technologieberatung vor Ort anzubieten und Gemeindebeamte – insbesondere in abgelegenen Gemeinden – in digitalen Kompetenzen zu schulen.
Insbesondere im Bereich Land – einem schwierigen und sensiblen Bereich – hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vier spezielle Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Gemeinden bei der Führung von Landdatenbanken und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen. Die stellvertretende Direktorin des Ministeriums, Frau Nguyen Thi Thanh Thuy, erklärte: „Die Arbeitsgruppen werden regelmäßig präsent sein und jederzeit bereit sein, die Gemeinden zu besuchen, um professionelle Unterstützung zu leisten und gleichzeitig die Verfahren für Landbeamte zu schulen. Das Ministerium hat offiziell eine virtuelle Assistenzsoftware (KI) mit dem Domänennamen https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ eingeführt, um Fragen und Antworten zu beantworten und Beamte und Bürger bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren im Bereich Landwirtschaft und Umwelt im Rahmen der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung zu unterstützen.“
Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat kürzlich das „Handbuch zur Landbewirtschaftung im Zwei-Ebenen-System“ herausgegeben – ein Fachdokument mit spezifischen Leitlinien für lokale Beamte. Demnach sind die Volkskomitees auf Gemeindeebene für bis zu 45 Aufgaben zuständig, der Vorsitzende der Volkskomitees auf Gemeindeebene für 44 separate Aufgaben im Bereich Land. Dies ist eine wichtige Grundlage für die Gemeinden, um ihre Befugnisse ordnungsgemäß auszuüben und Überschneidungen und Verfahrensfehler zu vermeiden.
Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2 steht ein internetfähiger Computer in der Nähe der Tür. Besucher können sich anmelden und Dokumente online einreichen. Bei Bedarf unterstützt das Personal sie dabei. Zusätzlich stehen zwei Tische direkt im Wartebereich bereit, damit die Besucher bequem Formulare ausfüllen können.
Frau Pham Thi Nguyet, eine Spezialistin im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung im Bezirk Ha Giang 2, erklärte: „Um die anfänglichen Schwierigkeiten zu überwinden, müssen wir ständig lernen, unsere Qualifikationen, Kapazitäten und politischen Qualitäten verbessern, jeden Bürger als einen ‚besonderen Kunden‘ betrachten und die Zufriedenheit der ‚besonderen‘ Kunden als Maßstab für die Erfüllung unserer Aufgabe nehmen.“
Um die Bevölkerung für den digitalen Wandel zu sensibilisieren, haben das Komitee der Vietnamesischen Vaterlandsfront und seine Mitgliedsorganisationen ihre Propaganda und Sensibilisierung verstärkt. Herr Phan Van Dui, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront der Gemeinde Minh Tan, erklärte: „Die meisten Menschen in der Gemeinde gehören ethnischen Minderheiten an, sprechen die Landessprache nicht, haben ein schwieriges Leben, nutzen keine Smartphones und wissen kaum etwas über Online-Dienste im öffentlichen Dienst. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, gehen wir auch zu den einzelnen Haushalten und unterstützen sie, damit die Menschen öffentliche Dienste selbst in Anspruch nehmen können.“
Wir glauben, dass die Schwierigkeiten im Betrieb des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene mit zeitnahen und synchronen Lösungen bald überwunden werden können. Generalleutnant Trinh Van Quyet, Sekretär des Zentralkomitees der Partei und Direktor der Hauptabteilung Politik der Vietnamesischen Volksarmee, wie er bei der Zeremonie zur Verkündung der Resolution und Entscheidung zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene der Provinz Tuyen Quang am 30. Juni 2025 anwies: Alle Arbeiten unter der Autorität der beiden Ebenen (Provinz und Gemeinde) müssen reibungslos, ohne Verzögerungen oder Auslassungen durchgeführt werden, im Geiste eines besseren Dienstes für Bevölkerung und Unternehmen; Image und Stil der Beamten müssen gewahrt bleiben, „vom Dienst an der Verwaltung zum Dienst am Volk“.
Für Gemeinden, denen es an Fachpersonal mangelt, muss die Provinz umgehend und umfassend entsprechende Maßnahmen ergreifen, um eine reibungslose und effektive Arbeit zu gewährleisten. Grenz- und Berggemeinden sind sehr weit vom Provinzzentrum entfernt, teilweise über 300 km. Daher ist es notwendig, die Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie die digitale Transformation drastisch zu fördern, um Denk- und Managementmethoden zu verändern und eine Kluft zwischen der Provinzregierung, den Gemeinden und der Bevölkerung zu vermeiden.
Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
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