Der Grund, warum viele Verkehrsprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt das Budget überschreiten

Viele Schlüsselprojekte in der Stadt, wie etwa die Erweiterung der Straßen Nguyen Thi Dinh und Chu Van An oder der Kreuzung My Thuy, werden nur langsam umgesetzt und ihr Umfang hat sich geändert, was zu einer Vervielfachung des Kapitals geführt hat.

Das Projekt zur Verbreiterung der Nguyen Thi Dinh-Straße auf 30 m (2 km lang, von der Giong Ong To-Brücke bis zur My Thuy-Brücke, Thu Duc City) wurde gerade vom Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigt, um die Investitionspolitik mit einem Gesamtkapital von 2.100 Milliarden VND anzupassen.

Vor acht Jahren, als das Projekt erstmals genehmigt wurde, betrug das Gesamtinvestitionskapital 1.400 Milliarden VND, einschließlich Bauarbeiten und Räumung. Aufgrund der schleppenden Umsetzung ist das Investitionskapital inzwischen um 700 Milliarden VND gestiegen. Das gesamte zusätzliche Kapital ist für die Räumung bestimmt, während die Bauarbeiten auf dem alten Niveau von knapp 295 Milliarden VND verharren.

Nguyen Thi Dinh Straße, Stadt Thu Duc von oben. Foto: Quynh Tran

Auch beim Ausbauprojekt der Chu Van An Straße von der Kreuzung Binh Hoa bis zur Phan Chu Trinh Straße im Bezirk Binh Thanh wurde die Investitionspolitik kürzlich angepasst. Das Gesamtkapital beträgt über 1.000 Milliarden VND. Die 600 Meter lange Straße wird von 5–6 Metern auf 23 Meter verbreitert. Die Fertigstellung ist für 2026 geplant. Im Vergleich zum Vorgängerprojekt ist der Umfang dieses Projekts, sowohl in der Länge als auch in der Breite, kleiner geworden, doch die Gesamtinvestition ist nach Anpassung der Entschädigungs- und Räumungskosten um fast 400 Milliarden VND gestiegen.

Zuvor wurde das Kapital für viele Projekte, die im Zeitraum 2016–2020 umgesetzt, aber noch nicht abgeschlossen wurden, aufgrund gestiegener Kosten für die Baustellenräumung erhöht. Dies gilt insbesondere für das Projekt My Thuy-Kreuzung in Thu Duc City (Erhöhung von 1,998 Mrd. VND auf 3,622 Mrd. VND); die Renovierung des Hang Bang-Kanals von der Mai Xuan Thuong Straße zum Van Tuong-Kanal in Distrikt 5 (Erhöhung von 188 Mrd. VND auf 779 Mrd. VND). Auch für die Projekte zum Bau der Brücken Tang Long und Ong Nhieu (Thu Duc City) sowie Phuoc Long (Verbindung von Distrikt 7 und Nha Be) wurde das Investitionskapital im Vergleich zum zuvor genehmigten Niveau erhöht.

Dr. Tran Quang Thang, Direktor des Ho-Chi-Minh-Stadt-Instituts für Wirtschaft und Management und Mitglied des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, der Anstieg des Gesamtinvestitionskapitals für Infrastrukturprojekte in der Stadt sei hauptsächlich auf gestiegene Entschädigungskosten zurückzuführen. „Die Rodungsarbeiten gehen zu langsam voran, was mit der Zeit zu steigenden Preisen führt“, sagte er.

Der Experte analysierte die Ursachen und erklärte, dass in der vorherigen Phase das Kapital für die Kompensationsarbeiten nicht rechtzeitig bereitgestellt worden sei. Gleichzeitig habe sich der Verhandlungsprozess zwischen Regierung und Bevölkerung über die Kompensationspreise oft lange hingezogen. Andererseits seien einige Projekte größer angelegt worden, was sowohl die Kompensations- als auch die Baukosten erhöht habe.

Darüber hinaus gibt es laut Herrn Thang subjektive Gründe dafür, dass Beamte Angst vor ihrer Arbeit haben, was zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung führt. Viele Einheiten und Einzelpersonen, die öffentliche Investitionsmittel nur zögerlich auszahlen, wurden von der Stadtverwaltung gerügt und kritisiert. Doch egal, wie die Verantwortung verteilt wird, die Folgen müssen die Gesellschaft und der Haushalt tragen.

Die Chu Van An Straße, der Abschnitt von der Kreuzung Binh Hoa bis zur Phan Chu Trinh Straße, ist schmal und wird bald erweitert. Foto: Dinh Van

Dr. Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für natürliche Ressourcen und Umweltökonomie in Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass die Situation einer langsamen Projektumsetzung, die zu steigenden Investitionskosten führe, nicht nur in der Stadt selbst, sondern auch in vielen anderen Gegenden vorkomme. Mehr als 90 % der Kosten entfallen auf die Räumung des Geländes, und der Bauanteil trage, wenn man Inflationsfaktoren und Arbeitskosten mit einbeziehe, nur einen sehr geringen Anteil aus.

Auf lokaler Ebene erklärte der Vertreter des Volkskomitees der Stadt Thu Duc, dass bei der Erstellung der Unterlagen für öffentliche Investitionsprojekte eine Schätzung der Entschädigungskosten als Grundlage für die Genehmigung der Investitionspolitik vorgelegt werde. Viele Projekte wurden jedoch vor drei bis vier Jahren genehmigt, als die Grundstückspreise gestiegen und nicht mehr geeignet waren. Daher müssen sie angepasst werden. Insbesondere in Thu Duc sind die Grundstückspreise nach der Zusammenlegung dreier Bezirke gestiegen, was die Entschädigung zusätzlich erschwert.

Andererseits ist die Gemeinde davon überzeugt, dass die Änderungen im Bodengesetz den Umsetzungsprozess stark beeinflussen werden, da sie zu Änderungen bei der Festlegung von Grundstücksarten, Grundstückspreisen und Umsetzungsverfahren führen werden. „Je länger das Projekt dauert, desto stärker steigen die Grundstückspreise, was die Entschädigungsarbeiten stark beeinträchtigen und das Anpassungsverfahren erheblich komplizieren wird“, sagte ein Vertreter der Stadt Thu Duc.

Ein Leiter des HCM City Traffic Construction Project Management Board erklärte außerdem, die größte Schwierigkeit bei Projekten sei die Räumung des Geländes. Investoren erhalten selten sofort ein sauberes Grundstück, meist in kleinen, unregelmäßigen Bauabschnitten. Dies beeinträchtigt die Baueffizienz, und viele Projekte müssen nur langsam umgesetzt werden. Die Verzögerungen verursachen zudem zusätzliche Kosten für die Bauunternehmer und Preisnachlässe. „Tatsächlich werden viele Projekte nach der Grundstückszuteilung in nur 12 bis 15 Monaten abgeschlossen sein“, sagte er.

Um die Situation von Projekten mit Budgetüberschreitungen zu überwinden, sei es notwendig, die Räumungsarbeiten zu professionalisieren, sagte Dr. Tran Quang Thang. Die Stadt verfügt über zahlreiche wichtige Abteilungen für Infrastruktur, Verkehr und Tiefbau, die 70 % der öffentlichen Investitionen ausmachen. Diese Abteilungen müssen sich mit den örtlichen Behörden abstimmen und die Gepflogenheiten und Wünsche der Bevölkerung verstehen, um möglichst schnell einen Konsens zu erzielen.

Fahrzeuge fahren durch die Unterführung an der Kreuzung My Thuy in Thu Duc City, nachdem die erste Phase abgeschlossen ist. Foto: Quynh Tran

Darüber hinaus sollte die Stadt laut Herrn Thang frühzeitig Kapital bereitstellen und nicht bis zum Jahresende warten, da dies zu einem erhöhten Druck auf die Auszahlungen führen würde. Auch die Verfahren müssten verkürzt werden, um den Projektfortschritt zu beschleunigen. So wollte beispielsweise kürzlich ein Unternehmen den Bau einer Fußgängerbrücke finanzieren, die Distrikt 1 mit Thu Duc City verbindet. Der Entwurf und der Planungsplan liegen vor, die Finanzierung ist gesichert, aber der Baubeginn wird erst im April 2025 erfolgen. „Solche Verfahren dauern zu lange, wir müssen Möglichkeiten prüfen, sie zu verkürzen“, sagte er.

In der Zwischenzeit schlug Dr. Pham Viet Thuan vor, die Bauvorbereitungen der Projekte zu überprüfen. Tatsächlich hat sich bei vielen Projekten der Grundstückspreis zwischen der Vermessung, der Erstellung der Unterlagen und der Genehmigung des technischen Plans zur Entschädigung der Bevölkerung geändert. Zudem entsprechen die Vermessung und die ursprünglichen Schätzungen der Projekte nicht der Realität. Insbesondere der Anteil der Kapitalentschädigung beträgt mehr als 50 %, was zu mehrfachen Anpassungen der Gesamtinvestitionen führt. Dieses Problem wirkt sich direkt auf den Umsetzungsplan der Projekte aus.

„Entschädigung und Umsiedlung sollten in getrennte Projekte aufgeteilt und zuerst umgesetzt werden. Der Bau beginnt vielleicht noch nicht sofort, aber die frühzeitige Vorbereitung eines sauberen Geländes wird die spätere Umsetzungszeit verkürzen und Kapitalerhöhungen begrenzen“, sagte Herr Thuan und fügte hinzu, dass die Stadt auch bei der Räumung des Geländes strengere Maßnahmen brauche, da in der Realität bei vielen Projekten nur einige Fälle einer langsamen Umsiedlung vorkommen, das gesamte Projekt jedoch beeinträchtigt sei.

Le Tuyet - Gia Minh

Quellenlink: https://vnexpress.net/ly-do-nhieu-du-an-giao-thong-o-tp-hcm-bi-doi-von-4689700.html