Lehrergesetz: Erhöhung des Einkommens und des Status von Lehrern

Mit der Umsetzung des Lehrergesetzes wird den Lehrern durch zahlreiche Maßnahmen mehr Aufmerksamkeit geschenkt – Foto: QUANG DINH

Herr Vu Minh Duc sagte: Nach zahlreichen Anpassungen folgt der Entwurf des Lehrergesetzes noch immer eng dem Inhalt der fünf von der Regierung und der Nationalversammlung verabschiedeten Richtlinien und stellt gleichzeitig klar: Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Beamte, die die Bestimmungen des Beamtengesetzes (zu Einstellung, Verwendung, Verwaltung, Gehaltssystem usw.) umsetzen und der Verwaltung der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie spezifischen Vorschriften für Lehrer unterliegen.

Lehrkräfte an nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Arbeitnehmer/innen und unterliegen den Bestimmungen des Arbeitsgesetzes sowie den besonderen Regelungen für Lehrkräfte.

In einigen Bereichen maximiert der Gesetzesentwurf allgemeine Regelungen, ohne zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Lehrern zu unterscheiden. Dies betrifft etwa Regelungen zu Titeln, Berufsstandards, Lehrerethik, Rechten und Pflichten, Ausbildungsrichtlinien, Unterstützung, Anwerbung, Wettbewerb, Belohnungen usw.

* Herr Präsident, es besteht dringender Bedarf an bahnbrechenden Maßnahmen, um gute Lehrer, die ihren Beruf lieben, langfristig zu halten und qualifizierte junge Menschen für den Beruf zu gewinnen. Wie wird dies im Entwurf des Lehrergesetzes berücksichtigt?

Herr Vu Minh Duc

- Maßnahmen zur Motivation von Lehrern, sich ihrem Beruf zu widmen und dafür einzusetzen, beschränken sich nicht nur auf Gehaltsmaßnahmen, die auf die Verbesserung des Lebens der Lehrer abzielen.

Lehrkräfte werden gefördert, geehrt und gesellschaftlich anerkannt. Ihr Ruf und ihre Ehre werden geschützt. Sie erhalten außerdem ein angenehmes Arbeitsumfeld, Lern- und Entwicklungsmöglichkeiten sowie die Möglichkeit, proaktiver und kreativer zu sein.

Mit den im Entwurf des Lehrergesetzes enthaltenen Inhalten wird der Bildungssektor bei der Anwerbung, dem Einsatz und der Entwicklung von Lehrpersonal proaktiver vorgehen, denn es gibt ausreichend starke gesetzliche Sanktionen, um die derzeit in der Realität bestehenden Engpässe bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften zu beseitigen und talentierte Menschen für den Lehrerberuf zu gewinnen.

Der Entwurf des Lehrergesetzes schafft zudem gleiche Entwicklungsmöglichkeiten für staatliche und nichtstaatliche Lehrkräfte. Erstmals wird der Rechtsstatus nichtstaatlicher Lehrkräfte als Lehrer und nicht nur als Angestellte im Rahmen von Arbeitsverträgen verankert.

Wann können Lehrer von ihrem Einkommen leben?

* Der Vorschlag, Lehrern das höchste Gehalt in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn zu gewähren, wurde vor mehr als zehn Jahren eingebracht und in Sitzungen und im Entwurf des Lehrergesetzes mehrfach erwähnt.

Doch in der Realität können viele Lehrer nicht von ihrem rechtmäßigen Einkommen leben. Welche Auswirkungen wird das Lehrergesetz auf diese Problematik haben?

– Wie in der Resolution 29-NQ/TW aus dem Jahr 2013 festgelegt, sind die Gehälter der Lehrer die höchsten in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn. In der Resolution 27-NQ/TW heißt es außerdem: „Die Gehälter der Lehrer stehen in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten“ … Dies wird auch in der Schlussfolgerung 91 desPolitbüros zur weiteren grundlegenden und umfassenden Innovation der allgemeinen und beruflichen Bildung festgehalten.

Im Laufe der Jahre hat sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit dem Innenministerium und den relevanten Ministerien und Zweigstellen abgestimmt, um diesen Geist richtig umzusetzen. Wenn er legalisiert wird, wird dies eine Grundlage für eine bequemere Umsetzung bieten.

Dementsprechend werden die Gehälter der Lehrer in einer Gehaltsskala nach Stellenbezeichnungen eingeteilt, die den Merkmalen der Lehrertätigkeit entsprechen.

Darüber hinaus genießen Lehrkräfte im Bildungsbereich je nach Beruf Vorzugszulagen.

Das Ministerium schlug außerdem vor, dass die Vorzugszulage je nach Beruf 35 % des gesamten Grundgehaltsfonds der gesamten Branche ausmachen und an verschiedene Gruppen verteilt werden sollte, die für die jeweilige Tätigkeit und den Arbeitsplatz geeignet sind.

Der Entwurf des Lehrergesetzes enthält konkrete Vorschläge, wie etwa die Erhöhung der Zulagen für Vorschul- und Grundschullehrer sowie die Anhebung einer Gehaltsstufe für neu eingestellte Lehrer. Auf welcher Grundlage schlägt das Bildungsministerium diesen Vorschlag vor?

Derzeit beträgt die Berufszulage für Lehrkräfte je nach Fach und Einsatzgebiet 25 % für Universitätsdozenten und 35–70 % für Vorschul- und Grundschullehrer. Im Entwurf schlägt der Redaktionsausschuss vor, die Zulage für Vorschul- und Grundschullehrer um 5–10 % zu erhöhen. Grund dafür sind die längeren Arbeitszeiten, erschwerten Arbeitsbedingungen und der höhere Druck für Vorschul- und Grundschullehrer.

Darüber hinaus sieht der Entwurf auch eine Gehaltserhöhung für neu eingestellte Lehrkräfte vor. Laut unserer Umfrage sind bis zu 61 % der ausscheidenden Lehrkräfte unter 35 Jahre alt. Ein Grund dafür ist, dass das geringe Einkommen nicht ausreicht, um den Lebensunterhalt zu decken.

Junge Menschen müssen sich um viele Dinge kümmern, beispielsweise um ihren Lebensunterhalt, die Betreuung ihrer Kinder, die Notwendigkeit, zu studieren, um ihre Qualifikationen zu verbessern …

Das derzeitige Gehalt für Lehrkräfte mit weniger als fünf Jahren Berufserfahrung ist sehr niedrig. Daher ist die Anhebung des Einstiegsgehalts um eine Stufe ein Vorschlag, um junge Menschen für den Lehrerberuf zu begeistern. Dies trägt auch dazu bei, das Ziel zu erreichen, Lehrern das höchste Gehalt in der Gehaltsskala zu geben.

* Aber hat der Redaktionsausschuss bei der Ausarbeitung seines Vorschlags die Durchführbarkeit im aktuellen Kontext berücksichtigt?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung soll sich mit dem Innenministerium abstimmen, um die Auswirkungen zu bewerten und einen konkreten Plan hierzu vorzulegen. Dabei soll sichergestellt werden, dass die Erhöhung der Zulagen und Gehälter für die oben genannten Fächer mit den nationalen Mitteln vereinbar ist. Berechnungen zufolge ist eine Gehaltserhöhung für Lehrer eine Stufe höher, obwohl das Einstiegsgehalt nur 14 % höher ist als in anderen Berufen.

Der Entwurf des Lehrergesetzes schafft auch gleiche Entwicklungsmöglichkeiten für öffentliche und nicht-öffentliche Lehrer - Foto: PHUONG QUYEN

Kostenloser Unterricht für Lehrerkinder, oder?

* Der Vorschlag, die Kinder von Lehrern von den Schulgebühren zu befreien, stößt auf geteilte Meinungen, ja sogar auf Kritik, da Lehrer als anspruchsvoll gelten. Viele im Bildungsbereich empfinden dies nicht als respektvoll, sondern im Gegenteil als Förderempfänger, wie andere benachteiligte Menschen auch. Was halten Sie von diesen Meinungen?

- Bei der Ausarbeitung des Lehrergesetzes ging der Redaktionsausschuss von dem gemeinsamen Wunsch der Lehrer aus, für ihre Kinder Vorzugsregelungen einzuführen und insbesondere die Unterrichtsgebühren auf allen Ebenen zu erlassen.

Mit der Aufnahme dieser Inhalte in den Gesetzesentwurf möchte der Redaktionsausschuss auch dem Engagement der Lehrkräfte Respekt und Anerkennung zollen und sie ermutigen, ihrem Beruf treu zu bleiben. In einigen anderen Bereichen gibt es sogar Vorzugsregelungen.

Beispielsweise Richtlinien für den Abschluss von Versicherungen oder medizinischer Behandlung für Angehörige von Angehörigen der Streitkräfte. Auch der Lehrberuf ist ein besonderer Beruf, in dem Prioritäten und Anreize für Angehörige festgelegt werden müssen.

* Der Vorschlag ist wertvoll, aber der fehlende Konsens zeigt, dass der Redaktionsausschuss die psychologischen Reaktionen eines Teils der Lehrerschaft - der Nutznießer dieser Politik - nicht berücksichtigt hat ...

- Der Redaktionsausschuss hört sich weiterhin die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung, der Ministerien, der Bevölkerung und der Lehrer selbst zu dieser Angelegenheit an.

Grundsätzlich werden wir nur Inhalte für Erwachsene mit hoher Zustimmung in den endgültigen Gesetzesentwurf aufnehmen, der der Nationalversammlung vorgelegt wird. Der Redaktionsausschuss wird die Kommentare analysieren und die Auswirkungen dieses Vorschlags im Einzelfall (Umfang, Begünstigte) bewerten.

Darüber hinaus muss der Vorschlag auch die damit verbundenen Bedingungen berücksichtigen, insbesondere die zu finanzierenden Mittel. Der Vorschlag wird auch auf der Grundlage eines ausgewogenen Verhältnisses mit anderen Bereichen und Branchen geprüft.

Lehrern müssen günstige Bedingungen hinsichtlich Arbeitsumgebung, Lern- und Ausbildungsmöglichkeiten sowie die Möglichkeit geboten werden, proaktiver und kreativer zu sein – Foto: DUYEN PHAN

Weitere Berücksichtigung des Praxiszertifikats

* Die Regelung der Lehrerpraxiszertifikate galt bereits im vorherigen Entwurf des Lehrergesetzes als wichtiger Inhalt, ist nun aber im neuesten Entwurf enthalten. Warum?

Im ursprünglichen Entwurf war das Praxiszertifikat aufgrund besonderer Anforderungen an die Lehrerqualität vorgesehen. Wir vertreten weiterhin die Ansicht, dass Lehrer eine Prüfung bestehen müssen, um ein Praxiszertifikat zu erhalten. Denn wer eine Lehrerausbildung an einer Lehrerbildungsstätte absolviert hat, verfügt zwar über ein fundiertes Wissen, benötigt aber zusätzlich die notwendigen pädagogischen Fähigkeiten, um praktizieren zu können.

Darüber hinaus gibt es Menschen, die kein Pädagogikstudium absolvieren, aber dennoch den Lehrerberuf ergreifen möchten. Daher müssen sie ihre beruflichen Fähigkeiten verbessern. Die Eignungsprüfung stellt nicht nur die Nutzung vielfältiger Lehrkräfte sicher, sondern auch die Qualität. Viele Länder weltweit haben dies bereits umgesetzt.

Da es sich jedoch um einen neuen Inhalt handelt, ist Vorsicht geboten. Der Redaktionsausschuss hat ihn daher derzeit nicht in den Gesetzesentwurf aufgenommen und wird weiterhin forschen und ein Pilotprojekt organisieren. Es ist möglich, dass dieser Inhalt im Zuge der Gesetzesänderung und -ergänzung erneut aufgenommen wird.

Ganz zu schweigen von der Dienstaltersgrenze für Lehrer

* Mit der neuen Berechnung der Lehrergehälter entfällt die bisherige Dienstalterszulage, die für langjährige Lehrkräfte nachteilig ist. Berücksichtigt das Bildungsministerium dies bei seinen Vorschlägen zur Gewährleistung der Lehrerrechte?

Bei der Gehaltsauszahlung nach Position erhalten Lehrer nur Gehalt, Positionszulage und Attraktivitätszulage (bei der Arbeit in schwierigen Bereichen) und keine Dienstalterszulage. Das bedeutet jedoch nicht, dass das Dienstalter der Lehrer nicht anerkannt wird. Es wird vielmehr in Gehaltsstufe und Position gesondert berechnet und ausgewiesen.

Dr. Nguyen Kim Hong (ehemaliger Rektor der Ho Chi Minh City University of Education):

3 Möglichkeiten, das Lehrereinkommen zu erhöhen, ohne andere Branchen zu beeinträchtigen

Dr. Nguyen Kim Hong

Die Lehrer sehen dem bevorstehenden Lehrergesetz erwartungsvoll entgegen, da es einen grundlegenden Wandel in der Wahrnehmung der Gesellschaft und in der Rolle der Lehrer in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes mit sich bringen wird.

Dafür gibt es viele Möglichkeiten. Eine der aktuellen Möglichkeiten, etwas zu bewirken, besteht darin, das Gehalt der Lehrer zu erhöhen.

Wenn die Nationalversammlung anerkennt, dass die Entwicklung des Bildungswesens eine der wichtigsten nationalen Politiken ist, ist es notwendig, den Lehrern hohe Gehälter und materielle Unterstützung zu gewähren.

Meiner Meinung nach gibt es jedoch folgende Möglichkeiten, das Einkommen von Lehrern zu erhöhen, ohne andere Berufe zu beeinträchtigen.

1. Es ist notwendig, die Einstiegsgehälter für Lehrer um mindestens eine Stufe über das derzeit in der staatlichen Gehaltstabelle für Lehrer festgelegte Niveau anzuheben.

Um es genauer zu betrachten: Derzeit müssen alle Lehrer, die in Bildungseinrichtungen vom Kindergarten bis zur Universität arbeiten, mindestens vier Jahre Hochschulausbildung absolviert haben, und sechs Jahre, wenn sie an einer Hochschule oder Universität unterrichten möchten. Das bedeutet, dass dieses Ausbildungsniveau dem von Armee und Polizei entspricht.

Beim Militär gibt es fünf Gehaltsstufen. Nach etwa 18 Jahren erreichen sie die Abschlussstufe Grundschullehrer/in und Hochschuldozent/in. Obwohl nicht direkt vergleichbar, sollte das Einstiegsgehalt für Lehrkräfte möglichst um ein bis zwei Stufen angehoben werden.

2. Reicht das für die Lehrer zum Wohnen aus? Falls nicht, hoffe ich, dass die Regierung Sozialwohnungen für Lehrer an Schulen baut, in denen die Lehrer während der Arbeitszeit wohnen und nach Feierabend woanders hinziehen können.

Sozialwohnungen müssen für Familien ausreichend sein. Sollte dies nicht mehr möglich sein, sollte ein moderater Wohnungsbaufonds für Lehrer eingerichtet werden, der ihnen Kredite gewährt, um die über 35 Jahre geleistete Arbeit zurückzuzahlen, damit sie auch nach 40 Jahren noch eine Wohnung haben, in der sie ein- und ausgehen können.

3. Viele Lehrer möchten unbedingt ein höheres Dienstalter genießen. Mit einem höheren Dienstaltersgehalt als Lehrer erhalten sie ein sehr hohes Ruhestandseinkommen. Ich möchte jedoch nicht, dass der Bildungsbereich in die Kategorie der Dienstaltersgehaltsgruppe fällt. Lehrer müssen jedoch während ihrer Unterrichtszeit eine Zulage erhalten, die nicht in ihre Rente einfließt, sodass sie im Ruhestand das gleiche Gehalt wie andere Beamte erhalten.

Was dürfen Lehrer nicht? Wie werden sie geschützt?

Herr Nguyen Thong – Lehrer an der Nguyen Du Secondary School, Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: THANH HIEP

* Neben den Regelungen zu den Vergütungen für Lehrkräfte sollten auch konkrete und aktualisierte Regelungen zu deren Verantwortlichkeiten erlassen werden, insbesondere zu den Aufgaben, die Lehrkräften untersagt sind. Welche Regelungen sieht der Gesetzentwurf vor?

- Der Entwurf sieht generell vor, dass Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen Dinge nicht tun dürfen, die Beamten nach den Bestimmungen des Beamtengesetzes nicht gestattet sind.

Lehrkräften an nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sowie ausländischen Lehrkräften ist es nach den arbeitsrechtlichen Bestimmungen untersagt, verbotene Tätigkeiten im Arbeitsfeld auszuüben.

Darüber hinaus enthält der Entwurf einige konkretere, aus der Praxis abgeleitete Regelungen zu den Aufgaben der Lehrkräfte.

Insbesondere darf es keine Diskriminierung zwischen Schülern geben, kein Betrügen, keine Verfälschung von Einschreibe- und Beurteilungsergebnissen, kein Zwingen von Schülern zur Teilnahme an Sonderunterricht in irgendeiner Form, keine Ausnutzung des Namens eines Lehrers zur Begehung illegaler Handlungen...

* Im Vergleich zur tatsächlichen Situation ist es schwierig, mit den im Gesetzentwurf enthaltenen Bestimmungen darüber, was Lehrern verboten ist, alles abzudecken. Sollte das Ministerium für Bildung und Ausbildung daher einen separaten Verhaltenskodex für Lehrer entwickeln, um eine Grundlage für die Umsetzung zu haben?

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat mit seiner Befugnis ein Rundschreiben zur Veröffentlichung eines Verhaltenskodex für Lehrkräfte erarbeitet. Dieser Entwurf ist auch dem Entwurf des Lehrergesetzes beigefügt.

* Der Verordnungsentwurf enthält Bestimmungen darüber, was Lehrern untersagt ist. So dürfen Informationen über Verstöße von Lehrern erst dann preisgegeben werden, wenn eine offizielle Schlussfolgerung der Behörden vorliegt.

Wird dadurch die Aufsichtsfunktion der Gesellschaft und der Medien eingeschränkt, wenn viele Verstöße, die von der Bevölkerung und den Medien nicht gemeldet werden, nur schwer zu erkennen und zu behandeln sind?

- Ich denke, der Entwurf schränkt die Rolle der Aufsichtsbehörde nicht ein, da er lediglich vorsieht, keine Informationen preiszugeben, bis eine offizielle Schlussfolgerung der zuständigen Behörde vorliegt.

Tatsächlich gibt es viele Fälle, in denen die zuständigen Behörden die Verantwortung nicht eindeutig geklärt haben, ob sie richtig oder falsch waren. Über diese Fälle wurde jedoch in den sozialen Netzwerken ausführlich berichtet, was zu einem großen Druck auf die Lehrer führte.

Zwar liegt es in der Natur des Lehrerberufs, mit gutem Beispiel voranzugehen, doch wenn Lehrer online öffentlich gemacht oder sogar vor vielen Menschen und Schülern kritisiert und beleidigt werden, schadet das ihrem Ruf.

Der Verordnungsentwurf soll Lehrkräfte schützen, Fehlverhalten jedoch nicht vertuschen. Bürger, Eltern und Schüler können weiterhin ihrer Überwachungsfunktion nachkommen und den Vorfall der zuständigen Behörde melden, um Informationen zu erhalten und zu verarbeiten. Sobald ein eindeutiger Schluss vorliegt, kann der Vorfall öffentlich gemacht werden.

Quelle: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm