Die Mehrheit der Delegierten stimmte den Kerninhalten des Gesetzesentwurfs zu und hielt die Änderungen und Ergänzungen für notwendig und praxistauglich. (Foto: Contributor/Vietnam+)
Am Morgen des 24. Juni stimmtedie Nationalversammlung mit Zustimmung von 418 der 423 an der Abstimmung teilnehmenden Delegierten für die Verabschiedung des Gesetzes über Kader und Beamte (in geänderter Fassung), was einer Zustimmungsrate von 87,45 % entspricht.
Vor der Abstimmung legte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, bevollmächtigt vom Premierminister, einen Bericht vor, in dem sie den geänderten Gesetzesentwurf über Kader und Beamte detailliert erläuterte, annahm und überarbeitete. Der Bericht klärte die für die Abgeordneten der Nationalversammlung wichtigen Fragen und analysierte die angenommenen und überarbeiteten Inhalte auf Grundlage umfangreicher Beiträge.
Der Prozess der Ausarbeitung und Fertigstellung des Gesetzesentwurfs hat bei den Abgeordneten der Nationalversammlung und in der Öffentlichkeit große Aufmerksamkeit erregt. An den Diskussionen in der Fraktion und im Plenum nahmen 126 Delegierte teil, die direkte und zwölf schriftliche Stellungnahmen abgaben. Die Mehrheit der Delegierten äußerte sich mit den Kerninhalten des Gesetzesentwurfs sehr einverstanden und hielt die Änderungen und Ergänzungen für notwendig und praxistauglich.
Nach Abschluss des Verabschiedungsprozesses umfasst der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzesentwurf sieben Kapitel und 45 Artikel – acht Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf, der der Nationalversammlung zur Stellungnahme vorgelegt wurde. Diese Vereinfachung soll die Vollständigkeit gewährleisten, gleichzeitig aber den Fokus auf wichtige Punkte legen. Der überarbeitete Gesetzesentwurf zeugt von innovativem Denken und zielt auf die Schaffung eines synchronen Rechtsrahmens für die Verwaltung von Beamten ab. Kernziel ist der Aufbau eines dynamischen, transparenten und effektiven öffentlichen Dienstes, der den Anforderungen seiner Aufgaben gerecht wird, sowie der Aufbau eines Teams aus professionellen Kadern und Beamten, die sich der sozioökonomischen Entwicklung und den steigenden Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen widmen.
Die Überarbeitung und Ergänzung des Gesetzesentwurfs konzentrierte sich auf drei zentrale Themenkomplexe. Der erste betrifft die Vernetzung von Kadern und Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene, um ein einheitliches Beamtensystem von der Zentrale bis zur Gemeindeebene zu schaffen. Das Gesetz vervollständigt die Umsetzung der Politik zum Aufbau eines landesweit einheitlichen, vernetzten und synchronen Beamtensystems. Bemerkenswert ist, dass es keine Unterscheidung mehr zwischen Kadern und Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene gibt, um Gleichberechtigung und Entwicklungsmöglichkeiten für alle Kader und Beamten im System zu gewährleisten.
Zweitens geht es um den Mechanismus zur transparenten und effektiven Verwaltung und Nutzung von Kadern und Beamten im Einklang mit den Anforderungen der Verwaltungsreform. Dies ist ein Inhalt mit vielen neuen Durchbrüchen. Die Umstellung auf eine Verwaltung nach Stellen erfolgt durch gezielte Ergänzung und Vervollkommnung der Vorschriften, um die Stellen als Mittelpunkt im gesamten Zyklus der Verwaltung von Kadern und Beamten zu betrachten – von der Rekrutierung, Vermittlung, Nutzung, Bewertung, Schulung, Planung bis hin zur Ernennung.
Das Gesetz zur Gewinnung und Förderung von Talenten zielt darauf ab, den Mechanismus zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte und die Talentpolitik zu perfektionieren und die Beschlüsse des Politbüros zu institutionalisieren. Konkret legt das Gesetz Maßnahmen für zwei Personengruppen fest: die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte im öffentlichen Sektor und die Gewinnung talentierter Fachkräfte im öffentlichen Dienst. Drei Formen der Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte außerhalb des öffentlichen Sektors sind die Einstellung in den öffentlichen Dienst, die Anstellung von Führungskräften, Anwälten, Experten und Wissenschaftlern sowie die Anstellung von Fachkräften für professionelle Aufgaben.
Im Hinblick auf die Pflichten und Rechte von Beamten und Staatsbediensteten wurden durch das Gesetz Bestimmungen überarbeitet und ergänzt, um bahnbrechende Resolutionen zu institutionalisieren. Dabei wurde die Verantwortung der Führungskräfte hervorgehoben, Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Personen und Unternehmen zu verkürzen und Einheitlichkeit und Bedingungen für die Erfüllung von Aufgaben sicherzustellen.
Zur Innovation der Personalbeschaffungsarbeit passt das Gesetz auch die Vorschriften zu Grundsätzen, Registrierungsbedingungen und Einstellungsmethoden dahingehend an, dass ausgewählte Kandidaten die Anforderungen der Stelle sofort erfüllen und nach der Einstellung in die entsprechende Kategorie eingestuft werden müssen. Gleichzeitig werden die Verwaltungsverfahren vereinfacht.
Das Gesetz fördert die Entwicklung von Fachwissen und die Anwerbung von Arbeitskräften aus dem privaten Sektor. Es ergänzt die Vorschriften zu Stellen und Dienstgraden im öffentlichen Dienst und soll Beamte dazu ermutigen, sich beruflich und technisch weiterzuentwickeln, ohne dass sie zwangsläufig Führungs- oder Managementpositionen bekleiden müssen. Gleichzeitig wird ein Mechanismus zur Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte aus dem privaten Sektor geschaffen.
Wesentliche Beurteilung von Beamten: Das Gesetz vervollständigt den Inhalt der Beamtenbeurteilung und präzisiert die Grundsätze, Befugnisse und Methoden der regelmäßigen, kontinuierlichen, mehrdimensionalen und quantitativen Beurteilung anhand spezifischer, an die Arbeitsergebnisse geknüpfter Kriterien. Die Beurteilungsergebnisse bilden die Grundlage für Belohnungen, Gehaltserhöhungen, die Versetzung in eine niedrigere Position oder sogar die Entlassung.
Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes, insbesondere durch Anpassung und Ergänzung der Ausbildungsinhalte entsprechend den Stellenbeschreibungen, Vergütungen, Disziplin, Führungskompetenzen, der Anwendung von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation im öffentlichen Dienst.
Drittens: Die Übergangsbestimmungen für bestimmte Inhalte für Kader und Beamte sollen den Anforderungen der praktischen Problemlösung gerecht werden. Demnach werden Kader und Beamte auf kommunaler Ebene nach den neuen Bestimmungen in Kader und Beamte umgewandelt, wenn sie die Ausbildungsstandards und -bedingungen erfüllen. Dabei gelten keine Anforderungen an die Arbeitszeit oder die alten Dienstgradstandards.
In Bewährungsfällen endet die Probezeit mit der Einstufung in die ihrer Position entsprechende Besoldungsgruppe ab dem Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes. Ergänzende Regelungen zur Übergangszeit für die Einstufung in die Position und die entsprechende Besoldungsgruppe für Beamte, die vor dem Tag des Inkrafttretens dieses Gesetzes eingestellt wurden.
Das geänderte Gesetz über Kader und Beamte wurde verabschiedet. Dies stellt einen wichtigen Schritt zur Konkretisierung der wichtigsten Parteirichtlinien und -orientierungen zur Kaderarbeit und zum Beamtensystem dar. Mit seinen bahnbrechenden Änderungen wird das Gesetz voraussichtlich bald in Kraft treten und zum Aufbau eines modernen, professionellen vietnamesischen öffentlichen Dienstes beitragen, der die Entwicklung des Landes fördert und dem Volk dient.
Quelle: https://baobinhphuoc.com.vn/news/1/174373/luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep
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