Aufgrund begrenzter Ressourcen werden in der unmittelbaren Zukunft nur vier Schnellstraßen mit zwei Fahrspuren und eine Schnellstraße mit vier Fahrspuren als vorrangige Investitionsmaßnahme für den Ausbau auf vier bis sechs Fahrspuren vorgeschlagen.
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| Schnellstraße Cam Lo – La Son |
Prioritätsreihenfolge
Das Verkehrsministerium (MOT) hat gerade das Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN an Premierminister Pham Minh Chinh und den stellvertretenden Premierminister Tran Hong Ha über den Investitionsplan zur umfassenden Modernisierung der Autobahnstrecken gesandt.
Zuvor hatte der Premierminister in der Amtlichen Mitteilung Nr. 16/CD-TTg vom 21. Februar 2024 das Verkehrsministerium beauftragt, die Investitionspläne zügig zu prüfen und in Abstimmung mit den zuständigen Behörden den Ausbau der phasenweise errichteten Schnellstraßen zu vollwertigen Autobahnen gemäß den Planungsstandards und den Verkehrsanforderungen zu gewährleisten. Der Regierungschef forderte insbesondere, schnellstmöglich in zweispurige Schnellstraßen zu investieren. Gleichzeitig sollen die Infrastrukturmaßnahmen entlang der Strecke (wie intelligente Verkehrssysteme, Raststätten usw.) umfassend und zeitgleich überprüft und ergänzt werden. Dem Premierminister soll im März 2024 darüber Bericht erstattet werden.
Obwohl es nicht gemäß der Anweisung des Premierministers fertiggestellt wurde, hat das Verkehrsministerium große Anstrengungen unternommen, da es sich um eine ziemlich komplizierte Aufgabe handelt, an der viele Kommunen und Investoren/Projektbesitzer von Schnellstraßen beteiligt sind, die im ganzen Land gebaut wurden und werden.
Herr Nguyen Duy Lam, stellvertretender Verkehrsminister, sagte, dass im ganzen Land ab April 2024 748 km Schnellstraßen mit zwei- bis vierspurigen Bauphasen in Betrieb seien; 1.666 km Schnellstraßen mit zwei- bis vierspurigen Bauphasen seien im Bau; 404 km Schnellstraßen würden für Investitionen vorbereitet, ebenfalls mit zwei- bis vierspurigen Bauphasen. Viele Autobahnabschnitte seien zwar vierspurig, die Standspuren seien jedoch nicht durchgehend, was die Verkehrskapazität und -sicherheit einschränke.
Laut dem Leiter des Verkehrsministeriums würden sich Investitionseffizienz, Betriebseffizienz und Verkehrskapazität verbessern, wenn genügend Kapital für Investitionen und den sofortigen Ausbau der Autobahnabschnitte zu einer vollwertigen Autobahn vorhanden wäre. Davon werden 76.520 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt benötigt, um die Autobahn auf zwei Fahrspuren aufzurüsten; 410.572 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt werden benötigt, um die Autobahn auf vier Fahrspuren mit begrenztem Verkehr aufzurüsten und etwa 7.500 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt werden benötigt, um den Autobahnabschnitt von Phan Thiet nach Dau Giay (der derzeit mit vier Fahrspuren in Betrieb ist) auf sechs Fahrspuren aufzurüsten.
„Angesichts des begrenzten staatlichen Kapitals ist es schwierig, den Staatshaushalt von 494.592 Milliarden VND sofort auszugleichen, um in der aktuellen Periode in die Autobahnen zu investieren und sie zu modernisieren. Dies beeinträchtigt das Ziel, 5.000 km fertigzustellen, wie in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegt“, schätzte Herr Nguyen Duy Lam ein.
Um die Kapitalquellen im Einklang zu halten, hat das Verkehrsministerium im Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN eine Reihe von Grundsätzen und Kriterien vorgeschlagen, um die Prioritätsreihenfolge von Investitionen und Modernisierungen von divergierenden Schnellstraßen festzulegen. Insbesondere bei zweispurigen divergierenden Schnellstraßen gilt der allgemeine Grundsatz, dass bei einer Modernisierung der Umfang gemäß den Normen und Vorschriften mindestens vier vollständige Fahrspuren betragen muss; bei vierspurigen divergierenden Schnellstraßen muss der Umfang bei einer Modernisierung dem genehmigten Planungsmaßstab entsprechen.
Die vom Verkehrsministerium vorgeschlagene Prioritätenreihenfolge für die ausgewählten Investitionsobjekte sieht folgende Abschnitte auf der Nord-Süd-Schnellstraßenachse im Osten vor, insbesondere einige Abschnitte mit schnell steigender Verkehrsnachfrage; in Betrieb befindliche Schnellstraßen, in die in einem zweispurigen Divergenzmaßstab investiert wird und die schnell steigende Verkehrsnachfrage aufweisen; einige Abschnitte, bei denen Investitionen und Modernisierungen erforderlich sind, um synchron mit angrenzenden ausgebauten Abschnitten betrieben zu werden; in Betrieb befindliche Schnellstraßen, in die in einem Divergenzmaßstab (2 Spuren oder begrenzt 4 Spuren) investiert wird und die noch nicht zu große Verkehrsnachfrage aufweisen.
Bei den Investitionsverfahren wird Projekten Vorrang eingeräumt, bei denen die Fähigkeit zur Kapitalrückführung (teilweise oder vollständig) nachgewiesen wurde, darunter PPP-Projekte; Autobahnen, deren Baustellenräumung vollständig abgeschlossen ist; Projekte mit günstigen Investitionsverfahren, die den Auszahlungsplan nicht wesentlich beeinflussen und das Projekt gemäß dem erforderlichen Zeitplan abschließen.
Basierend auf den oben genannten Kriterien unterteilt das Verkehrsministerium die investitionsstufenweise ausgebauten Schnellstraßen in vier Gruppen, wobei die Prioritätsgruppe 1 vier Schnellstraßenabschnitte mit zwei Fahrspuren und einen Abschnitt mit vier Fahrspuren umfasst.
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Frühzeitige Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Autobahnen
Im Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierungsführung etwa 7.000 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt für die Modernisierung des Abschnitts Cam Lo – La Son auf vier komplette Fahrspuren bereitstellt, um die Grundanforderungen für eine Fertigstellung bis Ende 2025 zu erfüllen.
Das Verkehrsministerium hat außerdem vorgeschlagen, Lösungen zur Bewältigung der Schwierigkeiten und Hindernisse des BOT-Verkehrsprojekts gemäß dem Vorschlag des Verkehrsministeriums im Dokument Nr. 2451/TTr-BGTVT vom 8. März 2024 bald zu genehmigen und der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen, als Grundlage für Investitionsforschung und den Ausbau des Abschnitts Thai Nguyen – Cho Moi auf vier Fahrspuren.
Konkret schlug das Verkehrsministerium vor, dass die Regierung die Bauinvestitionskosten in Höhe von etwa 2.287 Milliarden VND sowie etwa 563 Milliarden VND für Betrieb, Wartung, Zinsen und Gewinne während der Betriebsphase aus dem Staatshaushalt übernimmt, um das BOT-Projekt zum Bau der Strecke Thai Nguyen – Cho Moi zu beenden und die Nationalstraße 3, Abschnitt km 75 – km 100, die derzeit zweispurig ist, zu renovieren und auszubauen.
Darüber hinaus hat das Verkehrsministerium etwa 18.683 Milliarden VND für Investitionen in die Modernisierung der Abschnitte Yen Bai – Lao Cai, Thai Nguyen – Cho Moi und Thai Binh – Hai Phong in der Prioritätsgruppe 1 bereitgestellt, um einen vollständigen 4-spurigen Ausbau zu erreichen.
Außerdem schlug das Verkehrsministerium in Dokument Nr. 3790/BGTVT-CĐCTVN vor, dass die Regierungsführung das Ministerium damit beauftragen solle, sich bei der Untersuchung, Investitionsvorbereitung und Modernisierung der Schnellstraßen Yen Bai – Lao Cai und Ninh Binh – Hai Phong durch die Stadt Hai Phong mit dem staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen und dem Volkskomitee der Stadt Hai Phong abzustimmen.
Für die verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen wird sich das Verkehrsministerium mit den Kommunen abstimmen, um zusätzliche Investitionen in synchrone Arbeiten im Dienste der Nutzung zu prüfen und zu untersuchen. Außerdem wird es geeignete Verkehrsorganisationspläne auswählen, um die Nutzungseffizienz zu verbessern und die Verkehrssicherheit zu gewährleisten.
„Bei öffentlichen Investitionsprojekten wird das Verkehrsministerium den Plan zur Erhebung von Servicegebühren gemäß den Vorschriften prüfen. Sollten keine Gebühren erhoben werden, müssen entsprechende Verkehrsfluss- und Regelungspläne geprüft werden, um eine effektive und sichere Nutzung zu gewährleisten. Investitionen und deren vollständige Modernisierung werden im Zeitraum 2026 bis 2030 geprüft, sobald die Kapitalquellen ausgeglichen sind“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums.
Bezüglich der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen erklärte das Verkehrsministerium, es werde die gesamten Maßnahmen zur Verkehrsorganisation für die in Betrieb befindlichen Strecken dringend überprüfen und bewerten, um den Anforderungen eines sicheren und effizienten Betriebs gerecht zu werden, Verkehrsstaus und Unfälle zu reduzieren, die Verkehrsinspektion und -kontrolle zu verstärken und Verkehrsverstöße auf Schnellstraßen strenger zu ahnden.
In naher Zukunft wird das Verkehrsministerium Investoren anweisen, gleichzeitige Investitionen in intelligente Verkehrssysteme (ITS) und Rastplätze auf Autobahnen zu beschleunigen, um den Verkehr auf Autobahnen strenger zu kontrollieren, den Bedürfnissen der Verkehrsteilnehmer gerecht zu werden und die Kapazität und Effizienz der Autobahnnutzung zu verbessern. Außerdem wird es ein System zur Kontrolle der Fahrzeugbeladung installieren und die Befahrung verweigern, wenn festgestellt wird, dass ein Fahrzeug die vorgeschriebene Ladung überschreitet.
„Das Verkehrsministerium wird umgehend die notwendigen Verfahren abschließen und einen Plan zur Einführung der Erhebung von Servicegebühren für die Nutzung staatlich finanzierter Autobahnen entwickeln, unmittelbar nachdem das Straßengesetz verabschiedet wurde, um Ressourcen für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur zu schaffen, den Verkehrsfluss zwischen Autobahnen und parallel verlaufenden Nationalstraßen angemessen zu regeln und Staus und Verkehrsunfälle auf Autobahnen zu reduzieren“, informierte der Leiter des Verkehrsministeriums.
Laut Tran Chung, Vorsitzender der Vereinigung der Straßenbauinvestoren, entspricht die vom Verkehrsministerium vorgeschlagene Festlegung von Prioritätskriterien sowohl der Kapitalallokationskapazität als auch dem tatsächlichen Nutzungsbedarf. Bei der Modernisierung der Autobahnabzweigungen spielt Kapital eine sehr wichtige Rolle, ist aber nicht alles.
„Die Verwaltungsbehörden müssen auf eine vernünftige und wissenschaftlich fundierte Verkehrsorganisation achten. Für Strecken, die nicht in Phasen unterteilt werden können, ist eine kontinuierliche Evaluierung und Überprüfung der Betriebsbedingungen sowie der Einsatz intelligenter Verkehrsleittechnik erforderlich, um einen reibungslosen Projektablauf und die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer zu gewährleisten“, schlug Herr Chung vor.
Gruppe 1: Investitionen in die Modernisierung von 5 Schnellstraßen, die dringend ausgebaut werden müssen: La Son – Hoa Lien, Cam Lo – La Son, Cao Bo – Mai Son, Trung Luong – My Thuan (alle Teil der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten) und Hoa Lac – Hoa Binh. Die vorläufige Gesamtinvestition beträgt ca. 55.318 Milliarden VND, wovon das Staatskapital ca. 15.034 Milliarden VND beträgt (der lokale Haushalt hat 3.028 Milliarden VND ausgeglichen; der zentrale Haushalt hat 5.006 Milliarden VND ausgeglichen, es fehlen noch 7.000 Milliarden VND); das von Investoren mobilisierte Kapital beträgt ca. 40.284 Milliarden VND.
Gruppe 2: Investitionen in die Modernisierung von drei Schnellstraßen, um den Verkehrsbedarf zu decken und sie gleichzeitig mit angrenzenden, bereits genutzten und derzeit in vierspurige Schnellstraßenabschnitten zu nutzen, darunter die Schnellstraße Yen Bai – Lao Cai, die Schnellstraße Thai Nguyen – Cho Moi und die Schnellstraße Hai Phong – Thai Binh. Der gesamte staatliche Kapitalbedarf beträgt ca. 18.683 Milliarden VND.
Gruppe 3: Ausbau der verbleibenden zweispurigen Schnellstraßen auf vierspurige Schnellstraßen, darunter: Tuyen Quang – Ha Giang; Hoa Binh – Moc Chau Phase I; Dong Dang – Tra Linh Phase I; die Strecke, die die Schnellstraße Huu Nghi – Chi Lang mit den Grenzübergängen Tan Thanh und Coc Nam verbindet; Ho-Chi-Minh-Straße, Abschnitt Chon Thanh – Duc Hoa. Der vorläufige Kapitalbedarf beträgt ca. 50.837 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt.
Gruppe 4: Modernisierung der verbleibenden vierspurigen Schnellstraßen. Nach vorläufigen Berechnungen muss die Landeshauptstadt für den Modernisierungsplan gemäß Planungsmaßstab rund 410.572 Milliarden VND aufbringen.
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