Sitzung der Nationalversammlung: Vereinfachung der Verfahren zur Gewinnung von Mineralien für Deponiematerialien

In Bezug auf die Verwaltung von Mineralien, die als Füllmaterialien verwendet werden (Gruppe IV), haben sich der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung darauf geeinigt, die Lizenzierung weiterhin zu regulieren, die Prozesse und Verfahren jedoch zu vereinfachen.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, stellt den erläuternden Bericht vor. (Foto: Minh Duc/VNA)

Am Nachmittag des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen ihrer 8. Sitzung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzentwurf über Geologie und Mineralien.

Ressourcen freischalten

Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Gesetzesentwurf hinsichtlich der Grundsätze für die Erteilung von Lizenzen zur Mineralexploration die Bestimmungen des aktuellen Gesetzes zur Anzahl der Explorationslizenzen übernimmt, um Spekulation und Minenbesitz einzuschränken, und dass es bei der Umsetzung des Mineralgesetzes von 2010 keine Probleme gebe.

Der Ausschluss von Vorschriften für Kohlemineralien/Energiemineralien ist bei Lizenzierungsaktivitäten für die Mineralexploration zwischen den Mineralgruppen und -arten inkonsistent.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug eine Änderung in Richtung der Übertragung der Entscheidungsbefugnis an den Premierminister in Fällen vor, in denen eine Organisation mehr als fünf Explorationslizenzen für eine Mineralart beantragt.

In Bezug auf den Vorschlag, die Erhebung von Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten abzuschaffen und gleichzeitig eine Erhöhung der Mineralressourcensteuer in Erwägung zu ziehen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass die Politik der „Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten“ nach 13 Jahren der Umsetzung dazu beigetragen hat, Spekulationen einzuschränken, Minen für die Übertragung zu erhalten, Investoren mit ausreichender finanzieller Leistungsfähigkeit auszuwählen und zudem eine bedeutende Einnahmequelle für den Staatshaushalt darstellt.

Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Do Duc Duy, erläutert und klärt eine Reihe von Fragen, die von Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. (Foto: Minh Duc/VNA)

Um den derzeitigen Einschränkungen und Schwierigkeiten zu begegnen, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Gebühren für die Mineralabbaurechte jährlich erhoben und auf Grundlage der tatsächlichen Abbauleistung beglichen werden. Geologische Reserven, ungenutzte Reserven, nicht abbaubare Reserven oder objektive Gründe, die eine Inbetriebnahme der Mine unmöglich machen, haben keinen Einfluss auf die Gebühren für die Mineralabbaurechte.

In Bezug auf die Ressourcensteuer müssen Organisationen und Einzelpersonen ihre tatsächliche Bergbauleistung selbst deklarieren und monatlich zahlen; die Abrechnung erfolgt jährlich. In Bezug auf die Gebühren für Mineralabbaurechte sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die staatliche Verwaltungsbehörde diese auf Grundlage der Mineralreserven genehmigt; Organisationen und Einzelpersonen zahlen einmalig zu Jahresbeginn und die Abrechnung erfolgt auf Grundlage der tatsächlichen Bergbauleistung pro Zeitraum (kann 1, 3 oder 5 Jahre betragen). Zu viel gezahlte Gebühren für Mineralabbaurechte werden auf den nächsten Zahlungszeitraum übertragen; im Falle einer Unterzahlung wird eine Nachzahlung geleistet.

Was die Gebühren für Mineralabbaurechte betrifft, müssen Organisationen und Einzelpersonen aufgrund der Entscheidung zur Genehmigung und Abrechnung der Ressourcensteuer nur einmal im Jahr zahlen, ohne dass für die Erklärung und Zahlung der Gebühren für Mineralabbaurechte Verwaltungsvorgänge erforderlich wären.

Fortschritt sicherstellen

In seinem Kommentar zur Umsetzung von Investitionsprojekten in den nationalen Mineralreservengebieten sagte der Delegierte Nguyen Huu Thong (Binh Thuan), dass es sich in Wirklichkeit um kleine Projekte wie Elektrizität, Straßen, Schulen, Bahnhöfe, Abwasser- oder Telekommunikationsinfrastruktur usw. handele und dass es sich um dringende Projekte handele, die sofort umgesetzt werden müssten, bei denen aber vor der Umsetzung die Stellungnahme des Premierministers abgewartet werden müsse. Dies werde sehr schwierig und werde sich unnötig in die Länge ziehen, insbesondere in Gebieten mit Planungen für nationale Mineralreservengebiete wie Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc und Dak Nong.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, spricht. (Foto: Minh Duc/VNA)

„Eine solche Regelung wird nach Inkrafttreten des Gesetzes eine Menge Arbeit für den Premierminister bedeuten und steht nicht im Einklang mit dem Trend zur Dezentralisierung und Machtdelegation. Außerdem enthält das Bodengesetz sehr strenge Vorschriften zu den Befugnissen und Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden. Daher ist es nicht notwendig, für die Umsetzung von Projekten und Arbeiten wie im Entwurf eine Regulierung und die Genehmigung des Premierministers einzuholen“, sagte der Abgeordnete Nguyen Huu Thong. Gleichzeitig schlug er vor, die Auswirkungen nur auf wichtige nationale Projekte und Arbeiten zu prüfen, die der Nationalversammlung zur Entscheidung oder Genehmigung von Investitionsrichtlinien und zur Ausbeutung von Mineralien ohne Reserven unterliegen und deren Befugnisse bei der Nationalversammlung liegen.

Um die Rechte von Organisationen und Einzelpersonen bei der Erteilung, Verlängerung, Neuerteilung, Anpassung, Rückgabe und Übertragung von Lizenzen für den Mineralienabbau zu gewährleisten, schlug der Delegierte Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) vor, dass der Redaktionsausschuss Vorschriften zur Handhabung von Fällen prüft und ergänzt, in denen Organisationen und Einzelpersonen Anträge gestellt und die Bedingungen für die Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau vollständig erfüllt haben, die staatliche Behörde diese jedoch aufgrund objektiver Umstände, wie z. B. dem Warten auf die Genehmigung der Planung oder der Prüfung des Antrags durch die zuständigen Behörden, nicht geprüft und gelöst hat, um den Fortschritt bei der Erteilung und Verlängerung von Lizenzen für den Mineralienabbau zu gewährleisten.

Bei einer Diskussion im Sitzungssaal erklärte die Delegierte Do Thi Lan (Provinz Quang Ninh), dass die Bestimmungen über die Dauer der Ausbeutung und Verlängerung der Mineraliengewinnung im Gesetzesentwurf nicht mit der Politik der Zentralregierung und den Anweisungen des Generalsekretärs sowie den Anweisungen der Regierung und des Premierministers zur Verwaltungsreform, zur Beseitigung von Hindernissen und zur Reduzierung von Kosten und Zeit für Unternehmen im Einklang stünden und nicht mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes vereinbar seien.

Die Delegierte Do Thi Lan forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Frist für die Erteilung von Lizenzen zur Mineraliengewinnung entsprechend den Mineralienreserven und den geologischen und mineralischen Bedingungen des Projekts zu untersuchen und zu regeln und im Gesetzesentwurf die Gewinnungsdauer auf höchstens 50 Jahre und die Verlängerungsdauer auf höchstens 15 Jahre festzulegen.

„Wenn dieser Inhalt nicht von der für das Projekt zuständigen Agentur verfasst wird, wird die Prüfagentur ihn nicht prüfen und überarbeiten. Es ist notwendig, die Meinung der Abgeordneten der Nationalversammlung per Abstimmung einzuholen, um eine bessere Grundlage für entsprechende Vorschriften zu haben“, schlug die Delegierte Do Thi Lan vor./.

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