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| Die Delegierten trafen sich am Nachmittag des 26. Oktober in der Halle. |
Am Morgen soll die Nationalversammlung im Saal eine Plenarsitzung abhalten, um den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs über Kräfte anzuhören, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind.
Anschließend diskutierte die Nationalversammlung eine Reihe kontroverser Inhalte des Gesetzesentwurfs über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind.
Am Nachmittag hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenarsitzung ab, um sich den Präsentations- und Prüfbericht zum Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen anzuhören.
Anschließend besprach die Nationalversammlung in Gruppen: Anpassung einiger Inhalte der Resolution 53/2017/QH14 der Nationalversammlung vom 24. November 2017 zum Machbarkeitsstudienbericht des Landgewinnungs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekts des internationalen Flughafens Long Thanh; Resolution zur Erprobung einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.
Was den vom Ministerium für öffentliche Sicherheit ausgearbeiteten Entwurf eines Gesetzes über Kräfte zur Beteiligung an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene betrifft, so hat die Redaktionsbehörde den Inhalt gemäß den praktischen Anforderungen überarbeitet und vervollständigt und erfüllt damit die Anforderungen zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung bereits auf der Basisebene.
Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit hält das Ministerium für öffentliche Sicherheit hinsichtlich des Geltungsbereichs des Gesetzesentwurfs als Reaktion auf einige Vorschläge, den Geltungsbereich des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Polizei auf Gemeindeebene bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützen, weiterhin an der Regelung fest, die Zivilschutzkräfte, die Miliz, die Teilzeit-Gemeindepolizei sowie die Positionen des Hauptmanns und des stellvertretenden Hauptmanns der Miliz zu einer gemeinsamen Truppe mit der Bezeichnung „Truppe, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt ist“ zu konsolidieren und zu vereinen.
Das Ministerium für öffentliche Sicherheit erläuterte diese Bestimmung wie folgt: Gemäß Artikel 46 der Verfassung von 2013 sind alle Bürger verpflichtet, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, der öffentlichen Ordnung und der Sicherheit zu beteiligen. Das Gesetz über die öffentliche Sicherheit (Absatz 1, Artikel 14) legt fest, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam tätig sind, sowie vietnamesische Behörden, Organisationen und Bürger im Ausland die Verantwortung haben, sich an der öffentlichen Sicherheit zu beteiligen, sie zu koordinieren, mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der Erfüllung ihrer Funktionen, Aufgaben und Befugnisse gemäß dem Gesetz zu unterstützen.
Um die Bestimmungen der Verfassung, des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit und anderer relevanter Gesetze wie dem Jugendgesetz von 2020, der Veteranenverordnung von 2005, dem Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz von 2001 (geändert und ergänzt im Jahr 2013) und den Satzungen von Vereinen und Gewerkschaften zu konkretisieren, gibt es in der Realität viele freiwillige und selbstverwaltete Kräfte, die die öffentliche Sicherheit bei der Erfüllung der Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützen.
Allerdings gibt es nur drei Kräfte, die landesweit eine regelmäßige, grundlegende Unterstützung mit einem langfristigen Umsetzungsprozess bieten, nämlich die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche kommunale Polizeitruppe. Kräfte anderer Verbände, Gewerkschaften, Freiwilligenkräfte und selbstverwaltete Kräfte beteiligen sich hingegen an der Erfüllung der Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung auf der in den entsprechenden Rechtsdokumenten festgelegten Rechtsgrundlage. Gleichzeitig unterscheiden sich Position, Funktion, Aufgaben und Organisation der Aktivitäten dieser Kräfte von denen der drei oben genannten konsolidierten Kräfte.
Ziel der Ausarbeitung dieses Gesetzes ist es, eine Rechtsgrundlage für die Reorganisation und Konsolidierung bestehender Kräfte und Positionen zu einer einheitlichen Truppe mit konzentrierten Funktionen und Aufgaben zu schaffen, die als Kern die reguläre Polizei bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützt.
Eine Ausweitung des Regelungsumfangs auf Kräfte von Verbänden, Gewerkschaften, Freiwilligenkräften, selbstverwalteten Kräften, Sicherheitskräften von Behörden und Unternehmen, Sicherheitskräften von Wohnhäusern usw. würde hinsichtlich Stellung, Rolle und Art der Aktivitäten keine Einheitlichkeit zwischen den von der Regierung eingerichteten Kräften und den freiwilligen und selbstverwalteten Kräften schaffen, die in Wohngebieten und auf der Basisebene tätig sind.
Hinsichtlich der Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie der Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Beiträge zur Krankenversicherung gibt der Gesetzesentwurf über Streitkräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind, keinen Rahmen vor und sieht keine konkreten Regelungen vor.
Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit belief sich die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen im ganzen Land bis Ende Dezember 2022 auf 84.721 Dörfer und Wohngruppen, und das Grundgehalt wurde ab dem 1. Juli 2023 angepasst und auf 1.800.000 VND erhöht.
Falls 84.721 Dörfer und Wohngruppen Sicherheits- und Ordnungsschutzteams einrichten, wird das ganze Land über 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verfügen (durchschnittlich besteht jedes Team aus 3 Personen) und das geschätzte Gesamtbudget, das zur Gewährleistung der Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs benötigt wird, beträgt 3,505 Milliarden VND/Jahr.
Im Durchschnitt muss eine Provinz oder Stadt etwa 55,6 Milliarden VND/Jahr sicherstellen, was etwa 4,6 Milliarden VND/Monat entspricht.
Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngruppen auf Gemeindeebene oder in Bezirken ohne kommunale Verwaltungseinheit zuständig sein kann, könnte sich bei der Umsetzung des Gesetzes die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verringern, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für den Sicherheitsschutz führen würde.
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