Die Debatte über den Plan, 5% Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu erheben

Trotz zahlreicher Diskussionsrunden zur Änderung des Mehrwertsteuergesetzes gibt es immer noch zwei unterschiedliche Meinungen zum Plan, Düngemittel von steuerfrei auf 5 % zu versteuern.

Hauptamtlicher Abgeordneterder Nationalversammlung kommentiert den Gesetzesentwurf zur Mehrwertsteueränderung

Bleiben noch zwei Optionen

Der Gesetzentwurf zur Mehrwertsteuer (Entwurf) soll der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober zur Genehmigung vorgelegt werden. Zu diesem Entwurf äußerten sich die hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung am 29. August auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung.

Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (die prüfende Behörde) berichtete über einige wichtige Punkte bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs und sagte, dass es weiterhin zwei Standpunkte zur Umstellung von Düngemitteln, Maschinen, Spezialgeräten für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeugen von der Steuerbefreiung auf die Steuerbefreiung von 5 % (im Entwurf in zwei Optionen ausgedrückt) gebe.

Der erste Standpunkt schlägt vor, Düngemittel, Maschinen, Spezialausrüstung für die landwirtschaftliche Produktion und Fischereifahrzeuge weiterhin nicht der Mehrwertsteuer (MwSt.) zu unterwerfen, wie sie derzeit geregelt ist. Da es sich bei der Mehrwertsteuer um eine indirekte Steuer handelt, ist der Mehrwertsteuerzahler der Endverbraucher. Die Umstellung auf einen Steuersatz von 5 % für Düngemittel wird erhebliche Auswirkungen auf die Landwirte haben, da die Düngemittelpreise durch die Einführung der Mehrwertsteuer steigen und damit die Kosten für landwirtschaftliche Produkte erhöhen.

Der zweite Standpunkt stimmt mit der Redaktion überein und sieht für diese Produktgruppe einen Mehrwertsteuersatz von 5 % vor. Die Anwendung des 5%igen Mehrwertsteuersatzes wird die Kosten für importierte Düngemittel (derzeit nur 26,7 % Marktanteil) erhöhen und gleichzeitig die Kosten für im Inland produzierte Düngemittel (derzeit 73 % Marktanteil) senken, da die gesamte Vorsteuer der Produktion nicht in den Kosten berücksichtigt, sondern von der Mehrwertsteuer abgezogen wird. Düngemittelhersteller erhalten eine Rückerstattung, da die Mehrwertsteuer (5 %) niedriger ist als die Vorsteuer (10 %) und der Staatshaushalt nicht durch die Notwendigkeit erhöht wird, die höheren Einnahmen aus Importen durch die Steuerrückerstattung für die inländische Produktion auszugleichen.

Mit dieser Option haben inländische Hersteller Spielraum, ihre Verkaufspreise zu senken, sofern die Preise für Düngemittel und Betriebsstoffe auf dem internationalen Markt unverändert bleiben. Darüber hinaus hängt der tatsächliche Verkaufspreis auf dem Inlandsmarkt auch vom Weltdüngemittelpreis ab – der aufgrund der allmählichen Erholung des Weltangebots sinkt.

Aus den oben genannten Fakten lässt sich schließen, dass die Auswirkungen der Mehrwertsteueranpassung auf die Möglichkeit steigender Düngemittelpreise auf dem Inlandsmarkt gering sind. Düngemittel ist zudem ein preisstabilisierendes Produkt. Daher können staatliche Verwaltungsbehörden bei Bedarf bei starken Preisschwankungen Managementmaßnahmen wie die Überprüfung preisbildender Faktoren, die Kontrolle der Lagerbestände und andere finanzielle und monetäre Maßnahmen ergreifen, um angemessen reagieren zu können und sicherzustellen, dass die Düngemittelpreise auf einem angemessenen Niveau stabil bleiben.

Der Ständige Ausschuss der Bewertungsagentur erklärte, dass es aufgrund unterschiedlicher Meinungen zwischen den beiden Standpunkten und unzureichender Daten zur Bewertung der Auswirkungen der Politik auf die Fähigkeit zur Steigerung der Staatshaushaltseinnahmen sowie der tatsächlichen Auswirkungen auf das Preisniveau auf dem Inlandsmarkt zu einem Schluss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung auf der Rechtssitzung im August 2024 gekommen sei.

Konkret heißt es: „Die Regierung wird beauftragt, zusätzliche Daten bereitzustellen, um die Auswirkungen der Anwendung eines Steuersatzes von 5 % auf den Preis von Düngemitteln vollständig und überzeugend zu erklären und klar zu analysieren. Diese Daten sollen dazu dienen, Meinungen auf der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung einzuholen, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten und diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.“

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Fachdelegierten erklärte der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass er sich weiterhin mit der Redaktion abstimmen werde, um diese Inhalte aufzunehmen, zu überarbeiten und im Entwurf konkret zum Ausdruck zu bringen.

Brauchen überzeugende Daten

Bei der Diskussion auf der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen die ersten vier Abgeordneten, die das Wort ergriffen, allesamt vor, die Option zu wählen, auf Düngemittelprodukte keine Mehrwertsteuer zu erheben.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlungsdelegation von Thanh Hoa, Mai Van Hai, räumte ein, dass der Verzicht auf die Mehrwertsteuer auf Düngemittel einige Unternehmen beeinträchtigen könnte, eine 5-prozentige Steuer jedoch die Landwirte treffen würde. „Derzeit geben viele Familien ihre Felder aufgrund ihres geringen Einkommens auf, deshalb sollten wir Düngemittel derzeit nicht besteuern“, sagte Hai.

Einnahmen von 200 Millionen VND oder weniger unterliegen nicht der Mehrwertsteuer

Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einigten sich die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung und der Redaktionsagentur darauf, die Höhe der Einnahmen aus dem Verkauf steuerfreier Waren und Dienstleistungen von Haushalten und Einzelpersonen mit einem Jahreseinkommen von 200 Millionen VND oder weniger zu überarbeiten und festzulegen. Falls der Verbraucherpreisindex (CPI) im Vergleich zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes oder dem Zeitpunkt der letzten Anpassung um mehr als 20 % schwankt, legt die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Anpassung der Einnahmenhöhe im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungssituation des jeweiligen Zeitraums vor.

Laut Duong Khac Mai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Nong, würde eine 5%ige Düngemittelsteuer zwar das Problem der Steuerrückerstattung für Unternehmen lösen, aber mit Sicherheit die Düngemittelpreise erhöhen, was wiederum die Landwirte treffen würde. „Die Einführung einer Mehrwertsteuer garantiert nicht, dass Düngemittel rabattiert werden, da der Staat die Unternehmen nicht zu Preissenkungen zwingt“, begründete Herr Mai die Entscheidung für die Option, Düngemittel nicht der Mehrwertsteuer zu unterwerfen.

Delegierter Mai sagte jedoch auch, dass die harmonische Lösung darin bestehe, einen Steuersatz von 0 % anzuwenden, um sowohl Steuerrückerstattungen für Unternehmen abzuwickeln als auch die Landwirte nicht zu belasten.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) stimmte der Option zu, keine Düngemittelsteuer zu erheben, sagte aber, dass eine 5-prozentige Düngemittelsteuer die Kosten für die landwirtschaftliche Produktion erhöhen würde.

Der stellvertretende Vorsitzende des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Truong Giang, erklärte, er habe die Unterlagen zu früheren Änderungen des Mehrwertsteuergesetzes geprüft und festgestellt, dass die Redaktion beim Vorschlag, keine Mehrwertsteuer auf Düngemittel zu erheben, erklärt habe, dass ein Satz von 5 % weiterhin eine Belastung für die landwirtschaftlichen Erzeuger darstellen und die Verkaufspreise erhöhen würde. In der Änderungsvorlage wurde jedoch als Begründung angegeben, dass ohne die Steuer die Vorsteuer nicht abzugsfähig sei.

Herr Giang berief sich auf Daten des Finanzministeriums. Demnach durften Düngemittelhersteller im Zeitraum 2015–2022 Vorsteuern in Höhe von rund 1.500 Milliarden VND nicht abziehen. Bei einer 5%igen Steuer auf Düngemittel beträgt die Ausgangssteuer rund 5.700 Milliarden VND. Nach Abzug der Vorsteuer von rund 1.500 Milliarden VND bleiben dem Haushalt weitere 4.200 Milliarden VND.

Ein Steuersatz von 5 % auf Düngemittel erhöht die Staatseinnahmen um 4.200 Milliarden VND. Düngemittelhersteller können 1.500 Milliarden VND an Vorsteuer abziehen. Dies schafft die Voraussetzungen für eine Senkung der Produktkosten entsprechend der abgezogenen Mehrwertsteuer, eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit gegenüber importierten Düngemitteln und eine faire Umsetzung der Mehrwertsteuerpolitik für importierte und im Inland produzierte Düngemittel.

Laut Delegiertem Giang sind die Angaben, wonach Düngemittelhersteller 1.500 Milliarden VND Vorsteuer abziehen können, nicht ganz korrekt. Herr Giang schlug vor, dass die zuständige Behörde genau abschätzen müsse, wie viel Steuer den Unternehmen bei einem Steuersatz von 5 % erstattet wird, wie viel Einnahmen für den Haushalt erzielt werden und welche Auswirkungen dies auf die Bevölkerung hat.

„Vor Kurzem hat die Nationalversammlung versucht, die Mehrwertsteuer um zwei Prozent zu senken, um den Konsum anzukurbeln. Doch jetzt wollen sie eine fünfprozentige Steuer auf Düngemittel erheben, was ich nicht überzeugend finde“, sagte Herr Giang.

Le Minh Nam, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, erklärte außerdem, dass der Betrag von 1.500 Milliarden VND, den Düngemittelhersteller bei Anwendung des 5%-Steuersatzes absetzen können, angesichts der Daten zu Düngemittelherstellern „nicht ganz korrekt“ sei. „Es wird empfohlen, Daten bereitzustellen, vollständig zu quantifizieren und zu überzeugen, welche Option die optimalere Effizienz bringt. Anschließend wird die Nationalversammlung entscheiden“, sagte Herr Nam.

Laut Trinh Xuan An, ständiges Mitglied des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, ist eine wirklich objektive Bewertung erforderlich. Die Entscheidung über die Einführung einer Mehrwertsteuer auf Düngemittel darf sich nicht allein auf die gestiegenen Düngemittelpreise stützen. „Ein Agrarland wie Vietnam ist ohne eine moderne Düngemittelproduktion nicht stabil. Wenn sich die Düngemittelproduktion verbessert, profitieren auch die Menschen“, sagte Herr An.

Zusätzlich zu den oben genannten Meinungen schlugen einige andere Delegierte vor, für inländische Düngemittelhersteller einen Mehrwertsteuersatz von 0 % anzuwenden, um den Unternehmen die Steuer zu erstatten. Delegierter Trinh Xuan An sagte jedoch, diese Option müsse sorgfältig geprüft werden, da der 0-%-Satz nur für Exporte gelte, was internationale Praxis sei.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, forderte die Redaktions- und die Überprüfungsagentur auf, die Meinungen der Delegierten aufzunehmen und den Entwurf weiter zu perfektionieren, um ihn der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im kommenden Oktober vorzulegen.

Quelle: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html