Kostenbelastung

Vietnamesische Arbeitnehmer in Japan gelten als fleißig und arbeitsam und tragen positiv zur sozioökonomischen Entwicklung Japans bei. Laut Pham Viet Huong, stellvertretender Direktor der Abteilung für Auslandsarbeitsmanagement (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), hat die Zusammenarbeit im Bereich der Arbeits- und Personalentwicklung zwischen Vietnam und Japan in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung gewonnen und sich bemerkenswert entwickelt. Zahlreiche Programme und Projekte wie das Technical Internship Program, das Specific Skilled Worker Program und das Programm zur Entsendung vietnamesischer Krankenschwestern und Pflegekräfte zur Arbeit nach Japan im Rahmen des Vietnam-Japan Economic Partnership Agreement (VJEPA) wurden vom vietnamesischen Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Abstimmung mit der japanischen Seite umgesetzt und erweisen sich als effektiv.

In den letzten Jahren machte die Zahl der vietnamesischen Arbeitnehmer, die in Japan arbeiteten, mehr als 50 % der Zahl der Arbeitnehmer aus, die jedes Jahr ins Ausland gingen. Seit Japan begonnen hat, vietnamesische Praktikanten aufzunehmen, sind in den letzten 30 Jahren mehr als 350.000 junge Vietnamesen für technische Praktika nach Japan gekommen.

Vietnamesische Auszubildende in Japan. Foto bereitgestellt vom Department of Overseas Labor Management

Trotz der erzielten Ergebnisse ist das Programm zur Entsendung und Aufnahme vietnamesischer Praktikanten und Arbeiter nach Japan in der Vergangenheit jedoch immer noch mit einigen Problemen behaftet, beispielsweise: Einige Praktikanten und Arbeiter kündigen ihre Verträge und verstoßen gegen japanisches Recht.

Die Gründe für diese Situation sind: Einige vietnamesische Vermittlungsunternehmen leisten mangelhafte Arbeit bei der Auswahl, dem Fremdsprachenunterricht und der Orientierungsschulung der Praktikanten vor der Abreise; sie verlangen höhere Servicegebühren als vorgeschrieben; Praktikanten verlieren Geld an Vermittler und Makler. Einige japanische Partner verlangen von den Vermittlungsunternehmen Provisionen für die Aufnahme von Praktikanten und verlangen bei der Ankunft in Vietnam übermäßige Gastfreundschaft, was die Arbeitnehmer finanziell belastet; sie zahlen keine Verwaltungs- und Vermittlungsgebühren wie vereinbart.

Laut Shishido Kenichi, Sonderberater des Präsidenten der Japan International Cooperation Agency (JICA), steigt die Zahl vietnamesischer Arbeitnehmer, die nach Japan gehen, rapide an. Vietnam ist derzeit unter den 15 Ländern, die Praktikanten nach Japan schicken, das Land mit der höchsten Zahl an Praktikanten, die jährlich nach Japan kommen, und der höchsten Zahl an Praktikanten, die dort bereits praktizieren.

Die durchschnittlichen Kosten für vietnamesische Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten möchten, sind jedoch höher als in China oder Kambodscha und viermal höher als auf den Philippinen. Herr Shishido Kenichi sagte, dass japanische Behörden seit Ende 2022 über einen neuen Mechanismus diskutieren, der es ausländischen Arbeitnehmern ermöglicht, kostenlos nach Japan zu reisen, sich bei der Arbeit und im Aufenthalt sicher zu fühlen und sich nachhaltig zu entwickeln.

Fairness für Arbeitnehmer

Ingrid Christensen, Direktorin der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Vietnam, erklärte, dass Vietnamesen den größten Anteil der ausländischen Arbeitnehmer in Japan ausmachen: Sie stellen 25,4 % der insgesamt 1,82 Millionen in Japan tätigen ausländischen Arbeitnehmer. Allerdings seien die Kosten für vietnamesische Arbeitnehmer in Japan recht hoch, so Ingrid Christensen.

Eine aktuelle Studie des General Statistics Office mit Unterstützung der ILO zu den Kosten der Anwerbung vietnamesischer Arbeitskräfte im Ausland zeigt, dass vietnamesische Wanderarbeiter tatsächlich bis zu 192 Millionen VND (umgerechnet 8.000 USD) zahlen müssen, um für ihren ersten Job in Japan angeworben zu werden.

Dies steht im Widerspruch zu internationalen Standards für Arbeitskosten. Frau Ingrid Christensen betonte, dass die Zahlung von Vermittlungsgebühren das Risiko von Zwangsarbeit erhöhe und die Anfälligkeit der Arbeitnehmer erhöhe, da sie über Monate und manchmal Jahre hinweg, sogar nach Beendigung des vermittelten Arbeitsverhältnisses, Schulden abbezahlen müssten. Daher müsse Vietnam und Japan Anstrengungen unternehmen, um die mit der Arbeitszusammenarbeit verbundenen Kosten zu senken, forderte Frau Ingrid Christensen.

Vietnam muss den Mechanismus der gebührenbasierten Anwerbung dringend abschaffen und die Rolle der Gewerkschaften stärken, um Arbeitnehmerrechte und Fairness im Einklang mit internationalen Standards sicherzustellen.

Um die Kosten für Arbeitnehmer zu senken, die im Ausland arbeiten, erklärte Herr Pham Viet Huong, dass das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die auf Vertragsbasis im Ausland arbeiten (Gesetz Nr. 69/2020/QH14), eine Reihe verbotener Handlungen hinzugefügt hat, wie etwa: Ausnutzung von Aktivitäten zur Bereitstellung von Ressourcen und Auswahl von Arbeitnehmern für die Arbeit im Ausland, um illegal Geld von Arbeitnehmern einzutreiben; Erhebung von Maklergebühren von Arbeitnehmern; Erhebung von Servicegebühren von Arbeitnehmern, die nicht den gesetzlichen Bestimmungen entspricht …

Doan Mau Diep, ehemaliger stellvertretender Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales sowie Vorsitzender der Vietnam Association of Manpower Supply (VAMAS), unterstützt die Idee, die Kosten für den Arbeitskräfteexport nach Japan zu senken. Er sagte: „Der Weg zu Nullkosten für Arbeitnehmer, die in Japan arbeiten, ist lang, aber er wird kürzer sein, wenn sich Personalvermittlungsagenturen, Unternehmen und Behörden zusammenschließen und alle Seiten Anstrengungen unternehmen, damit die Arbeitnehmer nicht unter den Nachteilen zu hoher Kosten leiden. Andererseits ist es auch notwendig, dass Japan mitmacht und ermittelt, wie viele Unternehmen bereit sind, sich an der Nullkostenregelung zu beteiligen und wie viele Unternehmen bereit sind, Gebühren für Arbeitnehmer zu zahlen. Wenn die Ausreisekosten für Arbeitnehmer auf Null gesenkt werden, bedarf es eines Mechanismus, der sicherstellt, dass es keine Diskriminierung bei Löhnen und Sozialleistungen für diejenigen gibt, die in Japan arbeiten und Gebühren zahlen, um Fairness für die Arbeitnehmer zu gewährleisten.“

DIEP CHAU

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