Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel: Kann nicht beschleunigt werden

07:40 Uhr, 10.08.2023

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel (PIC) ist derzeit das Problem, das die meisten Sektoren und Ebenen beschäftigt. Zahlreiche Ultimaten, Richtlinien und Anweisungen wurden herausgegeben. Die Auszahlungsgeschwindigkeit hat sich jedoch noch nicht erhöht.

Auf "heiß"

Um seine Entschlossenheit zu demonstrieren, die Auszahlungsrate öffentlicher Investitionsmittel in der Region zu erhöhen, hat das Volkskomitee der Provinz seit Anfang 2023 zahlreiche „heiße“ Anweisungen herausgegeben. Insbesondere die Richtlinie Nr. 05/CT-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 2. März 2023 zur „Stärkung der Umsetzung und Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans 2023 in der Provinz“.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz forderte daher die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren, Bezirks- und Stadträte sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees und Investoren auf, Investitionsverfahren zügig abzuschließen und Projektinformationen unmittelbar nach der Kapitalzuteilung zu registrieren. Gleichzeitig sollten die Baufreigaben proaktiv koordiniert werden, um das Grundstück termingerecht an den Auftragnehmer übergeben zu können. Darüber hinaus muss die Auswahl der beratenden Auftragnehmer den Vorschriften entsprechen, ausreichende Kapazitäten sicherstellen und die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen erfüllen. Für abgeschlossene Projekte müssen die Abnahmedokumente umgehend eingereicht werden.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz forderte die Investoren außerdem auf, für jedes Projekt spezifische Auszahlungspläne gemäß den festgelegten Zeitvorgaben zu registrieren und zu verpflichten und diese termingerecht umzusetzen. Falls für Projekte und Arbeiten Kapitalpläne für das Jahr zugeteilt wurden, die Auszahlung aber nicht planmäßig erfolgen kann, muss ein schriftlicher Antrag auf Kapitaltransfer auf andere Projekte und Arbeiten vorgelegt werden.

Bau des Projekts zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 9 (Abschnitt durch den Bezirk Krong Bong).

Darüber hinaus hat das Volkskomitee der Provinz Abteilungen, Zweigstellen, Kommunen und Investoren angewiesen, ihre Verwaltungs- und Zahlungstätigkeit zu verstärken, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt zu beschleunigen …

Das Volkskomitee der Provinz hat kürzlich vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel im Jahr 2023 zu prüfen, zu drängen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und sie zu fördern. Ziel ist es, Engpässe bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel in der Provinz zu überwachen und umgehend zu beheben. Gleichzeitig werden die Investoren aufgefordert, den Baufortschritt der Projekte zu beschleunigen und auftretende Probleme zu lösen.

Um Schwierigkeiten und Probleme zu lösen, haben Investoren der Provinz verschiedene Lösungen vorgeschlagen, darunter die Möglichkeit, in unkritischen Fällen die Verfahren selbst anzupassen, um Zeit zu verkürzen und den Verwaltungsdruck zu verringern. Einige Einheiten haben langsam voranschreitende Projekte, die das für 2023 vorgesehene Kapital nicht vollständig auszahlen können, überprüft und übertragen. Sie schlagen vor, sie auf Projekte zu übertragen, die nicht mit der vorzeitigen Räumung und dem Bau in Verzug geraten und das vereinbarte Kapital vollständig auszahlen können, um die korrekte Kapitalquelle gemäß dem genehmigten Projekt sicherzustellen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Vo Van Canh, hat die Investoren angewiesen, die Schwierigkeiten gründlich zu lösen, um die Auszahlung von ODA-Kapital zu beschleunigen. Dies gilt insbesondere für die Probleme der langsamen Bauräumung und des Mangels an Baumaterialien. Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden müssen proaktiv beraten, prüfen, ergänzen und die Boden- und Gesteinsabbaumaßnahmen anpassen und dürfen nicht warten, bis ein Mangel entsteht.

Insbesondere müssen Investoren gegenüber dem Volkskomitee der Provinz und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz die volle Verantwortung für den Baufortschritt, die Auszahlung, die Bezahlung des Fertigstellungsvolumens, die Qualität der Arbeiten, die Auswahl der Beratungseinheiten und Bauunternehmer übernehmen, die ihre Kapazitäten nicht gewährleisten. Die Auszahlungsergebnisse der Investoren sind eine der Grundlagen für die Beurteilung des Fertigstellungsgrads der Aufgaben im Jahr 2023 durch die Einheitenleiter.

Unter „Verstrickung“

Man kann sagen, dass die Provinz bei der Kapitalauszahlung eine starke Führung und Leitung hatte. Die Beseitigung von Mängeln und Schwächen bei der Kapitalauszahlung verläuft jedoch weiterhin sehr langsam. Am deutlichsten zeigt sich dies daran, dass die gesamte Provinz bis zum 19. Juli 2023 lediglich über 1.341 Milliarden VND (entsprechend 27,6 % des Plans) ausgezahlt hatte.

Obwohl sich die Auszahlungsquote in der Provinz verbessert hat und um 6,1 % höher ist als im Vorjahreszeitraum (21,5 %), ist kein Durchbruch zu verzeichnen. Bleibt diese Situation bestehen, wird das zugewiesene Kapital im Jahr 2023 mit Sicherheit nicht vollständig ausgezahlt werden. Dies führt dazu, dass man „Geld hat, es aber nicht ausgeben kann“, die Quelle auf das Folgejahr übertragen muss und das geplante Ziel nicht erreicht wird.

Dem Provinzverwaltungsausschuss für Investitionsprojekte für den Bau von Verkehrsanlagen und die ländliche Entwicklung wurden über 2,433 Milliarden VND zugewiesen, was über 46 % des Investitionsplans der Provinz für 2023 entspricht. Davon entfallen 1,428 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und über 995 Milliarden VND auf den Provinzhaushalt. Bis zum 7. August 2023 hat der Ausschuss über 855 Milliarden VND bzw. 2,433 Milliarden VND (entsprechend 35 % des Plans) ausgezahlt.

Herr Phan Xuan Bach, stellvertretender Direktor des Provinzverwaltungsausschusses für Investitionsprojekte im Verkehrsbau und in der ländlichen Entwicklung, erklärte, dass zwar bereits 2023 ein großer Kapitalbetrag bereitgestellt wurde, allein das Investitionsprojekt für den Bau der Schnellstraße Khanh Hoa – Buon Ma Thuot jedoch mehr als 1,359 Milliarden VND ausmachte. Da diese Kapitalquelle jedoch erst ab Mai 2023 bereitgestellt wurde, führt die Einheit derzeit Räumungsarbeiten durch.

Darüber hinaus sammelt der Investor bei einem abnahmefähigen Bauvolumen mehrere Bauvolumina auf einmal, um den Abwicklungsaufwand zu verkürzen. Dies beeinträchtigt den Auszahlungsfortschritt. Ein weiterer Grund ist, dass ODA-Projekte zwar ein relativ hohes Investitionskapital, aber zu komplizierte Verfahren erfordern. Beispielsweise muss bei Projekten, die mit technischen Anpassungen nicht weiterkommen, die Anpassung der Gesamtinvestition mit der Anpassung der Projektrichtlinien verknüpft werden. Darüber hinaus sind einige Projekte des Boards noch immer mit Baustoffminen und Mülldeponien konfrontiert, was zu einem langsamen Baufortschritt führt.

Bau des Ho-Chi-Minh -Straßenprojekts, östliche Umgehungsstraße der Stadt Buon Ma Thuot.

Der zweitgrößte Kapitalbetrag entfiel auf das Provincial Management Board of Investment Projects for Construction of Civil and Industrial Works, dem über 858 Milliarden VND des Kapitalplans 2023 zugewiesen wurden (das entspricht 17,7 % des Kapitalplans der Provinz). Bis zum 19. Juli 2023 hatte das Board lediglich über 141/858 Milliarden VND (entsprechend 16,6 % des Plans) ausgezahlt.

Lu Ngoc Sinh, Direktor des provinziellen Ausschusses für Investitionsprojekte im zivilen und industriellen Bauwesen, erklärte, dass die niedrige Kapitalauszahlungsrate des Ausschusses darauf zurückzuführen sei, dass während der Umsetzung einiger Projekte viele Formalitäten anfielen; bei manchen Projekten habe sich der Zeitplan geändert und sie müssten angepasst werden.

Dies stellt auch für viele andere Investoren in der Provinz eine Herausforderung bei der Auszahlung von ODA dar. Die Ursache der oben genannten Hindernisse wurde 2022 mit den Auswirkungen der COVID-19-Epidemie erklärt. 2023 ist die Situation zur Seuchenbekämpfung zwar deutlich besser, das Leben hat sich wieder normalisiert, die Auszahlungsrate hat sich jedoch noch nicht erhöht. Insbesondere weisen viele Einheiten sehr niedrige Auszahlungsraten auf; in der gesamten Provinz gibt es sogar bis zu zwei Einheiten, die kein Geld ausgezahlt haben. Hält diese Situation an, besteht die Gefahr einer Stagnation. Daher ist es an der Zeit, konsequente Lösungen zu finden, um die Situation zu ändern.

Kha Le

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