EU ändert Vorschriften zur Tier- und Pflanzenquarantäne sowie zur Lebensmittelsicherheit für importierte Waren

Die Europäische Union (EU) besteht derzeit aus 27 Mitgliedstaaten mit einer Bevölkerung von rund 450 Millionen Menschen. Laut einem Bericht der Weltbank erreichte das BIP der EU im Jahr 2021 17 Billionen US-Dollar und machte damit fast 18 % des gesamten globalen BIP aus. Das BIP pro Kopf erreichte über 38.000 US-Dollar.

Die EU ist der weltweit drittgrößte Verbrauchermarkt für Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte. Jährlich importiert die EU Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte im Wert von über 300 Milliarden US-Dollar. Für 2024 wird ein Exportumsatz der EU mit Agrar-, Forst- und Fischereiprodukten von rund 345,14 Milliarden US-Dollar prognostiziert, was einem Anstieg von rund 7,16 % entspricht. Der Importumsatz der EU mit Agrar-, Forst- und Fischereiprodukten beträgt rund 323,4 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 6,44 % entspricht.

Unter Berufung auf Eurostat-Daten aus dem Jahr 2020 gab das vietnamesische Handelsbüro in Belgien und der EU an, dass der Importumsatz von landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und Fischereiprodukten aus Vietnam in die EU etwa 1,9 % des gesamten Importumsatzes der EU erreichte und damit den 11. Platz auf der Liste der Länder belegte, die landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und Fischereiprodukte in die EU exportieren. Die EU ist nach den Vereinigten Staaten, China und ASEAN einer der vier größten Exportmärkte für landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und Fischereiprodukte Vietnams.

Im Hinblick auf das allgemeine Lebensmittelsicherheitsmanagement verfolgt die EU einen integrierten Ansatz, der alle Bereiche der Lebensmittel- und Futtermittelkette abdeckt. Abbildungsfoto

Das vietnamesische Handelsbüro in Belgien und die EU betonten, dass das Rechtssystem der EU zur Lebensmittelsicherheit sowie zur Quarantäne von Tieren und Pflanzen vollständig, umfassend und transparent sei und regelmäßig geändert und ergänzt werde, um die Gesundheit von Menschen, Tieren, Pflanzen und der Umwelt zu gewährleisten und zu schützen.

Bisher hat die EU Vietnam anerkannt und dem Land den Export von Tieren in die EU gestattet. Derzeit dürfen aus Vietnam nur Meeresfrüchte und Muscheln, Schnecken, Froschschenkel, Gelatine, Kollagen, bestimmte aus tierischen Nebenprodukten verarbeitete Produkte, Tierfutter und Honig in die EU exportiert werden.

Vietnam erwägt derzeit, Geflügel- und Kaninchenprodukte in die Liste der zulässigen Exporte in die EU aufzunehmen. Die Liste der von der EU zugelassenen Unternehmen umfasst fast 600 Unternehmen, hauptsächlich Exporteure von Meeresfrüchten (Wasserprodukte: 523 Unternehmen; Muscheln, Froschschenkel, Schnecken: 33 Unternehmen; verarbeitete tierische Produkte wie Gelatine, Kollagen, Honig: 16 Unternehmen…).

Im Hinblick auf das allgemeine Lebensmittelsicherheitsmanagement verfolgt die EU einen integrierten Ansatz, der alle Bereiche der Lebensmittel- und Futtermittelkette abdeckt. Für landwirtschaftliche Erzeugnisse und Lebensmittel aus Drittländern außerhalb der EU, die auf den Markt gelangen, wendet die EU Maßnahmen zum Lebensmittelsicherheitsmanagement auf verschiedene Produktgruppen tierischen und pflanzlichen Ursprungs an. Für Produkte pflanzlichen Ursprungs verfolgt die EU einen offenen und nachträglichen Auditansatz, der sich von dem anderer wichtiger landwirtschaftlicher Lebensmittelimportpartner unterscheidet.

Für Produkte tierischen Ursprungs, darunter sowohl Land- als auch Wassertiere, gibt es einen strengen Ansatz gemäß drei von der EU genehmigten Kriterien für Länder, Produktgruppen und Unternehmen sowie parallel oder in bestimmten Formen umgesetzte nationale Kontrollprogramme, um Krankheiten und schädliche Mikroorganismen sowohl bei Land- als auch bei Wassertieren zu bekämpfen und giftige Rückstände, Antibiotika in tierischen Produkten sowie Programme zur Bekämpfung von Mikroorganismen, Schwermetallgiften bei Wasserprodukten, Überwachungspläne und Epidemien bei Vieh und Geflügel zu kontrollieren und Zugang zum EU-Markt zu erhalten.

Vietnam ist eines von vier asiatischen Ländern, die ein Freihandelsabkommen mit der EU unterzeichnet haben. Das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Vietnam (EVFTA) trat am 1. August 2020 in Kraft und bietet zahlreiche Chancen. Es trägt zum Wachstum der Agrar-, Forst- und Fischereiexporte bei.

In der Realität stehen Vietnams Agrar-, Forst- und Fischereiexporte jedoch auch vor zahlreichen Herausforderungen, wenn die Zölle gesenkt werden, das Land aber weiterhin mit Schwierigkeiten aufgrund der technischen Handelshemmnisse auf dem EU-Markt konfrontiert ist, die immer strenger werden und in immer größerem Umfang umgesetzt werden.

Die Verbraucher in der EU stellen zunehmend höhere Anforderungen an importierte Agrar-, Forst- und Fischereiprodukte hinsichtlich der Lebensmittelsicherheit, Umweltfreundlichkeit, Reduzierung der CO2-Emissionen, Energiekennzeichnung und Tierschutz. Sie zeigen auch soziale Verantwortung und akzeptieren sogar einige neuartige Produkte von außerhalb, um Zugang zum EU-Markt zu erhalten.

Wesentliche Änderungen im Marktansatz

In Bezug auf das EU-Pflanzenschutz- und Pflanzenschutzgesetz erklärte das Handelsbüro, dass das neue Gesetz eine wesentliche Änderung im Rahmen eines proaktiveren Ansatzes darstelle, der darauf abziele, die Einschleppung oder Verbreitung von Krankheiten und Schädlingen von Pflanzen oder Pflanzenerzeugnissen in die EU zu verhindern.

Die neue EU-Pflanzenschutzverordnung soll die europäische Land- und Forstwirtschaft vor der Einschleppung und Verbreitung von Schadorganismen schützen. Diese Maßnahmen sind unerlässlich, um Gesundheit, Wirtschaft und Wettbewerbsfähigkeit der EU-Landwirtschaft und der Umwelt zu schützen und die offene Handelspolitik der Europäischen Union aufrechtzuerhalten.

Nach den neuen Vorschriften müssen alle lebenden Pflanzen bei der Einfuhr in die EU von einem Pflanzengesundheitszeugnis gemäß den EU-Vorschriften begleitet sein. Abbildungsfoto

Gemäß den neuen Vorschriften müssen alle lebenden Pflanzen (einschließlich ganzer Pflanzen, Pflanzenteile, Früchte, Schnittblumen, Samen usw.) für die Einfuhr in die EU von einem Pflanzengesundheitszeugnis gemäß den EU-Vorschriften begleitet sein. Die EU befreit außerdem in folgenden Fällen von der Pflicht zur Vorlage eines Pflanzengesundheitszeugnisses, sofern keine Gefahr der Verbreitung von Schadorganismen besteht: Für fünf importierte Obstsorten ist kein Pflanzengesundheitszeugnis erforderlich, darunter Ananas, Bananen, Kokosnüsse, Durian und Datteln.

Zusätzliche Kontrollen und eine erhöhte Kontrollhäufigkeit in Notfallfällen für bestimmte Produkte pflanzlichen Ursprungs aus bestimmten Ländern, die auf den EU-Markt gelangen, bergen ein hohes Risiko der Verbreitung von Pflanzenschädlingen oder negativer Auswirkungen auf die Gesundheit der Verbraucher und die Umwelt. Die EU führt außerdem langfristige Kontrollmaßnahmen ein, um bestimmten Pflanzenkrankheiten vorzubeugen, die in bestimmten Regionen der EU Auswirkungen haben.

Im Rahmen der Pestizidregulierung legt die EU einen Standard-Rückstandshöchstgehalt (MRL) von 0,01 mg/kg für Stoffe auf der Liste der zulässigen Verwendungen fest. Diese Verordnung ermöglicht es Exporteuren, eine „Importtoleranz“ für Wirkstoffe geltend zu machen, die in der EU weder bewertet noch verwendet wurden.

Darüber hinaus erließ die EU neue Vorschriften zu Rückstandshöchstmengen (MRLs) und zur Kennzeichnung von Pestizidrückständen in allen landwirtschaftlichen Erzeugnissen, die als Lebens- und Futtermittel verwendet werden. Diese Regelung ist sowohl für in der EU produzierte als auch für importierte landwirtschaftliche Erzeugnisse verbindlich.

Das vietnamesische Handelsbüro in Belgien und der EU betonte, dass die strengeren Vorschriften des neuen EU-Pflanzenschutz- und Quarantänegesetzes erhebliche Auswirkungen auf Drittländer haben, die Pflanzen und Pflanzenprodukte in die EU exportieren. Diese Auswirkungen betreffen sowohl Verwaltungsbehörden als auch private Produktions- und Exportunternehmen. Die zuständigen Behörden der Exportländer müssen die Entwicklung der notwendigen Maßnahmen sicherstellen, die Investitionen in Infrastruktursysteme erhöhen und diese während des gesamten Produktions- und Exportprozesses effektiv umsetzen, um sicherzustellen, dass die exportierten Waren den neuen EU-Vorschriften vollständig entsprechen. Das mögliche Vorkommen, geringe Schäden, insbesondere von Schädlingen, die eine Bedrohung für das EU-Gebiet darstellen, sowie die mangelnde Einhaltung und Kontrolle von Quarantänemaßnahmen können zu zusätzlichen Kontrollmaßnahmen oder Importverboten führen.

Die Behörden einiger Exportländer müssen zur Erfüllung der neuen Vorschriften in Infrastruktur, Personal, Kapazitätsaufbau und Ressourcenzuweisung investieren, um zusätzliche Anforderungen, Vorschriften, Inspektionen und andere Auflagen zu erfüllen. Die Auswirkungen auf den öffentlichen und privaten Sektor sind spürbar, insbesondere in einigen Drittländern, in denen Wertschöpfungsketten besondere Anforderungen für den Export von Pflanzen und Pflanzenprodukten erfüllen müssen.

Das Handelsbüro betonte, dass Hersteller in Exportländern außerhalb der EU mit Schwierigkeiten, Herausforderungen und zusätzlichen Anforderungen im Hinblick auf phytosanitäre Fragen bei der Ausfuhr von Lebensmitteln konfrontiert seien. Das neue EU-Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz wurde erlassen, um Landwirte zu ermutigen, den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln in der Produktion zu reduzieren und die maximal zulässigen Pestizidrückstände in Produkten zu senken.

Quelle: https://congthuong.vn/eu-thay-doi-quy-dinh-kiem-dich-dong-thuc-vat-an-toan-thuc-pham-doi-voi-hang-nhap-khau-352400.html