Sicherstellung der Einhaltung der tatsächlichen Bedingungen
Der Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes sieht zahlreiche Regelungen vor, die die Verantwortung von Transportunternehmen beim Einsatz von Fahrern und der Durchführung von Transporten verschärfen. Insbesondere Artikel 67 des Straßenverkehrsgesetzes von 2008 über die Bedingungen für die Ausübung von Kraftfahrzeugtransporten besagt eindeutig, dass Unternehmen, Genossenschaften und Gewerbebetriebe, die im Kraftfahrzeugtransport tätig sind, keine Fahrer einsetzen dürfen, denen die Ausübung dieses Berufs gesetzlich untersagt ist.
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Der Entwurf eines Straßengesetzes verschärft die Verantwortung der Verkehrsunternehmen und regelt den Straßenlandfonds. |
Verkehrsexperten zufolge ist diese Bestimmung zwar weiterhin im Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes enthalten, sollte aber in einer separaten Klausel in die Vorschriften über die Pflichten von Personenbeförderungsunternehmen aufgenommen werden, um die Verantwortlichkeiten klar und transparent zu definieren. Verkehrsunternehmen dürfen keine Personen ohne Führerschein oder mit einem für den Fahrzeugtyp ungeeigneten Führerschein oder Personen, deren Führerschein entzogen oder entzogen wurde, zum Führen von Personenbeförderungsfahrzeugen einsetzen.
Während das Straßenverkehrsgesetz von 2008 als eine der Betriebsbedingungen eines Personenbeförderungsunternehmens vorsieht, dass die Person, die die Transporttätigkeiten des Unternehmens oder der Genossenschaft direkt ausführt, über eine Berufsqualifikation im Transportwesen verfügen muss, wird diese Bestimmung im Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes in die Pflichten der Transportunternehmen aufgenommen und weist klar auf die Aktivitäten im Transportmanagement hin, darunter Fahrzeugmanagement, Fahrer, Transporttarife usw.
Darüber hinaus wird die Regelung zum Schadensersatz bei Transportschäden auch in der Verordnung über die Pflichten von Personenbeförderungsunternehmen im Straßenverkehrsgesetzentwurf verankert. Personenbeförderungsunternehmen sind verpflichtet, Schäden, die von Mitarbeitern und Vertretern während der Beförderung verursacht werden, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu ersetzen. Dies erhöht die Verantwortung der Transportunternehmen bei der Führung der Fahrer, um die Sicherheit und die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften zu gewährleisten.
Damit die Fahrer die Verkehrssicherheitsgesetze bewusst einhalten, müssen Transportunternehmen in ihren Arbeitsverträgen mit den Fahrern zudem Regelungen und verbindliche Bedingungen hinsichtlich der Entschädigungspflichten bei Unfällen mit Folgen und Schäden haben.
Ein weiterer Punkt, den die Öffentlichkeit zum Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes beitragen möchte, damit es den tatsächlichen Gegebenheiten entspricht, ist die Notwendigkeit offener Regelungen zu den Flächenfonds für Straßeninfrastruktur und Stadtverkehr. Der Entwurf fasst die Meinungen vieler Wähler zusammen und sieht vor, dass der städtische Verkehrsflächenfonds im Verhältnis zum städtischen Bauland 16 bis 26 % für die zukünftige Stadtentwicklung bereitstellen muss. Ein solches Verhältnis könnte zu Komplikationen führen, wenn die Planung gezwungen ist, Land zurückzufordern.
Laut Nguyen Duc Nghia, dem stellvertretenden Direktor des Planungs- und Architekturamts von Hanoi , gibt es bei der Organisation und Umsetzung von Planungsprojekten im Verkehrsnetz zwar Inhalte auf Straßen- und Parkplatzebene, diese sind jedoch im Gesetzesentwurf nicht geregelt. Auch unterirdische Flächen müssen in den Flächenfonds für oberirdischen Verkehr einbezogen werden.
Darüber hinaus muss der Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes „offene“ Regelungen enthalten, um die Umsetzung der Verkehrsplanung in Zukunft sicherzustellen. Früher wurden Fahrzeuge horizontal am Boden angeordnet, heute gibt es unterirdische Fahrzeuge, Hochfahrzeuge und öffentliche Fahrzeuge. Daher sollten die Regelungen zum Anteil des Landfonds für den Stadtverkehr nicht starr sein.
Den Entwurf des Straßengesetzes erläutern, entgegennehmen und überarbeiten
Der Entwurf eines Straßengesetzes, derder Nationalversammlung in der 7. Sitzung zur Diskussion vorgelegt wurde, hat von den Abgeordneten der Nationalversammlung ein Höchstmaß an Input erhalten. Dadurch wird die Konsistenz des Rechtssystems, die Durchführbarkeit und die Übereinstimmung mit den Zielen der Gesetzgebung sichergestellt und die Bedingungen für die Vorlage an die Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung erfüllt.
Im Bericht Nr. 839/BC-UBTVQH15 wurde der Inhalt der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Straßenverkehrsgesetzentwurfs vollständig dargelegt, um die Konsistenz des Rechtssystems und die Vereinbarkeit mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sicherzustellen. Bei der Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs liegt der Schwerpunkt auf der Überprüfung und Überarbeitung, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft, des Baugesetzes, des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Planungsgesetzes, des Grundstücksgesetzes, des Gesetzes über Gebühren und Abgaben usw. sicherzustellen.
Während des Empfangs- und Überarbeitungsprozesses wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses an, sich eng mit dem Redaktionsausschuss des Gesetzesprojekts abzustimmen, um die sich überschneidenden Inhalte zwischen den beiden Entwürfen des Straßenverkehrsgesetzes und dem Entwurf des Gesetzes über die Sicherheit und Ordnung im Straßenverkehr regelmäßig zu aktualisieren und zu vereinheitlichen.
Der wichtigste Punkt im Entwurf des Straßengesetzes ist die Regelung der Straßeninfrastruktur. Viele Delegierte schlugen vor, die Zuständigkeiten der Stellen für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur klar zu definieren. Viele Delegierte stimmten der Regelung zu, die Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur den Volkskomitees der Provinzen zu übertragen, sofern entsprechende Mittel bereitgestellt werden können. Einige Delegierte schlugen vor, diesen Inhalt zu prüfen, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes, des Staatshaushaltsgesetzes usw. sicherzustellen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat angeordnet, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und größtmögliche Anpassungen vorzunehmen, wobei der Schwerpunkt auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Landfonds für die Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Nutzung von Land im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investition und Bau von Arbeiten im Zusammenhang mit der Straßeninfrastruktur), Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenarbeiten), Artikel 35 (Instandhaltung der Straßeninfrastruktur), Artikel 37 (Verantwortung für Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur), Artikel 41 (Kosten für Verwaltung, Nutzung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur), Artikel 42 (Finanzierungsquellen für Investition, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur und Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur) liegt.
In Bezug auf Transportaktivitäten stimmen viele Meinungen den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu, insbesondere den Bestimmungen zum Automobiltransportgeschäft. Einige Meinungen schlagen vor, die Bestimmungen zu den Bedingungen für das Automobiltransportgeschäft zu überdenken und zu präzisieren und die Bereitstellung von Verbindungssoftwarediensten als Transportunterstützungsdienste zu definieren. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schließt sich den Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung an und überarbeitet die Bestimmungen in Kapitel IV, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Verkehrssicherheit und -ordnung sicherzustellen. Dabei konzentriert er sich ausschließlich auf die Bestimmungen zur Verwaltung von Transportaktivitäten, zu den Verantwortlichkeiten von Unternehmen im Transportgeschäft und zu unterstützenden Dienstleistungen im Straßenverkehr.
In Bezug auf die staatliche Verwaltung des Straßenverkehrs stimmen die meisten Meinungen den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zu. Einige Meinungen schlagen vor, festzulegen, dass die Straßeninspektion Fahrzeuge anhalten darf, um Verstöße gegen den Schutz der Straßeninfrastruktur zu ahnden und zu verhindern. Andere Meinungen schlagen vor, klar festzulegen, dass die Straßeninspektion keine Inspektionen der Ausbildung, Prüfung, Führerscheinerteilung und Fahrzeuginspektion in der Volkssicherheit und der Volksarmee durchführt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat dies in Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzesentwurfs aufgenommen, um Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes über die Sicherheit und Ordnung im Straßenverkehr zu gewährleisten, da die Inspektionen der Ausbildung, Prüfung, Führerscheinerteilung und Fahrzeuginspektion in der Volksarmee und der Volkssicherheit vom Verteidigungsministerium und dem Ministerium für öffentliche Sicherheit durchgeführt werden.
Zusätzlich zu den oben genannten Themen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung, Überarbeitung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesinhalten und -techniken angeordnet, wie im Bericht Nr. 839/BC-UBTVQH15 dargelegt.
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