Dringende Forderungen aus der Praxis

Im Kontext einer immer stärkeren internationalen Integration und eines schnellen Wachstums der Zahl der Unternehmen, Arbeitnehmer und Gewerkschaftsmitglieder werden die Aufgaben der Gewerkschaften spezifischer und belastender. Allerdings ist die Lohnsumme der Gewerkschaften sehr gering und beträgt im Vergleich zu anderengesellschaftspolitischen Organisationen nur ein Drittel.

Laut Berichten der regionalen und kommunalen Gewerkschaftsverbände belief sich die Gesamtzahl der von den lokalen Parteikomitees im Jahr 2024 vergebenen Gewerkschaftsposten auf 5.119 (Stand: 31. März 2024). Nach Berechnungen des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes Vietnams (Vietnam General Confederation of Labor) , basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften, beträgt die erforderliche Mindestzahl der lokalen Gewerkschaften 5.899 Stellen. Somit liegt die Gesamtzahl der von den lokalen Parteikomitees an Gewerkschaften vergebenen Posten unter dem Mindestbedarf der Gewerkschaftsorganisation von 780 Stellen.

Der derzeitige Mechanismus zur Verwaltung der Gewerkschaftskader im Rahmen der von den Vorgesetzten der Partei, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen zugewiesenen Gehaltspakete weist einige Mängel auf. Einer der Mängel ist die mangelnde Einheitlichkeit der Gehaltsabrechnung innerhalb derselben Gewerkschaftsebene. An Orten mit vielen Gewerkschaftsmitgliedern und -arbeitern ist die Zahl der Gehaltsabrechnungen manchmal geringer als an Orten mit wenigen Gewerkschaftsmitgliedern.

Auf einer Pressekonferenz zur Lage der Arbeitnehmer, der Gewerkschaften und des geänderten Gewerkschaftsgesetzentwurfs nannte der Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, Ngo Duy Hieu, ein Beispiel: In der Stadt Tan Uyen in der Provinz Binh Duong gibt es rund 96.000 Gewerkschaftsmitglieder und 554 Basisgewerkschaften, aber nur vier Gewerkschaftsfunktionäre auf der obersten Ebene. Das bedeutet, dass jeder Gewerkschaftsfunktionär für über 100 Betriebe und fast 25.000 Gewerkschaftsmitglieder verantwortlich ist. Das bedeutet eine enorme Arbeitsbelastung für die Gewerkschaftsfunktionäre.

Gewerkschaftsexperten sind der Ansicht, dass die Anzahl der Gewerkschaftsposten nicht von der Bevölkerungszahl einer Provinz, Stadt oder Branche abhängen sollte, sondern von der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Beschäftigten, der Unternehmen und der wirtschaftlichen Entwicklung der jeweiligen Branche und des jeweiligen Ortes. Darüber hinaus wird die Stellenvergabe von lokalen Parteikomitees entschieden, während die finanziellen Mittel von den übergeordneten Gewerkschaften garantiert werden. Dies führt zu einer mangelnden Einheitlichkeit bei der Verteilung von Personal und Ressourcen; eine Regulierung von Überschuss- zu Mangelgebieten ist weder landesweit noch innerhalb einer Provinz oder Stadt möglich.

Andererseits arbeiten die meisten Gewerkschaftsfunktionäre in Teilzeit und unterliegen der Kontrolle der Unternehmer, da sie von diesen angeworben und bezahlt werden. Dies stellt ein großes Hindernis dar, das die Unabhängigkeit und Mitsprache der Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen beeinträchtigt und die Wahrung der Rechte und Interessen von Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitnehmern, insbesondere in Unternehmen mit einer großen Belegschaft, beeinträchtigt.

Dieser Entwurf eines Gewerkschaftsgesetzes (geändert) weist im Vergleich zum Gewerkschaftsgesetz von 2012 eine Reihe von inhaltlichen Änderungen auf. Er zielt darauf ab, die Vorschriften zur Organisation des Gewerkschaftsapparats, den Mechanismus zur Verwaltung von Gewerkschaftsfunktionären zu vervollkommnen und die Rolle der vietnamesischen Gewerkschaft im neuen Kontext zu stärken. Um den Geist der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 über die Neuerung der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaft in der neuen Situation zu institutionalisieren, ergänzt der Gesetzesentwurf und schlägt vor, den Gewerkschaftsorganisationen mehr Initiative bei der Personalarbeit in folgender Richtung zu geben: Der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams entwickelt Normen und Kriterienrahmen zur Bestimmung der Anzahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre, die Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst sind, basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsorganisationen, Gewerkschaftsmitglieder und Arbeiter entsprechend dem Ort und den Anforderungen der Gewerkschaftsaktivitäten, um sie den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorzulegen.

Die Verordnung besagt außerdem, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams in jedem Zeitraum über die Anzahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre entscheidet, die auf der Grundlage von Arbeitsverträgen in spezialisierten Gewerkschaftsagenturen und Basisgewerkschaften arbeiten, und zwar in Übereinstimmung mit den Aufgabenanforderungen, der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Arbeitnehmer und der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisation.

Die Struktur hauptamtlicher Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen mit einem hohen Anteil gewerkschaftlich geführter und bezahlter Beschäftigter soll die unabhängige und starke Stimme der Gewerkschaftsfunktionäre bei der Vertretung und Wahrung der Arbeitnehmerrechte gewährleisten. Die Änderung und Ergänzung der Verordnung, die dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund das Recht einräumt, die Anzahl der Gewerkschaftsfunktionäre, die Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im gesamten System sind, proaktiv vorzuschlagen, soll zu einer Vereinheitlichung der Gehaltsabrechnung im Gewerkschaftssystem führen.

Viele Experten, Basiskader und Gewerkschaftsmitglieder sind der Ansicht, dass: Die Übertragung der Initiative an den Gesamtverband zur Entscheidung über die Anzahl der Gewerkschaftskader, die Vertragsarbeiter in spezialisierten Agenturen und Basisgewerkschaften sind, soll Initiative und Flexibilität bei der Zusammenstellung der Gewerkschaftskader gewährleisten und den Anforderungen der Entwicklung der Gewerkschaftsmitglieder zu jedem Zeitpunkt und in jeder Phase gerecht werden, was zur Verbesserung der operativen Kapazität der Gewerkschaftsorganisationen im neuen Kontext beiträgt.

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