Gewährleistung der Übereinstimmung der Stadt- und Landplanung mit der nationalen Planung

Bildunterschrift — Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, legte einen Bericht vor, in dem er den Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: Phuong Hoa/VNA

Bei der Präsentation des Berichts über den Erhalt, die Erläuterung und die Überarbeitung des Gesetzentwurfs zur Stadt- und Landplanung sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass der Gesetzentwurf nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung sechs Kapitel und 65 Artikel umfasse. Im Vergleich zu dem Gesetzentwurf, derder Nationalversammlung in der 7. Sitzung vorgelegt wurde, wurden zwei Artikel entfernt und zwei Artikel hinzugefügt.

Der Delegierte Vi Duc Tho ( Son La ) bekräftigte die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung und betonte, dass mit der Verkündung des Gesetzes eine Rechtsgrundlage und ein synchrones, umfassendes und einheitliches Verwaltungsinstrument geschaffen werde, um die Aktivitäten der Stadt- und Landplanung zu regeln. Außerdem würden Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis überwunden, die Anforderungen an die Entwicklung des Landes erfüllt, die Wirksamkeit und Effizienz der staatlichen Verwaltung verbessert und die Harmonie der Interessen von Staat, Volk und Gesellschaft sichergestellt.

Insbesondere wurde das Verhältnis zwischen der Planung im Rahmen des städtischen und ländlichen Planungssystems und der Planung im Rahmen des nationalen Planungssystems im Planungsgesetz von 2017 speziell geregelt. Absatz 4, Artikel 6 des Planungsgesetzes besagt: Stadtplanung und ländliche Planung müssen mit der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung im Einklang stehen.

Bei der Diskussion auf der Tagung kamen viele zu dem Schluss, dass die Stadt- und Landplanung im nationalen Planungssystem eine technische und spezialisierte Planung darstellt, es jedoch keine klaren und spezifischen Regelungen zum Verhältnis zwischen technischer und spezialisierter Planung sowie zwischen technischer und spezialisierter Planung und anderen Planungen im nationalen Planungssystem gibt. Daher herrschte Einigkeit darüber, dass dieser Aspekt bei der Prüfung der Investitionspolitik sehr sorgfältig und umsichtig geprüft werden muss, um die Eignung des Investitionsprojekts im Hinblick auf die nationale, regionale und provinzielle Planung zu klären und Schwierigkeiten bei der Umsetzung zu vermeiden.

Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) erklärte auf der Sitzung, dass der Gesetzentwurf hinsichtlich der städtebaulichen Zoneneinteilung und der detaillierten Stadtplanung vorsieht, dass Zeichnungen, die den Inhalt der städtebaulichen Zoneneinteilung darstellen, im Maßstab 1:5.000 oder 1:2.000 erstellt werden. Gemäß dem Wohnungsbaugesetz 2023 und dem Bodengesetz 2024 ist jedoch eine der Voraussetzungen für die Ausschreibung von Investoren zur Umsetzung von Projekten auf Grundstücken ein von einer zuständigen Behörde genehmigter detaillierter Plan oder ein Zonenplan im Maßstab 1:2.000.

Delegierte Pham Thi Thanh Mai erklärte, dass in städtischen Gebieten mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 keine Ausschreibungen für Investoren gemäß dem Bodengesetz durchgeführt würden. Um die Übereinstimmung zwischen dem Wohnungsbaugesetz, dem Bodengesetz und der Bauplanungsverwaltung zu gewährleisten, schlug die Delegierte vor, Artikel 65 um eine Klausel zu ergänzen, die Übergangsregelungen für Orte mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 vorsieht, die Ausschreibungen für Investoren durchführen dürfen. Gegebenenfalls dürfen Orte mit Flächennutzungsplänen im Maßstab 1/5.000 Flächennutzungspläne im Maßstab 1/2.000 neu erstellen.

Delegierter Duong Khac Mai (Dak Nong) äußerte sich ähnlich besorgt zu Artikel 36 des Entwurfs zur Einholung von Meinungen der Bevölkerung. Er stimmte dieser Bestimmung grundsätzlich zu und erklärte, dass die Einholung von Meinungen der Bevölkerung zur Planung äußerst wichtig sei, um Demokratie, Offenheit, Transparenz und größtmögliche Vollständigkeit der Planung zu gewährleisten. Die Stadt- und Landplanung sei jedoch ein spezialisiertes Gebiet mit vielen Begriffen und Zeichnungen. Nicht alle Menschen verstehen sie gut, und auch das Bildungsniveau sei unterschiedlich. Der Zugang zur Planung sei für Menschen in abgelegenen Gebieten nach wie vor eingeschränkt.

Um eine gute Planung zu gewährleisten, den Konsens der Bevölkerung sicherzustellen und Formalitäten bei der Einholung von Meinungen zu vermeiden, schlug der Delegierte Duong Khac Mai daher vor, dass zusätzlich zur Regelung der Einholung von Meinungen der Bevölkerung zur Stadt- und Landplanung wie im Entwurf die Hinzuziehung von Agenturen und Organisationen in Betracht gezogen werden müsse, die Pläne erstellen und für die Klassifizierung bestimmter zu sammelnder Inhalte, die Umwandlung einfacherer Inhalte und die Ermittlung wichtiger Fragen zu technischer Infrastruktur, sozialen Infrastrukturarbeiten, Wohnungsbau usw. im Zusammenhang mit Wohngebieten verantwortlich sind, damit die Bevölkerung ihre Meinung äußern kann.

Angesichts der derzeitigen Planungsdefizite in der Praxis schlug der Delegierte Duong Khac Mai vor, dass der Gesetzentwurf alle Planungsarten wie Mineralien, Land, Regionalplanung, Provinzplanung usw. angemessen harmonisieren müsse, um einen guten Entwicklungsraum für die Kommunen zu schaffen. Außerdem müsse eine Grundlage geschaffen werden, um Schwierigkeiten zu beseitigen und zur Lösung negativer Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung beizutragen, wie die derzeitige Bauxitplanung im Gesetzentwurf zu Geologie und Mineralien erwähnt wird, sodass die Umsetzung der Stadt- und Landplanung synchronisiert werde und wirklich Entwicklungsdynamik entstehe.

Darüber hinaus konzentrierten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung auch auf die Erörterung einer Reihe damit zusammenhängender Inhalte, wie etwa: die Beziehung zwischen Plänen; das Prinzip der gleichzeitigen Erstellung von Generalplänen; der Umgang mit Konflikten zwischen Stadtplanung und ländlicher Planung; die Generalplanung zentral verwalteter Städte; der Planungszeitraum; die städtische Zonenplanung; die kommunale Generalplanung; die Befugnis zur Genehmigung und Anpassung der Stadt- und ländlichen Planung; Regelungen zu Übergangsfällen usw.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm