Die Formel 3i und das Streben nach Wohlstand in Vietnam

Rennen zur Spitze der Dornen

Der Entwurfdes politischen Berichts des 14. Nationalen Parteitags setzt sehr hohe Ziele: Im Zeitraum von 2026 bis 2030 wird die Wachstumsrate 10 % pro Jahr oder mehr betragen; das Pro-Kopf-BIP wird bis 2030 etwa 8.500 USD erreichen; die Wachstumsrate der gesellschaftlichen Arbeitsproduktivität wird etwa 8,5 % pro Jahr erreichen; das gesamte gesellschaftliche Investitionskapital wird in fünf Jahren durchschnittlich etwa 40 % des BIP betragen.

Daher sind die Meilensteine, bis 2030 ein Land mit gehobenem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein Land mit hohem Einkommen zu werden, in der nächsten Entwicklungsphase sehr beständig und konsequent.

Die beispiellos hohen Entwicklungsziele zeugen von Vietnams Entschlossenheit und Streben nach Wohlstand. Foto: Hoang Ha

Weltweit liefern sich die Länder mit mittlerem Einkommen, die insgesamt sechs Milliarden Menschen umfassen, ein Wettrennen um die Erreichung ihrer Entwicklungsziele. Viele Länder, darunter auch Vietnam, wollen innerhalb der nächsten zwei bis drei Jahrzehnte zu Ländern mit hohem Einkommen aufsteigen.

Doch die Realität ist ernüchternd: Seit den 1990er Jahren haben nur 34 Länder mit mittlerem Einkommen Erfolg gehabt. Ein Drittel dieser Länder war auf spezifische Faktoren wie den Beitritt zur Europäischen Union oder die Entdeckung von Ölvorkommen zurückzuführen. Weitere 108 Länder (mit einem Pro-Kopf-BIP zwischen 1.136 und 13.845 US-Dollar) stecken weiterhin in der „Mitteleinkommensfalle“ fest.

Seit 1970 stagniert das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen eines typischen Landes mit mittlerem Einkommen bei etwa 8.000 Dollar, also bei nur einem Zehntel des Einkommens in den USA.

Seit 2020 ist der Aufstieg in die reiche Welt aufgrund der steigenden öffentlichen Schuldenlast, der alternden Bevölkerung in den Entwicklungsländern und des wachsenden Protektionismus in den Industrieländern schwieriger geworden …

Zwei Formeln zum Wohlstand

Um die Mitteleinkommensfalle zu überwinden, hat die Weltbank den Bericht „World Development 2024: The Middle-Income Trap“ (WDR 2024) veröffentlicht. Darin wird der Wettlauf gegen die Zeit hervorgehoben, in dem sich die Länder mit mittlerem Einkommen befinden, wenn es darum geht, ihr Entwicklungsmodell anhand von zwei Hauptpfeilern zu reformieren:

Erstens müssen die Länder eine stufenweise Entwicklungsstrategie umsetzen, die sogenannte „3i“-Strategie, die drei aufeinanderfolgende politische Phasen umfasst: Investition, Infusion und Innovation.

Vereinfacht ausgedrückt bedeutet diese Formel, dass jedes Land nacheinander unterschiedliche politische Schwerpunkte setzen muss:

(i) Im Niedrigeinkommensstadium sollte sich das Land auf Maßnahmen zur Investitionsförderung konzentrieren, um die grundlegende Produktionskapazität aufzubauen.

(ii) Beim Erreichen des unteren mittleren Einkommensniveaus ist eine Umstellung auf die „2i“-Strategie (Investition + Absorption) notwendig: Beibehaltung hoher Investitionen, gleichzeitige Absorption neuer Technologien aus dem Ausland und deren breite Verbreitung in der heimischen Wirtschaft. Infusion umfasst den Import moderner Technologien, Ideen und Geschäftsprozesse von außen und deren Verbreitung im Inland, um die Produktivität zu steigern.

(iii) An der Schwelle zum oberen mittleren Einkommen muss das Land erneut einen Gang höher schalten und die „3i“-Phase (Investition + Absorption + Innovation) erreichen, d. h. die Kombination aus inländischer Innovation mit Investitionen und Absorption. In dieser Phase muss das Land nicht nur weiterhin Technologien leihen, sondern auch selbst innovativ sein und sich weiterentwickeln – das heißt, die globale technologische Grenze weiter verschieben, anstatt ihr nur zu folgen.

Vietnam sollte sich auf den Ausbau der heimischen technologischen Kapazitäten konzentrieren. Foto: MH

Zweitens argumentiert der Bericht, dass Gesellschaften, die Innovationen anstreben, drei wirtschaftliche Kräfte ausbalancieren müssen: Schaffung, Erhaltung und Zerstörung. Länder müssen Eigeninteressen, die den Wettbewerb behindern, eindämmen, Talent und Effizienz belohnen und Krisenzeiten nutzen, um schwierige Reformen durchzusetzen.

Der Bericht stellt fest, dass viele Länder mit mittlerem Einkommen aufgrund veralteter oder unzeitgemäßer Entwicklungsstrategien gescheitert sind. Zu viele Länder haben sich zu lange allein auf Investitionen verlassen und ihre Modelle nicht geändert. Oder umgekehrt haben sie Innovationen ohne ausreichende Grundlage überstürzt gefördert. Die Folge sind Wachstumsverlangsamung und Stagnation. Ein neuer und zeitgemäßer Ansatz ist erforderlich: Zunächst Fokus auf Investitionen, dann Schwerpunkt auf Technologieerwerb und schließlich ein Gleichgewicht zwischen Investitionen, Erwerb und Innovation.

Darüber hinaus muss die Gesellschaft lernen, die „kreativen, konservativen und eliminierenden Kräfte“ in der Wirtschaft in Einklang zu bringen – das heißt, Faktoren zu fördern, die neue Werte schaffen (Kreativität), konservative Kräfte zu zügeln, die den Wettbewerb behindern, und die Beseitigung veralteter Dinge zugunsten von Innovationen zu akzeptieren.

Auswirkungen auf Vietnam

Der Weltentwicklungsbericht 2024 bietet Vietnam viele wertvolle Erkenntnisse auf seinem Weg, bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu werden.

Tatsächlich bezieht sich WDR 2024 direkt auf die sozioökonomische Entwicklungsstrategie Vietnams für den Zeitraum 2021–2030, die in diesem Jahrzehnt auf ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 7 % pro Jahr abzielt und darauf abzielt, bis 2045 den Status eines Hocheinkommenslandes zu erreichen.

Um diese Vision Wirklichkeit werden zu lassen, muss Vietnam die „3i“-Empfehlungen ernst nehmen. Derzeit liegt Vietnam an der unteren Mitteleinkommensgrenze, daher besteht die geeignete Strategie darin, von einem rein auf Investitionen (1i – Investitionen) basierenden Modell zu einem Modell überzugehen, das auch den Erwerb von Technologien (2i – Infusionen) umfasst.

Vietnam konnte bereits erfolgreich ausländische Direktinvestitionen anlocken und hat sich in zahlreichen Branchen (Elektronik, Textil) zu einem wichtigen Bindeglied in der globalen Lieferkette entwickelt. Dies bildet eine gute Grundlage für Phase 2i.

Die Herausforderung besteht jedoch darin, die Technologie ausländischer Direktinvestitionen besser in einheimische Unternehmen und vietnamesische Arbeitnehmer zu integrieren und zu verbreiten – und so die Situation der „billigen Verarbeitung“ langfristig zu vermeiden. Vietnam sollte sich auf den Ausbau der inländischen Technologiekapazität konzentrieren: die Förderung der Verbindungen zwischen ausländischen Direktinvestitionen und einheimischen Unternehmen, die schrittweise Erhöhung der Lokalisierungsrate und Investitionen in Berufsbildung und Ingenieurwesen, damit die Vietnamesen die Technologie beherrschen. Nur dann kann die Wirtschaft ihre Produktivität steigern und höhere Wertschöpfungsstufen erreichen, anstatt in der Verarbeitungs- und Montagephase zu verharren.

Darüber hinaus muss sich Vietnam auf den zweiten Übergang zur Phase 3i (Innovation) vorbereiten, sobald es soweit ist – möglicherweise in den 2030er Jahren. Das bedeutet, jetzt die Grundlagen für das Innovationssystem zu legen: Investitionen in Forschungsuniversitäten, der Aufbau nationaler Innovationszentren und die Förderung von Technologieunternehmertum.

Der Bericht warnt jedoch auch davor, sich zu schnell ins Zeug zu legen. Vietnam sollte in naher Zukunft weiterhin den technologischen Fortschritt durch internationale Zusammenarbeit und Lernprozesse (Infusion) priorisieren, da noch viel Potenzial für die Integration besteht. Erst wenn das Land das Hightech-Niveau erreicht hat (und in die obere Mittelschicht aufsteigt), sollte es verstärkt in weltweit führende Branchen investieren.

In diesem Fahrplan sind politische Disziplin und Timing wichtig – wie WDR 2024 schreibt: Vietnam und ähnliche Länder „müssen disziplinierter werden und den Zeitpunkt der Umstellung von einer einfachen Investitionsstrategie auf mehr Technologieerwerb abpassen, bevor sie große Ressourcen für Innovationen bereitstellen.“

Vietnam muss jedoch ein weiteres „i“ lernen: die Umsetzung. Die Umsetzungsphase ist immer die schwächste Phase. Rückblickend haben wir viele gute Vorsätze und große Ziele verfolgt, die jedoch gescheitert sind – das deutlichste Beispiel ist das verfehlte Ziel der Industrialisierung und Modernisierung bis 2020. Die Entwicklungsziele für den Zeitraum 2026–2030 sind sehr ehrgeizig, aber ohne gute Organisation und Umsetzung wird es sehr schwierig sein, sie zu erreichen.

In Bezug auf Institutionen und Unternehmensumfeld weist WDR 2024 darauf hin, dass noch viel getan werden muss, um die institutionelle Mitteleinkommensfalle zu vermeiden.

Erstens ist es notwendig, den Wettbewerbsspielraum weiter auszubauen, d. h. Monopole und Privilegien einzuschränken. In Vietnam verfügen der staatliche Unternehmenssektor und die von ihm abhängigen Unternehmen noch immer über viele Ressourcen. Der Bericht warnt davor, dass der Schutz staatlicher Unternehmen oder die Bevorzugung von Hinterhofunternehmen Innovation und Effizienz hemmen kann. Vietnam sollte die Erfahrungen anderer Länder studieren: die Aktivitäten staatlicher Unternehmen transparent machen, Unternehmen, die nicht vom Staat gehalten werden müssen, effektiv mit Eigenkapital ausstatten und gleichzeitig gleiche Wettbewerbsbedingungen für den privaten Sektor schaffen, um Zugang zu bisher monopolistischen Sektoren (Strom, Energie, Telekommunikation usw.) zu erhalten.

Zu den institutionellen Reformen gehört auch die Verbesserung der Wirksamkeit der Rechts- und Justizsysteme beim Schutz von Eigentumsrechten und der Durchsetzung von Verträgen – alles Schlüsselfaktoren für Unternehmen, um langfristig und innovativ investieren zu können.

Ein Punkt, den der Bericht anspricht und den Vietnam beachten sollte, ist die Vermeidung extremer politischer Überlegungen hinsichtlich der Unternehmensgröße. Vietnam verfügt seit langem über zahlreiche Programme zur Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU). Obwohl die Förderung von Start-ups dringend erforderlich ist, kann eine umfassende Förderung kleiner Unternehmen (anstelle der Förderung neuer, innovativer Unternehmen) die Produktivität verringern und die Ressourcenverteilung verzerren. Vietnam muss zwischen „klein“ und „neu“ unterscheiden: Es sollte neue Unternehmen mit neuen Ideen fördern, anstatt kleine, aber ineffektive Unternehmen nur der Quantität wegen zu erhalten.

Gleichzeitig müssen wir die positive Rolle großer Unternehmen anerkennen: Anstatt große private Konzerne zu diskriminieren, sollten wir ihnen faire Wettbewerbsbedingungen und internationale Expansion ermöglichen – solange sie sich an die Spielregeln halten. Erfolge sollten belohnt und Misserfolge berücksichtigt werden: Unternehmen, die effektiv arbeiten und einen hohen Beitrag leisten, sollten geehrt werden; Unternehmen, die langfristige Verluste erleiden, sollten die Möglichkeit haben, Insolvenz anzumelden, damit Ressourcen anderweitig genutzt werden können.

In Bezug auf die Personalentwicklung genießt Vietnam hohes Ansehen für seine allgemeine Bildung, doch die Hochschul- und Berufsausbildung genügt den Anforderungen der Wirtschaft noch nicht. Vietnam sollte seine Hochschulbildung reformieren, um praxisorientierter zu werden, Kreativität statt Auswendiglernen zu fördern und ausländische Talente anzuziehen.

Vietnam sollte insbesondere seine weiblichen Arbeitskräfte, die einen hohen Anteil der Erwerbsbevölkerung ausmachen, optimal nutzen. Obwohl Vietnam gute Ergebnisse bei der Gleichstellung der Geschlechter in Bildung und Beruf erzielt hat, sind Frauen in Führungspositionen immer noch unterrepräsentiert und unterliegen gewissen beruflichen Vorurteilen. Frauen die Möglichkeit zu geben, aufzusteigen, Unternehmen zu gründen und in MINT-Fächern tätig zu sein, wird Vietnam helfen, Produktivität und Innovation zu steigern.

Was Umwelt und Klimawandel betrifft, hat sich Vietnam verpflichtet, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Vietnam beteiligt sich an globalen Wertschöpfungsketten für erneuerbare Energien (wie der Produktion von Solarmodulen und Akkumulatoren), um sowohl die Wirtschaft zu entwickeln als auch über heimische saubere Technologien zu verfügen. Gleichzeitig ist es notwendig, den Stromsektor zu reformieren und einen wettbewerbsfähigen Markt zu schaffen und saubere Energien zu priorisieren.

Die jüngste Entscheidung, den Bau neuer Kohlekraftwerke einzustellen und auf Wind- und Solarenergie umzusteigen, ist richtig. Um jedoch private Investitionen in erneuerbare Energien anzuziehen, muss Vietnam seine Politik stabilisieren und die Strompreise transparent machen. Auch der Abbau der Subventionen für fossile Brennstoffe sollte schrittweise erfolgen, mit Unterstützung der Armen, damit niemand bei steigenden Energiepreisen außen vor bleibt.

Kurz gesagt: Vietnam kann aus dem WDR 2024-Bericht viel lernen – von der rechtzeitigen strategischen Transformation (von 1i über 2i bis hin zu 3i) über institutionelle Reformen zur Schaffung gleicher Wettbewerbsbedingungen, zur Steigerung der Produktivität durch Technologieerwerb und Wettbewerb sowie zur Gewährleistung gleicher Chancen für alle. Um die Mitteleinkommensfalle zu vermeiden und das Ziel für 2045 zu erreichen, muss Vietnam die Umsetzung beschleunigen und synchroner und drastischer gestalten.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html