Chance für den Durchbruch der vietnamesischen Wirtschaft

Die Änderung des Chemikaliengesetzes trägt zu allen Aspekten des wirtschaftlichen und sozialen Lebens bei und dürfte bahnbrechende Chancen für das Wirtschaftswachstum Vietnams mit sich bringen.

Chemie – eine wichtige Industrie

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind Chemikalien in den meisten Bereichen des gesellschaftlichen Lebens präsent. Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte hervorgebracht und spielt eine immer wichtigere Rolle in der industriellen und wirtschaftlichen Entwicklung jedes Landes. Insbesondere mit der zunehmenden Entwicklung und Zivilisation des Lebens gewinnt die Rolle und Stellung der chemischen Industrie zunehmend an Bedeutung.

Die chemische Industrie hat zahlreiche Produkte hervorgebracht und spielt eine immer wichtigere Rolle in der Entwicklung der nationalen Industrie und Wirtschaft. Illustrationsfoto

In Vietnam entwickelte sich die chemische Industrie seit den 50er Jahren des letzten Jahrhunderts. Angefangen hat sie mit Düngemittel- und Konsumchemikalienfabriken im Norden Vietnams, die mit Unterstützung der Sowjetunion und Chinas Düngemittel und Chemikalien für den Konsum herstellten. Im Laufe der Entwicklung hat die chemische Industrie große Fortschritte gemacht, wobei sich ihr Erscheinungsbild im Vergleich zu den Anfängen deutlich verändert hat.

Insbesondere seit dem Chemikaliengesetz von 2007 hat sich die vietnamesische Chemieindustrie zunehmend weiterentwickelt und ihre wichtige Rolle bekräftigt. Sie modernisiert sich schrittweise, beherrscht die Technologie, produziert proaktiv Rohstoffe und Produkte für die heimische Fertigungsindustrie und strebt den Export an.

Laut Frau Nguyen Thi Theu von der Abteilung für Entwicklung der chemischen Industrie (Abteilung Chemie im Ministerium für Industrie und Handel) ist die chemische Industrie eine grundlegende Industrie. Sie trägt 2–5 % zum BIP der gesamten Branche bei und weist eine jährliche Wachstumsrate von 10–11 % auf. Die in der chemischen Industrie beschäftigten Arbeitskräfte umfassen 2,7 Millionen Menschen, was 10 % der gesamten Branche entspricht. Die Arbeitsproduktivität der chemischen Industrie beträgt das 1,36-Fache der durchschnittlichen Arbeitsproduktivität der gesamten Branche.

Insbesondere wurde in der Umsetzung der Politik und Richtlinien der Partei auf dem 13. Nationalkongress die Chemieindustrie als eine der grundlegenden Industrien identifiziert und die Entwicklung der chemischen Industrie ist eine der Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung des Landes.

Somit kann festgestellt werden, dass die Chemie eine wichtige Rolle spielt, da sie die „Grundlage“ für andere Industrien bildet, und dass es „ohne die Chemieindustrie überhaupt keine Industrie geben würde“.

Trotz ihrer wichtigen Rolle hat sich die vietnamesische Chemieindustrie laut Wirtschaftsexperten in letzter Zeit unter ihrem Potenzial entwickelt. Statistiken zeigen, dass die vietnamesische Chemieindustrie zwar gewachsen ist, viele Erfolge erzielt, viele Projekte realisiert und Produktionslinien mit moderner Technologie, Ausrüstung sowie Management- und Betriebssoftware entwickelt hat, die große Mehrheit jedoch immer noch über viele Kleinbetriebe verfügt, der technologische Stand niedrig ist und der Anteil ungelernter Arbeitskräfte noch recht hoch ist. Mancherorts wird die Technologie noch nicht beherrscht. Die Gründe dafür liegen im unzureichenden wissenschaftlichen und technologischen Niveau, fehlender Ausgangstechnologie und Kapitalmangel. Moderne Fabriken mit Hochtechnologie erfordern hohe Kosten, die der Privatsektor kaum investieren kann. Auch die Managementebene, die politischen Mechanismen usw. sowie einige Mängel und negative Aspekte wurden noch nicht vollständig behoben.

Die chemische Industrie Vietnams strebt eine durchschnittliche Wachstumsrate von 10–11 % pro Jahr an.

Steigerung des Industriebeitrags durch überarbeitetes Chemikaliengesetz

Um die Entwicklung der chemischen Industrie in eine nachhaltigere und umweltfreundlichere Richtung zu fördern, beauftragte die Regierung in der Resolution Nr. 124/NQ-CP vom 3. September 2020 das Ministerium für Industrie und Handel mit der Leitung der Entwicklung der Strategie für die Entwicklung der vietnamesischen chemischen Industrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040. Die Strategie wurde vom Premierminister in der Entscheidung Nr. 726/QD-TTg vom 16. Juni 2022 genehmigt.

Die Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2040 gibt die Richtung für die Entwicklung der vietnamesischen Chemieindustrie als wichtige, moderne Basisindustrie mit einer relativ vollständigen Branchenstruktur vor, die zehn Teilsektoren umfasst und sich auf die Entwicklungsstrategie einiger wichtiger Teilsektoren konzentriert: Basischemikalien, Petrochemie, technischer Gummi, Pharmazeutika und Düngemittel. Gleichzeitig sollen bestehende Produktionsanlagen konzentriert und groß angelegt umgestaltet werden. Fabriken mit fortschrittlicher Technologie sollen erhalten und ausgebaut werden. Die Gründung neuer Anlagen soll minimiert und kleine Produktionsanlagen, die veraltete Technologien verwenden, wenig Ressourceneffizienz und schlechte Produktqualität aufweisen und Umweltverschmutzung verursachen, schrittweise abgebaut werden.

Insbesondere um den Beitrag der chemischen Industrie zur Wirtschaft zu erhöhen, ändert das Ministerium für Industrie und Handel das Chemikaliengesetz von 2007 und setzt dabei die Resolution Nr. 41/2023/NQ-UBTVQH15 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 18. Dezember 2023 zur Anpassung des Programms zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2024 um.

Zu den praktischen Grundlagen für die Änderung des Chemikaliengesetzes äußert sich Herr Phung Manh Ngoc, Leiter der Abteilung Chemikalien im Ministerium für Industrie und Handel: Das Chemikaliengesetz Nr. 06/2007/QH12 wurde 2007 von der 12. Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Juli 2008 in Kraft. Die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes ist ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Schaffung eines offiziellen und einheitlichen Rechtsrahmens für chemische Aktivitäten im ganzen Land.

Tatsächlich hat sich die Umsetzung des Chemikaliengesetzes 16 Jahre nach seiner Einführung positiv auf die sozioökonomische Entwicklung des Landes ausgewirkt. Insbesondere wirtschaftlich hat sich die chemische Industrie seit Inkrafttreten des Chemikaliengesetzes stark entwickelt. Forschungseinrichtungen, Produktionsstätten und Unternehmen in diesen Bereichen haben sich gebildet, und es entstanden zahlreiche petrochemische Industriekomplexe sowie Industriezonen und Cluster mit zahlreichen Chemieunternehmen.

Die chemische Industrie hat über die Jahre hinweg eine stabile Wachstumsrate (durchschnittlich 10–11 %/Jahr) beibehalten, die Artenvielfalt der im Inland hergestellten chemischen Produkte ist gestiegen, ihre Qualität hat sich verbessert und sie nähern sich allmählich den Produkten in der Region an.

Gesellschaftlich gesehen haben das Chemikaliengesetz und seine untergeordneten Gesetze ein relativ umfassendes System für das Chemikalienmanagement von der zentralen bis zur lokalen Ebene geschaffen. Dank der Bemühungen der staatlichen Verwaltungsbehörden wurden die Aktivitäten im Umgang mit Chemikalien streng kontrolliert und zunehmend geordnet und diszipliniert. Die Rolle und Qualität der Arbeit im Bereich der Chemikaliensicherheit wurden verbessert. Dies trägt dazu bei, die Risiken und negativen Auswirkungen von Chemikalien auf Mensch, Umwelt und Eigentum zu minimieren und Sicherheit und soziale Ordnung zu gewährleisten.

Neben den erzielten Ergebnissen haben sich nach 16 Jahren Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 jedoch auch gewisse Mängel und Einschränkungen gezeigt. Insbesondere in Bezug auf die allgemeinen Bestimmungen hat das Chemikaliengesetz von 2007 den Umfang und die Themen der Managementtätigkeiten nicht klar und präzise definiert; es wird nicht zwischen Chemikalien und chemikalienhaltigen Produkten unterschieden; es wird nicht spezifisch zwischen chemischen Produktionstätigkeiten und chemischen Misch- und Verdünnungstätigkeiten unterschieden; das Konzept der giftigen Chemikalien ist nicht realitätsnah.

Im Hinblick auf die Entwicklung der chemischen Industrie regelt das Chemikaliengesetz von 2007 ausschließlich Chemikalien, darunter Stoffe, Verbindungen und Gemische, die als Basischemikalien gelten. Daher gelten die Regelungen zu Chemieprojekten im Gesetz nur für Basischemikalienprojekte.

Um diese Mängel zu beheben, übernimmt das überarbeitete Chemikaliengesetz nicht nur die positiven Aspekte des Chemikaliengesetzes von 2007, sondern enthält auch neue Inhalte, die der aktuellen Realität und den sozioökonomischen Entwicklungsanforderungen gerecht werden. Gleichzeitig eröffnet es der chemischen Industrie neue Entwicklungsmöglichkeiten und erhöht ihren Beitrag zum zweistelligen Wachstumsziel für den Zeitraum 2026–2030.

In der 8. Sitzungsperiode der 15. Legislaturperiode diskutierte die Nationalversammlung den Entwurf des geänderten Chemikaliengesetzes in Gruppen und Sitzungssälen. 69 Abgeordnete äußerten ihre Meinung, davon 54 in Gruppen, 12 in Sitzungssälen und drei Abgeordnete in schriftlicher Form. Die Mehrheit der Abgeordneten stimmte der Notwendigkeit der Verabschiedung des geänderten Chemikaliengesetzes zu.

Quelle: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html