Der Mechanismus zur Entwicklung der Offshore-Windenergie soll Anreize für ausländische Unternehmen und Investoren schaffen. Unternehmen sind jedoch der Ansicht, dass viele Regelungen noch immer ungeeignet sind und Risiken für Investoren bergen.
Investoren halten es für notwendig, den Anteil ausländischer Investoren an der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten auf 85 % zu erhöhen – Foto: P.SON
Der vom Ministerium für Industrie und Handel zur Kommentierung vorgelegte Verordnungsentwurf zur Regelung einer Reihe von Artikeln des überarbeiteten Elektrizitätsgesetzes (gültig ab 1. Februar 2025) zur Entwicklung erneuerbarer Energien und Strom aus neuen Energien enthält ein separates Kapitel zur Regelung der Entwicklung der Offshore-Windenergie mit zahlreichen Sondermechanismen zur Förderung und Bereitstellung von Investitionsanreizen.
Viele neue Angebote mit Auswahlkriterien
Konkret wird das Projekt während der Bauphase von Meeresnutzungsgebühren, Landnutzungsgebühren und Grundmieten befreit und erhält für einen Zeitraum von 12 Jahren ab Inbetriebnahme eine Reduzierung der Meeresnutzungsgebühren um 50 %.
Die Mindeststromproduktion im Rahmen langfristiger Verträge beträgt 80 % innerhalb der Kredittilgungsperiode, darf jedoch bei Projekten, die Strom an das nationale Stromnetz verkaufen, 12 Jahre nicht überschreiten.
Für ausländische Investoren gelten bei der Umsetzung von Offshore-Windkraftprojekten Marktzugangsbedingungen und Auswahlkriterien.
Dementsprechend müssen Investoren mindestens ein Offshore-Windkraftprojekt vergleichbarer Größenordnung in Vietnam oder weltweit umsetzen und die Anforderungen hinsichtlich finanzieller Leistungsfähigkeit, Kapitalmobilisierungsplan oder Kreditzusage, Humanressourcen, Fachwissen und Erfahrung erfüllen.
Ausländische Investoren müssen zudem für die letzten drei Jahre ein geprüftes Gesamtnettovermögen vorweisen, das größer ist als die geplante Gesamtinvestition des Projekts.
Außerdem dürfen sich ausländische Investoren laut Entwurf nicht zu 100 % am Kapital des Projekts beteiligen, sondern es muss eine Beteiligung inländischer Investoren vorliegen, wobei die Kapitalquote maximal 65 % betragen darf.
Das Projekt muss die Zustimmung des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und des Außenministeriums haben. Inländische Investoren, die sich an dem Projekt beteiligen, müssen über die nötige finanzielle Leistungsfähigkeit, einen Kapitalbeschaffungsplan oder eine Kreditzusage sowie über die nötigen personellen Ressourcen, Fachkenntnisse und Erfahrung verfügen, um das Projekt umzusetzen.
Dem Entwurf zufolge erfolgt die Auswahl der Investoren auf Grundlage von Ausschreibungsvorschriften. Dabei darf der Höchstpreis für Strom in den Ausschreibungsunterlagen nicht höher sein als der vom Ministerium für Industrie und Handel festgelegte Höchstpreis für die Stromerzeugung. Der für die Investorenauswahl maßgebliche Strompreis ist der Höchstpreis, den der Stromkäufer mit dem siegreichen Investor aushandeln kann.
Aber viele Einschränkungen, hohes Risiko
Nach langem Warten auf entsprechende Maßnahmen glauben Investoren, dass die neuen Mechanismen viele Möglichkeiten eröffnen, Investitionen in die Offshore-Windenergie anzuziehen. Viele Unternehmen halten jedoch einige der Regelungen für ungeeignet.
Beispielsweise wird die Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit anhand des gesamten Nettovermögenswerts der letzten drei Jahre als nicht mit internationalen Praktiken und Ausschreibungsrichtlinien vereinbar angesehen, was dazu führen kann, dass fähige Investoren ausscheiden.
Tatsächlich sollen laut Aussage eines Investors große Investitionsprojekte in Form einer Projektfinanzierungskapitalmobilisierung finanziert werden.
„Investoren werden nicht das gesamte Investitionskapital des Projekts durch Eigenkapital einbringen, aber dieser Anteil beträgt nur etwa 20 – 25 %, der Rest wird in unterschiedlicher Form von internationalen Kreditgebern mobilisiert.
Daher kann der Nettovermögenswert des Investors niedriger sein als die Gesamtinvestition, aber dennoch kann die Fähigkeit zur Umsetzung des Projekts dank Krediten und anderen Formen der Mobilisierung sichergestellt werden“, sagte er.
Nach Aussage von Unternehmen ist die Regelung, dass ausländische Investoren maximal 65 Prozent des Gründungskapitals besitzen dürfen, für die Anfangsphase der Entwicklung der Offshore-Windkraftbranche nicht geeignet, da das Gesamtinvestitionskapital eines Offshore-Windkraftprojekts sehr groß ist und bei 1 GW bis zu 4 bis 5 Milliarden US-Dollar betragen kann.
Gleichzeitig verfügen inländische Investoren derzeit über keinerlei Erfahrung mit der Entwicklung von Offshore-Windkraftprojekten und werden Schwierigkeiten haben, Investitionskapital in Höhe von 35 Prozent oder mehr des gesamten Projektinvestitionskapitals zu mobilisieren.
Ausländische Investoren empfehlen daher, die maximale Eigentumsquote auf 85 % und inländische Investoren auf 15 % anzuheben.
Viele Risiken bei der Strompreisverhandlung mit der EVN
Die Regelung zur Aushandlung des Strompreises mit EVN nach dem Zuschlag befürchtet in der Windkraftbranche, dass sich dadurch die Zeit für die Aushandlung des Stromabnahmevertrags und die Projektumsetzung verlängern und die Kosten für die Investoren steigen. Können sich Investor und EVN nicht auf einen Strompreis einigen, könnte dies zur Annullierung der Verträge und einer Reorganisation führen und dem Investor sowie den beteiligten Parteien Schaden zufügen.
Darüber hinaus wird die Regelung, dass der Preis des erfolgreichen Gebots nach der Aushandlung des Strompreises mit EVN weiter sinken kann, die Investoren nicht dazu ermutigen, sich an der Ausschreibung des niedrigsten Strompreises zu beteiligen, da sie die Risiken der Preisverhandlungen berechnen müssen und das Ziel, mit dem besten Strompreis zu bieten, nicht erreichen werden.
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Quelle: https://tuoitre.vn/co-che-dien-gio-ngoai-khoi-van-kem-hap-dan-nhieu-rui-ro-20241225084931556.htm
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