Für die Regelung des gleichzeitigen Bezugs von Sozialversicherungsleistungen gibt es keine optimale Lösung.

Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Sitzung. Foto: media.quochoi.vn.

Weiterhin zwei Möglichkeiten für den gleichzeitigen Bezug von Sozialversicherungsleistungen anbieten

Bei der Vorlage eines Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des (geänderten) Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass die Regierung der Nationalversammlung zwei Optionen hinsichtlich der Bedingungen für den Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung für Personen vorgelegt habe, die nicht alt genug seien, um eine Rente zu beziehen, keine Sozialversicherungsbeiträge mehr zahlten, 20 Jahre lang keine Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hätten und einen Antrag auf Erhalt einer einmaligen Sozialversicherung hätten.

Option 1: Die Arbeitnehmer werden in zwei Gruppen unterteilt: Gruppe 1: Arbeitnehmer, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, nach 12 Monaten nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegen, nicht freiwillig sozialversichert sind und weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben; Gruppe 2: Arbeitnehmer, die ab dem Inkrafttreten des Gesetzes sozialversichert werden. Die Bestimmungen zu den Bedingungen für den einmaligen Bezug von Sozialversicherungsbeiträgen finden keine Anwendung.

Bei Option 2 wird der Arbeitnehmer teilweise entlastet, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit zur Renten- und Sterbekasse. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge wird reserviert, damit der Arbeitnehmer weiterhin an der Sozialversicherung teilnehmen und Leistungen in Anspruch nehmen kann.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, stellte den Bericht vor.
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Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung erklärte, die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung stimme der von der Regierung vorgeschlagenen Option 1 zu. Dies entspreche auch der Meinung der Mehrheit der Arbeitnehmer in mehreren Gemeinden, in denen die zuständige Behörde Stellungnahmen eingeholt habe. Er schlug jedoch vor, dass die Regierung bald einen Unterstützungsplan ausarbeiten und entsprechende Regelungen erlassen und gleichzeitig die Kommunikationsarbeit intensivieren solle, um den Arbeitnehmern die Vorteile einer monatlichen Rente gegenüber einer Pauschalzahlung der Sozialversicherung zu vermitteln.

In Bezug auf verspätete Zahlung der obligatorischen Sozialversicherung, Hinterziehung der obligatorischen Sozialversicherung und entsprechende Maßnahmen wurde der Gesetzesentwurf überarbeitet, um den Inhalt zu klären, die Bestimmungen für die einzelnen Taten zu trennen und Maßnahmen für verspätete Zahlung und Hinterziehung der Sozialversicherung festzulegen. Der Gesetzesentwurf hat außerdem die Sanktion der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise gemäß den Leitlinien zur Anwendung der Bestimmungen des Gesetzes über die Aus- und Einreise vietnamesischer Staatsbürger und des Gesetzes über die Ein-, Ausreise, den Transit und den Aufenthalt von Ausländern in Vietnam geändert und ergänzt. Die Sanktion der Einstellung der Verwendung von Rechnungen für Fälle von verspäteter Zahlung und Hinterziehung der Sozialversicherung wurde noch nicht festgelegt.

In Bezug auf die Frage der Teilnahme von Geschäftshaushaltsinhabern an der obligatorischen Sozialversicherung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, Anpassungen in Richtung „Geschäftshaushaltsinhaber von Geschäftshaushalten mit Gewerbeanmeldung“ vorzunehmen.

Der Gesetzesentwurf ergänzt die Bestimmung, dass freiwillige Sozialversicherte Anspruch auf Mutterschaftsgeld in Höhe von 2 Millionen VND pro Neugeborenem haben, das aus dem Staatshaushalt finanziert wird. Die Regierung wird angewiesen, die Höhe des Mutterschaftsgeldes an die sozioökonomische Entwicklung und die Leistungsfähigkeit des Staatshaushalts anzupassen. Die Mindestzahl der Sozialversicherungsbeiträge für den Bezug einer monatlichen Rente wird von 20 auf 15 Jahre gesenkt.

Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-Delegation) spricht bei der Diskussion. Foto: media.quochoi.vn.

Vorschlag zur Integration zweier Optionen für den gleichzeitigen Bezug von Sozialversicherungsleistungen

Bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs und allgemeiner Fragen erklärte die Delegierte Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum-Delegation), dass alle Aspekte, insbesondere die Auswirkungen und Einflüsse der im Gesetzesentwurf vorgeschlagenen neuen Maßnahmen, geklärt werden müssten. Dabei müsse der Geist der Demokratie gefördert, offen zugehört und die Schwierigkeiten und Hoffnungen der Arbeitnehmer geteilt werden. „Denn für Arbeitnehmer kann schon ein einziger Satz, ein einziges Wort, das im verkündeten Gesetzesdokument geändert wird, die Frage der sozialen Sicherheit für das ganze Leben entscheiden“, sagte die Delegierte.

Die Frage des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen ist für die Abgeordneten der Nationalversammlung weiterhin von Interesse und wird dort diskutiert, da die Zahl der Entzüge einmaliger Sozialversicherungsleistungen im ersten Quartal 2024 um 39 % zugenommen hat, den höchsten Anstieg seit vielen Jahren. Delegierter Tran Khanh Thu (Delegation Thai Binh) erklärte, um die korrekte Umsetzung der Grundsätze der Sozialversicherung und die Alterssicherung der Arbeitnehmer zu gewährleisten und die auftretenden Komplikationen bei der Organisation und Umsetzung zu begrenzen, stelle Option 1 grundsätzlich die Übernahme der geltenden Vorschriften sicher, verursache keine gesellschaftlichen Störungen und verhindere, dass ein Sozialversicherungsteilnehmer in der Vergangenheit mehrere einmalige Sozialversicherungsleistungen erhalten habe.

Neben den Meinungen, die Option 1 zustimmen, stimmten einige Delegierte der Nationalversammlung auch Option 2 zu. Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation von Can Tho) stimmte Option 2 zu und sagte, dass diese Option zwar nicht die Situation des sofortigen Entzugs der Sozialversicherung beende, den Sozialversicherungsteilnehmern aber das Wahlrecht sichere, die Arbeitnehmer langfristig an die Sozialversicherung binde und ihnen langfristig soziale Sicherheit garantiert.

Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Bac Lieu-Delegation) diskutierte auf dem Treffen. Foto: media.quochoi.vn.

Die Delegierte Tran Thi Hoa Ry (Delegation von Bac Lieu) und einige Delegierte der Nationalversammlung wiesen jedoch darauf hin, dass die beiden im Gesetzesentwurf vorgesehenen Optionen beide Einschränkungen aufwiesen und nicht optimal seien. Die Delegierte Tran Thi Hoa Ry schlug vor, die Optionen 1 und 2 zu kombinieren. Dabei hätten die Arbeitnehmer das Recht, die Versicherung auf einmal für direkte Beiträge (8 %) auf Basis der tatsächlichen Zahlungszeit zu kündigen. Diese Option würde das Prinzip von Beitrag und Leistung gewährleisten.

Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, wenn es keine optimale Lösung gebe, sei es empfehlenswert, die aktuellen Regelungen beizubehalten, soziale Unruhen zu vermeiden und den Arbeitnehmern die Wahl zu lassen, unter anderem, ob sie vor oder nach Inkrafttreten dieses Gesetzes sozialversichert sein möchten.

Gleichzeitig schlug der Delegierte eine Richtlinie vor, um den einmaligen Ausstieg der Arbeitnehmer aus der Sozialversicherung zu begrenzen. Dies soll bedeuten, dass die Sozialversicherung in Abstimmung mit der Bank für Sozialpolitik den Arbeitnehmern zinslose oder zinsgünstige Darlehen gewährt. Die maximale Darlehenshöhe entspricht dem Betrag, den der Arbeitnehmer erhalten würde, wenn er seine Sozialversicherung auf einmal kündigen würde.

Insbesondere schlugen einige Abgeordnete der Nationalversammlung auch vor, dass die Nationalversammlung den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) nach der Umsetzung der Gehaltspolitikreform (ab 1. Juli 2024) prüfen und verabschieden solle, um sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf geeignet und durchführbar sei.

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