Verteidigungsausgaben: Ein neuer Impuls für Europas stagnierende Wirtschaft?

(CLO) Durch eine massive Erhöhung der Verteidigungsausgaben in ganz Europa könnte erreicht werden, was den Regierungen jahrelang nicht gelungen ist: stagnierende Volkswirtschaften wieder anzukurbeln, Innovationen zu fördern und neue Industrien zu schaffen.

Beispielloser Plan zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben

Anfang des Monats, nur wenige Stunden nachdem die USA ihre Militärhilfe für die Ukraine eingestellt hatten, schlug die Europäische Union einen Fonds in Höhe von 158 Milliarden Dollar vor, um die Militärausgaben zu erhöhen und Kiew zu unterstützen. Dabei handelt es sich um das ehrgeizigste Verteidigungsausgabenpaket in der Geschichte des Blocks nach dem Kalten Krieg.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission (EK), Ursula von der Leyen, hofft, dass die gesamten Verteidigungsausgaben der EU in diesem Jahrzehnt um 800 Milliarden Euro steigen könnten. Foto: EK

Dieser 158 Milliarden Euro schwere Fonds, der durch die Ausgabe von EU-Schuldtiteln aufgebracht wird, wird sich auf den Kauf von Luft- und Raketenabwehrsystemen, Artilleriesystemen, Raketen, Munition, Drohnen und Anti-Drohnen-Systemen konzentrieren.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen skizzierte zudem eine Reihe weiterer Maßnahmen, mit denen die Kommission im Rahmen der Initiative „ReArm Europe“ Hunderte Milliarden Euro aufbringen will. Zu den Maßnahmen gehört unter anderem eine Lockerung der EU-Finanzregeln, um den Ländern höhere Militärausgaben zu ermöglichen.

Die Europäische Kommission will Ländern, die Gelder für Verteidigungsausgaben bereitstellen, finanzielle Anreize bieten. Laut dem Wall Street Journal drängt die EU zudem darauf, ihrer Investitionsbank, der Europäischen Investitionsbank (EIB), mehr Befugnisse bei der Kreditvergabe an europäische Rüstungsunternehmen zu geben.

Frau von der Leyen sagte, wenn die Maßnahmen der EU die durchschnittlichen Militärausgaben der Mitgliedstaaten um 1,5 Prozent des BIP steigern könnten, würde dies die Militärausgaben des Blocks in diesem Jahrzehnt um 800 Milliarden Euro (etwa 870 Milliarden US-Dollar) erhöhen.

Mehrere europäische Länder haben nach Brüssels Vorbild ebenfalls deutliche Erhöhungen ihrer Militärausgaben angekündigt. In Deutschland dürfte der künftige Bundeskanzler Friedrich Merz einen Plan vorschlagen, der die Verteidigungsausgaben von den strengen, selbst auferlegten Schuldengrenzen Deutschlands ausnimmt. Dänemark wird seinen Verteidigungshaushalt in den nächsten zwei Jahren auf über 3 Prozent des BIP erhöhen, und Großbritannien plant, die Militärausgaben bis 2027 auf 2,5 Prozent des BIP zu steigern.

Mittlerweile hat auch die Europäische Kommission einen Plan mit der Bezeichnung „Weißbuch zur Verteidigung“ vorgelegt, um Lücken in den Verteidigungsfähigkeiten der EU zu schließen und die Ukraine zu unterstützen, da die USA eine Kürzung ihrer Militärhilfe für Europa in Erwägung ziehen.

Einem Entwurf des Plans zufolge, der dem Finanznachrichtenunternehmen Dow Jones Newswires vorliegt, skizzierte die EU-Exekutive eine Reihe von Maßnahmen. Dazu gehören die Priorisierung der Waffenproduktion innerhalb des Blocks, die Ermutigung der Mitgliedsstaaten zur Zusammenarbeit bei gemeinsamen Beschaffungen, die Priorisierung von Investitionen in Bereichen wie Luft- und Raketenabwehrsystemen sowie Drohnen und die Erleichterung einiger Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit den nationalen Verteidigungsausgaben.

Der Entwurf besagt, dass die Entwicklung von Großprojekten in ganz Europa und die gemeinsame Beschaffung der Mitgliedstaaten der Schlüssel zur Schließung der Kapazitätslücke zwischen den Ländern sein werden. „Europa muss in der Verteidigung einen gewaltigen Sprung nach vorne machen“, heißt es in dem Entwurf. „Die EU und ihre Mitgliedstaaten müssen sich dieser historischen Herausforderung stellen.“

Wirtschaftswachstum vorantreiben

Für einige Ökonomen könnte eine massive Erhöhung der Verteidigungsausgaben genau das sein, was die EU braucht, um den angeschlagenen Fertigungssektor zu stützen und neue Wachstums- und Exportmotoren zu erschließen.

Montagebereich des leichten Kampf- und Trainingsflugzeugs M-346 der Leonardo Group, Italien. Foto: Leonardo SpA

Militärausgaben wirken sich auf vielfältige Weise auf die Wirtschaft aus, manchmal sogar kontraproduktiv. Kurzfristig können sie ungenutzte Arbeitskräfte und Kapital binden und private Unternehmen und Haushalte zu Ausgaben und Investitionen anregen. Sie können aber auch öffentliche Gelder von potenziell produktiveren Zwecken abziehen, die Kreditkosten in die Höhe treiben und private Investitionen verdrängen.

Langfristig, so Forscher, können Militärausgaben die Effizienz der gesamten Wirtschaft steigern. Staatliche Verteidigungsaufträge können Skaleneffekte fördern und Innovationen in zivilen Industrien anregen. So basiert beispielsweise das Internet auf Protokollen des US-Verteidigungsministeriums.

„Es besteht ein klarer Konsens darüber, dass das BIP der Länder entsprechend ihren Verteidigungsausgaben wachsen wird“, sagte Ethan Ilzetzki, außerordentlicher Professor für Wirtschaftswissenschaften an der London School of Economics.

Die Produktion von Munition und Sprengköpfen bietet nicht den gleichen wirtschaftlichen Nutzen wie Investitionen in Maschinen oder Infrastruktur. Waffen sind eher für die Lagerung oder Vernichtung bestimmt, als für die Beschleunigung der Produktion oder die Schaffung von Nutzen. Professor Ilzetzki schätzt jedoch, dass eine Erhöhung der Militärausgaben von 2 % auf 3,5 % des BIP die europäische Wirtschaftsleistung um 0,9 % bis 1,5 % steigern könnte.

Ilzetzki stellte außerdem fest, dass eine vorübergehende Erhöhung der Militärausgaben um 1 Prozent des BIP die langfristige Produktivität um 0,25 Prozent steigern könnte. Eine zehnprozentige Erhöhung der staatlich finanzierten militärischen Forschung und Entwicklung (F&E) könnte die private Forschung und Entwicklung um 4 Prozent steigern, so eine Studie der Ökonomen Enrico Moretti, Claudia Steinwender und John Van Reenen aus dem Jahr 2019.

Laut dem Bericht zur europäischen wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit 2024 des ehemaligen Präsidenten der Europäischen Zentralbank, Mario Draghi, geben die USA derzeit zwölfmal mehr für militärische Forschung und Entwicklung aus als Europa. Die Barclays Bank schätzt, dass eine Erhöhung des Anteils der europäischen Verteidigungsforschung und -entwicklung auf das Niveau der USA die Forschung und Entwicklung der Rüstungsindustrie um 350 bis 420 Prozent steigern würde.

Erhöhte Militärausgaben können auch Arbeitsplätze für untätige Arbeitskräfte mit den entsprechenden Qualifikationen schaffen. So haben beispielsweise deutsche Automobilhersteller Zehntausende Stellen abgebaut, da die weltweite Nachfrage nach deutschen Autos nachgelassen hat.

„Es entstehen genau die Arbeitsplätze, die aus der Mitte der Einkommensverteilung herausgelöst werden … Arbeitsplätze, die besser bezahlt werden und kein hohes Bildungsniveau erfordern“, sagte Außerordentlicher Professor Ilzetzki.

Ein Wendepunkt für die europäische Rüstungsindustrie?

Die Geschichte zeigt, dass Kriege auf beiden Seiten des Atlantiks die industrielle Entwicklung vorangetrieben haben.

Der amerikanische Bürgerkrieg schien die Industrialisierung im Norden voranzutreiben, indem er Investitionen in die Infrastruktur, wie die erste transkontinentale Telegrafenleitung, und den Ausbau des Eisenbahnnetzes anregte.

In Europa könnte der Deutsch-Französische Krieg von 1870 die aufstrebende industrielle Basis des neu vereinigten Deutschlands gefördert und große Industriekonzerne wie Krupp, BASF und Siemens hervorgebracht haben.

Im letzten Jahrhundert führte auch die Drohung von Präsident Richard Nixon, die US-Truppen von der koreanischen Halbinsel abzuziehen, dazu, dass die Regierung die Rüstungsindustrie in Südkorea stärker unterstützte. Laut einer Studie von Nathan Lane, einem Ökonomen an der Universität Oxford, verdoppelte sich diese Unterstützung zwischen den späten 1960er- und Mitte der 1980er-Jahre fast.

Es gibt jedoch einen Vorbehalt: Um den Nutzen erhöhter Militärausgaben zu maximieren, muss Europa mehr Ausrüstung im Inland produzieren, anstatt sie im Ausland zu kaufen.

Und das ist nicht, was passiert.

Nach Angaben des Stockholmer Friedensforschungsinstituts SIPRI haben sich die Waffenimporte in die europäischen NATO-Mitgliedsstaaten zwischen 2020 und 2024 im Vergleich zu den fünf Jahren zuvor verdoppelt, und die USA lieferten 64 Prozent dieser Waffen.

Ein Waffenausstellungsstand des Rheinmetall-Konzerns. Foto: Meta-Defense

Es gibt noch weitere Hürden. In einem alternden Europa wird es schwierig sein, genügend Fachkräfte zu finden. Auch die Kreditaufnahme hoch verschuldeter Länder wie Frankreich oder Italien zur Finanzierung ihrer Rüstungsproduktion ist begrenzt.

Doch diese Gründe dürften Europa kaum davon abhalten, seiner Verpflichtung nachzukommen, seine Verteidigungskapazitäten so zu stärken, dass die Abhängigkeit von den USA reduziert wird. Ein Beispiel dafür: Die Aktien europäischer Rüstungsunternehmen wie Rheinmetall und Leonardo sind in diesem Jahr sprunghaft gestiegen, während die Kurse amerikanischer Rüstungsgiganten wie Lockheed Martin eingebrochen sind, da Investoren mit stärkerer Konkurrenz aus Europa rechnen.

„Mit den bevorstehenden Veränderungen wird Europa zu einem gewaltigen Rüstungsexporteur“, sagte Professor Jacob Kirkegaard, Senior Fellow am Peterson Institute for International Economics in den USA.

Nguyen Khanh

Quelle: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html