Am 3. November diskutiertedie Nationalversammlung in der Fortsetzung ihrer 6. Sitzung im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Bodengesetzes (in der geänderten Fassung).
Bevor im Saal über einige Inhalte mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des geänderten Landgesetzes diskutiert wurde, hörte die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, zu, der einen Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Landgesetzes vorstellte. Der Bericht listete einige Inhalte mit einer und einige mit zwei Optionen zur Auswahl auf.
INHALTE HABEN EINEN PLAN
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, erklärte, es gebe eine inhaltliche Option: Landgewinnung für Zwecke der Landesverteidigung und -sicherheit; Landgewinnung für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse (Artikel 78 und 79) . Einige Meinungen schlugen vor, die Landgewinnung für den Bau von Bahnhöfen, Häfen und Sicherheitseinrichtungen hinzuzufügen. Der Gesetzesentwurf akzeptierte diese Meinungen und fügte diesen Fall in Absatz 4, Artikel 78 ein.
In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, den Fall der „Landrückgewinnung zur Umsetzung von Projekten der nationalen Planung, der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung hinzuzufügen, die von der Nationalversammlung und dem Premierminister genehmigt wurden und über die Investitionspolitik entschieden haben“. Unter Berücksichtigung dieser Stellungnahmen wurde im Gesetzentwurf der Fall der Landrückgewinnung hinzugefügt, um „Projekte umzusetzen, die von der Nationalversammlung und dem Premierminister genehmigt wurden und über die Investitionspolitik gemäß den gesetzlichen Bestimmungen entschieden haben“.
Gemäß dieser Regelung unterliegen Projekte von Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital, die nicht unter die in Artikel 79 Absätze 1 bis 30 genannten Fälle fallen, aber von der Nationalversammlung und dem Premierminister genehmigt und über die Investitionspolitik entschieden wurden, der Landrückgewinnung.
Einige Stellungnahmen schlugen vor, Bestimmungen für Fälle hinzuzufügen, in denen eine Landrückgewinnung tatsächlich notwendig ist, aber noch nicht im Gesetz enthalten ist. Als Reaktion auf diese Stellungnahmen wurden im Gesetzentwurf Bestimmungen zur „Durchführung von Projekten und Arbeiten im nationalen und öffentlichen Interesse, die nicht unter die in den Absätzen 1 bis 31 dieses Artikels genannten Fälle fallen, hinzugefügt. Die Nationalversammlung soll die Fälle der Landrückgewinnung dieses Gesetzes nach den vereinfachten Verfahren ändern und ergänzen.“
Bezüglich der Bedingungen für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei der Rückgewinnung von Land für Zwecke der Landesverteidigung, Sicherheit und sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse (Absatz 3, Artikel 80 und Absatz 5, Artikel 87) schlagen einige Meinungen vor, die Bestimmungen in Absatz 3, Artikel 80 über den „Abschluss der Genehmigung von Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlungsplänen und Umsiedlungsvereinbarungen“ zu prüfen, um sie in der Praxis besser umsetzen zu können. Als Reaktion auf Kommentare wurde im Gesetzentwurf ein Fall hinzugefügt, der die Bedingungen für die Genehmigung von Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungsplänen und Umsiedlungsvereinbarungen erfüllt, um eine Entscheidung über die Landrückgewinnung zu erlassen. Dieser Fall tritt ein, nachdem „die Person, deren Land zurückgewonnen wird, das Land freiwillig an den Staat übergibt und für sie ein vorübergehender Wohnsitz organisiert wurde oder dieser bezahlt wird“ (Klausel 5, Artikel 87). So sollen die Menschen ermutigt werden, das zurückgewonnene Land freiwillig zu übergeben. Dies soll dazu beitragen, die Arbeit rund um Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung zu beschleunigen und auch dazu beitragen, dass Investitionsprojekte bald in die Praxis umgesetzt werden können, während gleichzeitig die Anforderung gewährleistet bleibt, die Auswirkungen auf das Leben und die Aktivitäten der Menschen zu begrenzen.
Bezüglich der Fälle von Grundstückspacht mit einmaliger und jährlicher Pachterhebung (Absatz 2, Artikel 121) gibt es Meinungen, die vorschlagen, die Vorschriften in Richtung Immobiliengeschäfte wie etwa Bürovermietung zu ergänzen, d. h. wenn der Staat Grundstücke pachtet und einmalig Pacht einzieht, und zwar entsprechend der Art des mit den Landnutzungsrechten verbundenen Geschäftsprodukts und um die Interessen des Immobilienkäufers zu schützen, der beim Kauf und Verkauf von Immobilienprodukten häufig die schwächere Partei in Bezug auf Informationen ist. Handelt es sich um eine Grundstückspacht mit jährlicher Pachterhebung, so entstehen dem Käufer Risiken, wenn der Verkäufer die Pacht nicht weiter zahlt. Unter Berücksichtigung der Meinungen ergänzt der Gesetzesentwurf die entsprechenden Bestimmungen in Punkt b, Absatz 1, Artikel 121 hinsichtlich der Grundstückspacht mit einmaliger Pachterhebung.
In Bezug auf die Subjekte, denen die Nutzung von Land zur nationalen Verteidigung und Sicherheit in Kombination mit Arbeitsproduktions- und wirtschaftlichen Aufbauaktivitäten gestattet ist (Klausel 1, Artikel 202) , hat die Regierung am 29. August 2023 den Bericht Nr. 411/BC-CP an die Nationalversammlung über die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution Nr. 132/2020/QH14 herausgegeben. Bis zum 23. Oktober 2023 wurde dem Gesetzentwurf, der dem Bericht Nr. 598/BC-CP beigefügt ist, das Thema „Unternehmen, die Wirtschaft mit nationaler Verteidigung und Sicherheit verbinden und vom Ministerium für Nationale Verteidigung und dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit verwaltet werden“ hinzugefügt, um der Realität einer Reihe von Unternehmen zu entsprechen, an denen der Staat 100 % des Kapitals hält und die direkt der nationalen Verteidigung und Sicherheit (QPAN) dienen, nachdem das Wiederanerkennungsverfahren gemäß den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes von 2020 durchgeführt wurde, geändert und ergänzt durch eine Reihe von Artikeln durch Gesetz Nr. 03/2022/QH15 und Dekret Nr. 16/2023/ND-CP vom 25. April 2023 über die Organisation, Verwaltung und den Betrieb von Unternehmen, die direkt QPAN dienen, und Unternehmen, die Wirtschaft mit QPAN kombinieren, werden nicht als Unternehmen wiederanerkannt, die direkt QPAN dienen, sondern als Unternehmen, die Wirtschaft mit QPAN kombinieren, während sie in Wirklichkeit QPAN-Land verwalten und nutzen, kombiniert mit Aktivitäten wie Produktionsarbeit, Wirtschaftsaufbau
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat der Regierung vorgeschlagen, klarzustellen, ob es sich bei diesem Thema um „Unternehmen handelt, die Wirtschaft, Militär und Verteidigung vereinen, an denen der Staat 100 % des Stammkapitals hält und die vom Ministerium für Nationale Verteidigung und dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit verwaltet werden“ oder ob es sich auch um Unternehmen handelt, die Wirtschaft, Militär und Verteidigung vereinen, an denen der Staat 50 % bis weniger als 100 % des Kapitals hält. Er solle eine Ausweitung des Anwendungsbereichs in Erwägung ziehen, die nicht mit dem Grundsatz der Legalisierung der Bestimmungen der Resolution Nr. 132/2020/QH14 vereinbar ist, die Pilotcharakter mit begrenzten Anwendungsbereichen und einem begrenzten Anwendungsbereich hat.
Darüber hinaus wird der Regierung empfohlen, die strikte Umsetzung der gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und Nutzung militärischer Grundstücke in Verbindung mit der Arbeitsproduktion und der wirtschaftlichen Entwicklung anzuordnen, um die staatlichen Verwaltungsziele zu gewährleisten, Verluste oder Verstöße zu verhindern und militärische Aufgaben zu beeinträchtigen. Die zuständige Genehmigungsbehörde ist für die Einhaltung der strengen Genehmigungsverfahren für Landnutzungspläne verantwortlich, und die Unternehmen, deren Pläne genehmigt wurden, sind für die Organisation der Umsetzung der Landnutzungspläne verantwortlich, um eine effiziente Umsetzung zu gewährleisten.
INHALT BLEIBT ZWEI OPTIONEN
Bezüglich der verbleibenden zwei Optionen sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass es hinsichtlich der Rechte und Pflichten in Bezug auf die Nutzung von Wohngrundstücken durch im Ausland lebende Vietnamesen (Klausel 5, Artikel 4, Punkt e, Klausel 1, Artikel 28, Punkt d, Klausel 1, Artikel 37, Artikel 44, Klausel 1, Artikel 181, Klausel 4, Artikel 184, Klausel 1, Artikel 188) einige Meinungen gebe, die Bestimmungen dahingehend zu ändern, dass im Ausland lebende Vietnamesen mit vietnamesischer Staatsangehörigkeit, die vietnamesische Bürger sind, dieselben Rechte in Bezug auf Land haben (nicht nur Rechte auf Wohngrundstücke), wie vietnamesische Bürger im Land (Einzelpersonen im Land). Für im Ausland lebende Menschen vietnamesischer Herkunft (ohne vietnamesische Staatsangehörigkeit) solle dieselbe Politik wie im aktuellen Gesetz beibehalten werden. Der Gesetzesentwurf sieht zwei Optionen vor.
Option 1: Berücksichtigung von Kommentaren und Änderung der Vorschriften, um das Investitionswachstum zu fördern und Überweisungen von im Ausland lebenden Vietnamesen anzuziehen. In diesem Zusammenhang ist es notwendig, die Regelungen zu den Landnutzungsrechten von im Ausland lebenden Vietnamesen in anderen Gesetzen wie dem Wohnungsgesetz, dem Immobiliengesetz, den Verfahren zur Bestätigung von im Ausland lebenden Vietnamesen usw. zu überprüfen.
Option 2: Unter Beibehaltung der geltenden Rechtslage haben im Ausland lebende Vietnamesen mit vietnamesischer Staatsangehörigkeit dieselben Landnutzungsrechte wie im Ausland lebende Vietnamesen ohne vietnamesische Staatsangehörigkeit (im Ausland lebende Personen vietnamesischer Herkunft).
Die Mehrheit des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte Option 1 zu und bat die Nationalversammlung um Stellungnahme zu diesem Inhalt. Denn in der Resolution Nr. 18-NQ/TW wird der Inhalt zu den Rechten der im Ausland lebenden Vietnamesen auf Übertragung von Landnutzungsrechten nicht erwähnt.
Bezüglich der Rechte und Pflichten von Wirtschaftsorganisationen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSU), die gepachtetes Land gegen jährliche Zahlung nutzen (Artikel 34) , stimmen einige Meinungen mit dem Inspektionsbericht des Wirtschaftsausschusses überein und legen nahe, dass bei einer Ausweitung des Umfangs der Pachtrechte für PSUs die Rechte der PSUs kontrolliert werden müssen: Sie dürfen nicht verkaufen, nicht verpfänden und geschäftliche Kooperationen dürfen nicht von langer Dauer sein, um den staatlichen Bodenfonds zu sichern. Als Reaktion auf diese Meinungen hat der Gesetzesentwurf die Rechte der PSUs auf Verkauf und Kapitaleinlage unter Nutzung von Pachtrechten in Pachtverträgen ausgeschlossen. Für mit dem Land verbundene Vermögenswerte gibt es zwei Optionen.
Option 1: Bei der Wahl der jährlichen Pachtzahlung ist es dem Landnutzer nicht gestattet, mit dem gepachteten Land verbundene Vermögenswerte zu verkaufen, zu verpfänden oder Kapital einzubringen. Obwohl die Vermögenswerte vom Landnutzer geschaffen werden, trägt diese Option dazu bei, das Land zu erhalten, dessen Ursprung auf dem vom Staat dem Landnutzer zugewiesenen Land liegt (jetzt in die Form der Landpacht umgewandelt), da das Zivilrecht vorschreibt, dass der Umgang mit Vermögenswerten auf Land und Grundstücken gleichzeitig erfolgen muss.
Option 2: Bei der Wahl der Form der jährlichen Pachtzahlung hat der Grundstücksnutzer das Recht, das gepachtete Grundstück zu veräußern, zu belasten und mit dem Pachtgrundstück verbundene Vermögenswerte zu veräußern.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Bezüglich der Personen, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind und denen Reisanbauland übertragen wird (Klausel 7, Artikel 45) , sieht der Gesetzesentwurf drei Optionen in Bezug auf die Bedingungen für Personen vor, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind und denen Reisanbauland übertragen wird.
Option 1: Es muss eine Wirtschaftsorganisation gegründet werden und es muss ein Plan zur Nutzung der Reisfelder in allen Fällen vorliegen.
Option 2: Keine Einschränkungen hinsichtlich der Bedingungen.
Option 3: Wenn einer Person, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig ist, Reisanbauland übertragen wird, das die in Absatz 1, Artikel 177 festgelegte Grenze überschreitet, muss eine Wirtschaftsorganisation gegründet und ein Plan zur Nutzung des Reisanbaulandes erstellt werden.
Bezüglich der Raumordnung und der Pläne (Kapitel V): Bezüglich der Grundsätze für die Erstellung und Genehmigung von Raumordnungsplänen auf allen Ebenen (Absatz 9, Artikel 60) gibt es drei Möglichkeiten.
Option 1: Die gleichzeitige Erstellung von Flächennutzungsplänen ist zulässig. Der übergeordnete Plan muss jedoch vor dem untergeordneten Plan genehmigt und beschlossen werden. Endet die Flächennutzungsplanungsperiode und ist der Plan für die neue Periode noch nicht von der zuständigen Behörde beschlossen und genehmigt, werden die nicht erfüllten Ziele so lange umgesetzt, bis die Flächennutzungsplanung für die nächste Periode von der zuständigen staatlichen Behörde beschlossen und genehmigt wurde.
Option 2: Die Flächennutzungspläne werden gleichzeitig erstellt; der zuerst erstellte und geprüfte Plan wird zuerst beschlossen oder genehmigt. Kommt es nach der Beschlussfassung oder Genehmigung zu einem Konflikt, muss der niedrigere Plan an den höheren Plan angepasst werden.
Option 3: Die Raumordnungsplanung auf allen Ebenen wird nach den planungsrechtlichen Bestimmungen erstellt, beschlossen und genehmigt.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Hinsichtlich der im Inhalt der Landes- und Bezirkslandesplanung (Artikel 65 und 66) festgelegten Landnutzungsziele gibt es zwei Optionen.
Option 1: Die Gemeinden legen in der Landesflächennutzungsplanung die in der Landesflächennutzungsplanung zugeteilten Flächennutzungsquoten sowie die Flächenquoten nach dem Flächennutzungsbedarf der Provinz fest; die Flächennutzungsquoten in der Bezirksflächennutzungsplanung legen sie nach dem Flächennutzungsbedarf auf Bezirks- und Gemeindeebene fest.
Option 2: Das Gesetz legt die Arten von Grundstücken fest, für die in der provinziellen und kreisweiten Flächennutzungsplanung Ziele festgelegt werden müssen.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte dem Plan zu.
Bezüglich der Organisation der Umsetzung der Landnutzungsplanung und der Pläne sowie der Zuweisung von Landnutzungszielen auf Provinzebene und Landnutzungszielen auf Bezirksebene (Artikel 76) gibt es zwei Möglichkeiten:
Option 1: Fügen Sie Absatz 9 hinzu, um festzulegen, dass „die Regierung Grundsätze für die Zuteilung von Landnutzungsquoten auf Provinz- und Bezirksebene verkündet“. Damit werden wissenschaftliche und vernünftige Grundsätze bei der Zuteilung von Landnutzungsquoten auf allen Ebenen bekräftigt und Willkür im Umsetzungsprozess vermieden.
Option 2: Behalten Sie die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs bei, der der Nationalversammlung in der 5. Sitzung vorgelegt wurde, ohne Regelungen zu den Grundsätzen der Zuteilung von Landnutzungsquoten auf Provinz- und Bezirksebene, um Flexibilität im Umsetzungsprozess zu schaffen.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte dem Plan zu.
Bezüglich der Umsetzung von gewerblichen Wohnungsbauprojekten, gemischten Wohnungsbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten (Artikel 79 Absatz 27 Buchstabe b Absatz 1, Artikel 126 Absatz 1 Buchstabe a Absatz 1, Artikel 127 Absatz 1 und Artikel 128 Absatz 6) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, klarzustellen, dass gewerbliche Wohnungsbauprojekte, gemischte Wohnungsbauprojekte sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekte zu den Fällen der Landrückgewinnung zählen. Der Volksrat der Provinzen soll Kriterien für die Entscheidung über derartige Projekte festlegen und Ausschreibungen durchführen, um Investoren für die Umsetzung des Projekts entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort auszuwählen. In den übrigen Fällen handelt es sich um Fälle, in denen Landnutzungsrechte versteigert werden. Der Gesetzentwurf sieht zwei Optionen vor.
Option 1: Unter Einbeziehung der Kommentare und auf Grundlage des Berichts Nr. 598/BC-CP wurde der Gesetzesentwurf in Abschnitt 27, Artikel 79, Abschnitt 1, Artikel 126 und Abschnitt 1, Artikel 127 entsprechend überarbeitet. Demnach sollen bei gewerblichen Wohnungsbauprojekten, gemischten Wohnungsbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten Auktionen von Landnutzungsrechten und Gebote zur Auswahl von Investoren, die das Land nutzen, durchgeführt werden.
Option 2: Akzeptieren Sie Meinungen in Richtung einer Regulierung von kommerziellen Wohnbauprojekten, gemischten Wohnbauprojekten sowie Gewerbe- und Dienstleistungsprojekten, die an bestimmte Kriterien und Bedingungen geknüpft sind, in Fällen, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt.
Bezüglich der Entwicklung, Nutzung und Verwaltung von Landfonds (Kapitel VIII): Bei Projekten, bei denen staatlich geschaffene Landfonds (Artikel 113) eingesetzt werden, gibt es zwei Möglichkeiten:
Option 1: Die Bestimmung über Projekte, die staatlich geschaffene Landfonds nutzen, sollte gestrichen werden, da die Bedeutung von „Projekten zur Schaffung von Landfonds“ unklar ist. Organisationen zur Entwicklung von Landfonds investieren ausschließlich in den Bau technischer Infrastruktur auf zugewiesenem Land, um Auktionen für Landnutzungsrechte zu organisieren; sie weisen Land zu und pachten es, um Investitionsprojekte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen durchzuführen; sie verpachten Land kurzfristig an Organisationen und Einzelpersonen aus dem nicht zugewiesenen Landfonds, pachten… (Absatz 2, Artikel 116) unter der Leitung des Volkskomitees der Provinz (Absatz 2, Artikel 114).
Option 2: Die Bestimmungen für Projekte, die staatlich geschaffene Grundstücksfonds nutzen, bleiben bestehen und die staatliche Grundstücksfondsverwaltungsgesellschaft wird als Investor für die Umsetzung der in diesem Artikel genannten Projekte eingesetzt. Die Rolle der staatlichen Grundstücksfondsverwaltungsgesellschaft als „öffentlicher Investor“ bei der Umsetzung von Projekten zur Schaffung von Grundstücksfonds wird dadurch besonders hervorgehoben. Durch die staatliche Grundstücksfondsverwaltungsgesellschaft wird der Staat zum Schöpfer, Gestalter und Lenker des Primärmarktes für Grundstücke, sodass diese unmittelbar für Investitionsprojekte bereitgestellt werden können.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
In Bezug auf den Landentwicklungsfonds (Artikel 115) gibt es zwei Optionen.
Option 1: Streichung dieses Artikels. Es wird geprüft, ob die Funktionen und Aufgaben des Landentwicklungsfonds im Gesetzentwurf mit dem TCPTQD zusammengelegt werden können. Der Landentwicklungsfonds fungiert lediglich als Vermittler für den Erhalt von Mitteln aus dem Staatshaushalt für die Entschädigungs-, Unterstützungs-, Umsiedlungs- und Landfondsmaßnahmen des TCPTQD. Der Gesetzentwurf sieht vor, dass der Landentwicklungsfonds ein außerbudgetärer Finanzfonds ist, dessen Inhalt sich stark vom Staatshaushaltsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen und der Resolution Nr. 792/NQ-UBTVQH14 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 22. Oktober 2014 über „eine Reihe von Aufgaben und Lösungen zur Förderung der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Verwaltung und Verwendung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel“ unterscheidet. Die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Änderungen des Staatshaushaltsgesetzes schaffen einen Präzedenzfall, der die Verwaltungsgrundsätze des Staatshaushalts für außerbudgetäre Finanzmittel verzerrt.
Option 2: Behalten.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmte dem Plan zu.
Bezüglich der Land Fund Development Organization (Artikel 116) sieht der Gesetzesentwurf zwei Optionen vor:
Option 1:
Die gesetzlichen Regelungen zu den Aufgaben des TCPTQD sind zu prüfen. Die Aufgaben müssen weiter überprüft werden, mit strengeren und klareren Richtlinien und Mechanismen für die Umsetzung bestimmter Aufgaben. Es wird geprüft, ob die Regelung zur Funktion „Umsetzung von Projekten zur Schaffung von Landfonds“ gemäß Option 1 in Artikel 113 gestrichen werden kann. Der Gesetzesentwurf schlägt zwei Optionen zur Funktion „Umsetzung von Projekten zur Schaffung von Landfonds“ vor, die den beiden Optionen in Artikel 113 entsprechen.
Option 2: Allgemeine Bestimmungen zur Stellung und Rolle der Landentwicklungsorganisation im Gesetz, ergänzende Bestimmungen zur Klärung von Umfang, Autonomie und Eigenverantwortung der Landfondsentwicklungsorganisation sowie der Beziehungen zwischen den zuständigen staatlichen Stellen auf lokaler Ebene und der Landfondsentwicklungsorganisation bei der Erfüllung spezifischer Aufgaben; Beauftragung der Regierung mit der Festlegung von Funktionen, Organisationsstruktur, Verwaltungsmechanismus, Arbeitsweise, Funktionserfüllungsmechanismus und Finanzmechanismus der Landentwicklungsorganisation. Derzeit verfügt die Regierung über kein Projekt zur Verbesserung des Betriebsmodells der Landentwicklungsorganisation und hat nicht genügend Bedingungen, um diese im Gesetz festzulegen.
Bei beiden Optionen ist die Regierung für die Umsetzung dieser Regelung verantwortlich und stellt deren Wirksamkeit, Strenge und Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicher. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung befürwortet mehrheitlich Option 1.
In Bezug auf das Verhältnis zwischen Landrückgewinnungsfällen und Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten, die derzeit über Landnutzungsrechte verfügen (Klausel 1 und Klausel 6, Artikel 128): In Bezug auf das Verhältnis zwischen Landrückgewinnungsfällen und Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten für sozioökonomische Entwicklungsprojekte, bei denen keine Mittel aus dem Staatshaushalt verwendet werden (gewerbliche Wohnungsbauprojekte müssen auch Bedingungen hinsichtlich des Landtyps erfüllen) (Punkt b, Klausel 1, Artikel 128), gibt es zwei Optionen.
Option 1: Änderung dahingehend, dass Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten für Investitionsprojekte (ohne Verwendung staatlicher Haushaltsmittel) im Falle der Landrückgewinnung priorisiert werden. Die Regierung hat diese Richtung im Bericht Nr. 598/BC-CP vorgeschlagen.
Option 2: Keine Regelungen zur vorrangigen Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten für private Investitionsprojekte (ohne Verwendung staatlicher Haushaltsmittel) im Falle der Landrückgewinnung.
In Bezug auf die Beziehung zwischen Landrückgewinnungsfällen und Landnutzungsrechten für sozioökonomische Entwicklungsprojekte (gewerbliche Wohnbauprojekte müssen auch Bedingungen hinsichtlich der Landart erfüllen) (Klausel 6, Artikel 128) gibt es zwei Optionen.
Option 1: Beibehaltung des Gesetzesentwurfs, der der Nationalversammlung in der 5. Sitzung vorgelegt wurde: „In Fällen, in denen der Investor derzeit Landnutzungsrechte besitzt, muss er den Zweck der Landnutzung ändern, um sozioökonomische Entwicklungsprojekte umzusetzen.“
Option 2: Änderung dahingehend, dass Personen, die derzeit über Landnutzungsrechte verfügen, Vorrang eingeräumt wird: „Landnutzer, die derzeit über Landnutzungsrechte verfügen und Investitionsprojekte im Einklang mit der Landnutzungsplanung vorgeschlagen und eine Änderung des Landnutzungszwecks beantragt haben und von den zuständigen staatlichen Stellen grundsätzlich genehmigt wurden und gleichzeitig von Investoren gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes genehmigt wurden, dürfen Land zur Umsetzung von Projekten nutzen, ohne dass der Staat gemäß den Bestimmungen von Artikel 79 dieses Gesetzes Land zurückfordern muss.“
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 2 überein.
Hinsichtlich der Vereinbarung über den Erhalt von Landnutzungsrechten bzw. die Nutzung bestehender Landnutzungsrechte zur Umsetzung gewerblicher Wohnbauprojekte gibt es zwei Möglichkeiten.
Option 1: Beibehaltung der Regelungen zu den für gewerbliche Wohnbauprojekte genutzten Grundstücksarten durch Vereinbarungen über den Erhalt bzw. Besitz von Landnutzungsrechten wie im aktuellen Wohnungsbaugesetz: Gewerbliche Wohnbauprojekte können nur in Fällen umgesetzt werden, in denen Landnutzungsrechte vorliegen, wenn es sich um Wohngrundstücke oder um Wohngrundstücke und andere Grundstücke (keine Wohngrundstücke, einschließlich landwirtschaftlicher Flächen, nicht landwirtschaftliche Flächen) handelt; gewerbliche Wohnbauprojekte können nur durch Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten für Wohngrundstücke umgesetzt werden.
Option 2 : Vorschlag zur Ausweitung der für gewerbliche Wohnbauprojekte genutzten Grundstücksarten durch Vereinbarungen über den Erhalt von Landnutzungsrechten oder den Erwerb von Landnutzungsrechten mit der Bedingung, unbegrenzte Übertragungen von Grundstücksarten zu erhalten.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Bezüglich der Erteilung von Zertifikaten an Haushalte und Einzelpersonen, die Land ohne Dokumente zu Landnutzungsrechten nutzen, die nicht gegen Landgesetze verstoßen und sich nicht in Fällen einer Landzuteilung außerhalb der Zuständigkeit befinden (Artikel 139) , sieht der Gesetzentwurf in Absatz 3, Artikel 139 folgende zwei Optionen vor:
Option 1: Vorschlag, den Zeitpunkt der Anerkennung von Landnutzungsrechten vor dem 1. Juli 2014 festzulegen.
Option 2 : Vorschlag, den Zeitpunkt der Anerkennung der Landnutzungsrechte auf den Zeitpunkt der Einreichung des Zertifikatsantrags zu verschieben.
Die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung stimmte mit Option 1 überein.
Bezüglich der jährlichen Zahlung der Grundrente (Absatz 3, Artikel 154) gibt es zwei Möglichkeiten.
Option 1: Die Regierung legt den Anpassungssatz für den Fall fest, dass die jährliche Grundrente im Vergleich zum vorherigen Zeitraum steigt. Der Anpassungssatz darf jedoch den gesamten VPI-Index des vorherigen Fünfjahreszeitraums nicht überschreiten.
Option 2: Die Regierung legt den Anpassungssatz für den Fall fest, dass die jährliche Grundrente im Vergleich zum vorherigen Zeitraum steigt.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Bezüglich der Methoden zur Grundstücksbewertung und der anwendbaren Fälle und Bedingungen (Artikel 159) gibt es zwei Optionen.
Option 1: Das Gesetz legt den Inhalt der Methoden zur Grundstücksbewertung fest, beauftragt die Regierung jedoch, die Anwendungsfälle und -bedingungen der einzelnen Methoden festzulegen. Die Regierung schlägt diese Anweisung im Bericht Nr. 598/BC-CP vor.
Option 2: Gesetzliche Regelungen zum Inhalt der Methoden zur Grundstücksbewertung sowie zu den Fällen und Bedingungen für die Anwendung der einzelnen Methoden.
Der Inhalt der Optionen im Gesetzentwurf wird von der Regierung im Gesetzentwurf vorgeschlagen, der dem Bericht Nr. 598/BC-CP und dem Dekretentwurf zur Änderung des Dekrets Nr. 44/2014/ND-CP über Grundstückspreise beigefügt ist.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 2 überein.
Bezüglich Meeresübergriffen (Artikel 191) , Landzuteilung und Landpacht zur Durchführung von Investitionsprojekten mit Meeresübergriffen sieht der Gesetzesentwurf den allgemeinen Grundsatz vor, dass Investoren mit von den zuständigen staatlichen Stellen grundsätzlich genehmigten Investitionsprojekten mit Meeresübergriffen Meeresgebiete zur Durchführung von Meeresübergriffen zugewiesen und Landzuteilung und Landpacht zur Durchführung von Investitionsprojekten gewährt werden. Bezüglich weiterer Inhalte sieht der Gesetzesentwurf in Absatz 6, Artikel 191, zwei Optionen vor.
Option 1: Die Regierung soll spezifische Regelungen für Investitionsprojekte mit Meereseingriffen, die Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Investitionsprojekten mit Meereseingriffen, die Kosten von Meereseingriffen usw. erlassen. Meereseingriffe müssen nicht nur gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes erfolgen, sondern auch den Bestimmungen des Planungs-, Investitions-, öffentlichen Investitions-, Bau-, Umwelt-, Ressourcen-, Meeres- und Inselumweltgesetzes und anderen relevanten Gesetzen entsprechen. Daher sind einheitliche Regelungen erforderlich. Diese Option sieht lediglich prinzipielle Inhalte vor, die mit dem Geltungsbereich des Bodengesetzes vereinbar sind, und beauftragt die Regierung, Regelungen zu erlassen, die eine flexible Umsetzung gewährleisten.
Option 2: Änderung und Regulierung der Landzuteilung und Landpacht nur für Land, das unmittelbar Meeresübergriffen dient, im Einklang mit dem Prinzip der gleichzeitigen Landzuteilung und Meeresgebietszuteilung.
Dieser Plan regelt zunächst einige Investitionsprojekte mit Landgewinnungsmaßnahmen. Bei Investitionsprojekten mit Landgewinnungsmaßnahmen, die von Investoren mit Eigenkapital durchgeführt werden, ist jedoch noch nicht geklärt, ob das Investitionsprojekt Land umfasst, das nicht für Landgewinnungsmaßnahmen genutzt wird. Wenn die Natur der Landgewinnungsmaßnahmen ausschließlich auf der Natur der Landgewinnungsmaßnahmen beruht, ist es dann sinnvoll, eine Ausschreibung zur Auswahl eines Investors für die Durchführung des Projekts durchzuführen? Die Regelung all dieser Inhalte im Bodengesetz steht im Widerspruch zu dessen Geltungsbereich.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Bezüglich der Rechte und Pflichten von Militär- und Polizeieinheiten und Unternehmen bei der Nutzung von Grundstücken zur nationalen Verteidigung und Sicherheit in Verbindung mit Arbeitsproduktions- und wirtschaftlichen Aufbautätigkeiten (Absatz 3, Artikel 202) sieht der Gesetzentwurf zwei Optionen vor.
Option 1: Regelungen in Richtung eines Verbots der Übertragung, Schenkung, Verpachtung, Hypothekenvergabe oder Kapitaleinlage von an Grundstücken gebundenem Vermögen.
Option 2: Regelungen, die das Recht zur Pacht, Hypothek und Kapitaleinlage unter Verwendung von an Grundstücken gebundenen Vermögenswerten einräumen.
Zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen (Artikel 261) gibt es zwei Arten von Stellungnahmen:
Option 1: Die Bestimmungen zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen werden gestrichen. Die Resolution Nr. 18-NQ/TW sieht vor, die Trennung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten von Investitionsprojekten weiterhin zu testen und bald zusammenzufassen und zuerst umzusetzen. Die im Gesetz enthaltene Bestimmung zur Trennung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten von Investitionsprojekten steht im Widerspruch zu der oben genannten Ausrichtung der Resolution Nr. 18-NQ/TW.
Option 2: Beibehaltung der Bestimmungen zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen wie im Gesetzesentwurf, der der Nationalversammlung in der 5. Sitzung vorgelegt wurde.
Zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten über die Grenzen der Verwaltungseinheiten (Artikel 14, Artikel 49, Artikel 254) gibt es die folgenden zwei Möglichkeiten:
Option 1: Es wird vorgeschlagen, allgemein festzulegen, dass die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten über die Grenzen von Verwaltungseinheiten in die Zuständigkeit der Nationalversammlung und ihres Ständigen Ausschusses fällt. Die Nationalversammlung und ihr Ständiger Ausschuss entscheiden nur in Fällen, in denen die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten über die Grenzen von Verwaltungseinheiten zur Einrichtung, Auflösung, Zusammenlegung, Teilung oder Anpassung der Grenzen von Verwaltungseinheiten führt. Dementsprechend wird der Abschnitt über die Entscheidung der Nationalversammlung und ihres Ständigen Ausschusses über die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten über die Grenzen von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene aus Artikel 14 Absatz 1, Artikel 49 Absatz 4 und 5 des Gesetzesentwurfs gestrichen und Artikel 129 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen im Gesetzesentwurf um die entsprechenden Änderungen ergänzt.
Option 2 : Behalten Sie die Bestimmungen im Gesetzesentwurf bei, der in der 5. Sitzung vorgelegt wurde.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Hinsichtlich des Umfangs der Übertragung von Landnutzungsrechten an Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital (Artikel 28) gibt es zwei Möglichkeiten.
Option 1: Diese Bestimmung wird nicht hinzugefügt. Der Gesetzesentwurf sieht Bestimmungen zur Landrückgewinnung für Projekte vor, die von der Nationalversammlung und dem Premierminister genehmigt wurden. Investitionspolitische Entscheidungen wurden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen in Klausel 31, Artikel 79 getroffen, wie in Abschnitt I.1 dargelegt. Damit wurden die praktischen Schwierigkeiten, wie im Bericht Nr. 598/BC-CP dargelegt, im Wesentlichen gelöst.
Option 2: Ergänzung dieser Bestimmung gemäß der Stellungnahme der Regierung.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Für den Fall, dass Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital die Übertragung von Immobilienprojekten erhalten, sieht der Gesetzesentwurf zwei Optionen vor:
Option 1:
Ergänzung der Bestimmungen in Artikel 118 (Landzuweisung, Landmietvertrag für Land, das derzeit für andere verwendet wird) in Fällen, in denen Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital die Übertragung von Immobilienprojekten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Immobiliengeschäfte erhalten, wird das Land nicht zurückgewonnen, sondern der Staat zuteilt Land, Mietstände ohne Auktion, ohne dass Landnutzungsrechte ausgewählt werden, ohne Investoren zu implementieren (Clause 6). Ergänzung der Bestimmungen in Klausel 3, Artikel 120 in Fällen von Landzuweisungen mit Landnutzungsgebühr für Wirtschaftsorganisationen mit ausländischem Investitionskapital zur Nutzung von Grundstücken aufgrund der Übertragung von Immobilienprojekten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Immobiliengeschäfte in Fällen, in denen der Staat Land mit Landnutzungsgebühr zuordnet; Ergänzen Sie die Verordnung in Punkt A, Klausel 3, Artikel 156 über die Verordnung der Verordnung über den Zeitpunkt der Ermittlung des Grundstückspreises zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und zur Landmiete ist der Zeitpunkt, an dem der Staat die Entscheidung über Landzuweisungen und Landmietvertrag für diesen Fall für diesen Fall ausgibt und die Regierung ausführlich angeben kann, um den finanziellen Verpflichtungen zum Land der Übertragung des Übergangs zu vererben.
Option 2: Behalten Sie die Bestimmungen wie im Gesetzentwurf, das der Nationalversammlung bei der 5. Sitzung vorgelegt wurde, auf.
Der Großteil der Meinungen des ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmt mit Option 1 überein.
Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses Vu Hong Thanh, ständiger Ausschuss der Nationalversammlung, stellte fest, dass im vergangenen Zeit das ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung, Agenturen der Nationalversammlung und die Regierung eng mit der Erforschung, Überprüfung und Absorption von Meinungen von Agenturen, Organisationen und Experten koordiniert haben. Dadurch wurde die Qualität des Gesetzesentwurfs allmählich verbessert.
Bisher wurden jedoch viele wichtige Richtlinien noch nicht optimal gestaltet. Im Überprüfungsprozess treten weiterhin neue politische Fragen mit unterschiedlichen Meinungen auf, da der Umfang des Landrechtsprojekts sehr breit ist und eng mit vielen Vorschriften in anderen Gesetzen verbunden ist.
Darüber hinaus werden die Vorschriften historisch geerbt, wodurch die Richtlinien des Staates in den Zeiträumen, einige Inhalte, obwohl Verfahren, gesetzlich vorgeschrieben sind, da sie die Rechte und Verpflichtungen von Landnutzern direkt beeinflussen. Daher erfordert die Arbeit der Vervollständigung der Vorschriften äußerst Sorgfalt und Vorsicht. In Bezug auf die Übergangsvorschriften, Änderungen und Ergänzungen zu einer Reihe von Artikeln relevanter Gesetze wurden die derzeit in Kapitel XVI des Gesetzes der Regierung eingerichteten in Kapitel XVI regulierten Inhalte überprüft und überarbeitet. Es gab jedoch keine Bedingungen, um Fälle gründlich zu überprüfen, die Übergangsvorschriften sowie andere Inhalt der relevanten Gesetze erfordern. Der Prozess der Überprüfung und Perfektionierung wichtiger politischer Optionen, der vollständigen Absorption und Erklärung der Meinungen der Teilnehmer und des gesamten Gesetzes zum Gesetz erfordert viel Zeit, um die bestmögliche Qualität des Rechtsprojekts zu gewährleisten.
Auf der Grundlage der Erhalt und Erklärung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung, die in der 6. Sitzung zum Gesetzentwurf für Grundstücke (geändert) erörtert wurden, wird das ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Meinung der Nationalversammlung über den Plan berichten, dieses Gesetz über die Qualität des Rechtsprojekts, die Beeinträchtigung der praktischen Anforderungen und der Machbarkeit zu befriedigen und zu genehmigen.
[Anzeige_2]
Quelle
Kommentar (0)