Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) wird der 8. Sitzung der 15.Nationalversammlung zur Stellungnahme vorgelegt. Das Gesetz ändert zahlreiche Inhalte zu den Bereichen und Formen von Investitionsverträgen im Rahmen des ÖPP-Modells. Ziel der Gesetzesentwicklung ist die rasche Beseitigung dringender institutioneller Schwierigkeiten und Hindernisse, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren sowie die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Bereich Unternehmensinvestitionen und Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften.
Einer der Höhepunkte des Änderungsentwurfs zum PPP-Gesetz ist die Aufhebung der Beschränkungen für Investitionssektoren und Mindestkapital. Zuvor waren Investitionen im Rahmen der PPP-Methode nur in fünf Sektoren geregelt, wobei das Mindestkapital zwischen 100 und 200 Milliarden VND lag. Diese Regelung schränkte die Möglichkeit ein, Investitionen für kleine Projekte mit hohem Entwicklungspotenzial anzuziehen.
Durch die Aufhebung dieser Regelungen erleichtert der Gesetzesentwurf Projekte in vielen verschiedenen Bereichen, die den Bedürfnissen und tatsächlichen Gegebenheiten jedes Ortes entsprechen. Dies ermutigt nicht nur Investoren, sich in neuen Bereichen zu engagieren, sondern eröffnet auch Möglichkeiten für Orte, Projekte umzusetzen, die bisher nicht reguliert waren.
Der Gesetzesentwurf schlägt außerdem vor, eine höhere staatliche Kapitalquote von 50 %, jedoch höchstens 70 % der Gesamtinvestition, anzuwenden, insbesondere für Projekte, deren Räumungskosten mehr als 50 % der Gesamtinvestition ausmachen, oder in Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Dies ist eine wichtige Entscheidung, die dazu beiträgt, die finanzielle Belastung der Investoren zu verringern und sie zur Beteiligung an Projekten mit hohem Risiko zu ermutigen.
Die Erhöhung der staatlichen Kapitalquote gibt privaten Investoren mehr Sicherheit und trägt gleichzeitig dazu bei, dass Projekte qualitativ hochwertig und innerhalb angemessener Zeit umgesetzt werden. Dies kann die Umsetzung wichtiger Infrastrukturprojekte beschleunigen und so den wirtschaftlichen Entwicklungsbedarf des Landes decken.
Delegierter Tran Van Tuan (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang ) erklärte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes dazu beitragen werde, Schwierigkeiten und Hindernisse für Investoren zu beseitigen und so angesichts des begrenzten Kapitals des Staatshaushalts Ressourcen freizusetzen.
Einige der überarbeiteten Inhalte sind für Investoren von großem Interesse, darunter: die Hinzufügung von Regelungen zur Kostenübernahme an Investoren bei vorzeitiger Vertragskündigung; die Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten auf über 50 % in einigen Sonderfällen; die Hinzufügung staatlichen Kapitals, um dem Risiko geringerer Einnahmen aus PPP-Projekten zu begegnen.
Laut diesem Delegierten sieht das PPP-Gesetz derzeit lediglich vor, dass staatliche Mittel den Infrastrukturbau unterstützen, um die finanzielle Effizienz von Projekten während der Bauphase zu steigern (festgelegt in Absatz 1, Artikel 70). Es gibt keine Regelungen zur Unterstützung der Einnahmen, wenn das Projekt unverschuldet scheitert. Dies führt dazu, dass einige Projekte während der Betriebsphase in Schwierigkeiten geraten und das Vertrauen und Interesse der Investoren an neuen PPP-Projekten sinkt.
„Daher muss der Redaktionsausschuss den Gesetzesentwurf prüfen und gegebenenfalls um Bestimmungen zur staatlichen Kapitalunterstützung für PPP-Projekte ergänzen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet werden. Gleichzeitig muss die Regierung beauftragt werden, die Verfahren, Anwendungsbereiche und den in diesen Fällen anzuwendenden Mechanismus zur Risikoteilung zwischen Investoren und Kreditgebern detailliert zu regeln“, schlug Delegierter Tran Van Tuan vor.
Delegierter Luu Ba Mac von der Delegation der Nationalversammlung von Lang Son erklärte, dass es in einigen Orten wie Lang Son, Bac Giang und Hanoi BOT-Projekte gebe, die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet und umgesetzt und in Betrieb genommen worden seien. Diese Projekte verzeichneten jedoch unerwartete Einnahmerückgänge, was sich auf die Finanzpläne auswirkte und die Umsetzungszeit verlängerte.
Delegierte aus Lang Son sagten, dass für laufende Projekte, bei denen es aus objektiven Gründen, die nicht von den Investoren herrühren, zu quantifizierten Schwierigkeiten und Hindernissen kommt, wie etwa Planungsänderungen, Anpassungen der Preiskontrollpolitik, Gebührenbefreiungen oder -ermäßigungen oder einer Reduzierung der Zahl der Mautstationen, wodurch das Verkehrsaufkommen im Vergleich zum ursprünglichen Finanzplan deutlich zurückgeht, Lösungen gefunden werden müssen, um den Nutzen zu harmonisieren und die Risiken unter den relevanten Parteien aufzuteilen.
„Die Gesetzgebungsbehörde muss sorgfältiger prüfen und überprüfen, um Schwierigkeiten für Unternehmen und entsprechende Behörden zu beseitigen und so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, schlug Delegierter Luu Ba Mac vor.
Bezüglich der Bestimmung in Punkt b, Klausel 16 des Gesetzesentwurfs zur Änderung von Punkt d, Klausel 1, Artikel 69 des aktuellen PPP-Gesetzes, in der das Ziel darin besteht, staatliches Kapital zum Ausgleich der Einnahmerückgänge bei PPP-Projekten zu verwenden, schlugen die Delegierten vor, dass die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Agentur den Anwendungsbereich dieser Bestimmung auf Projekte ausweitet, die zwar in Betrieb genommen wurden, aber mit objektiven Schwierigkeiten konfrontiert sind und zusätzliches staatliches Kapital benötigen, um ihre finanzielle Leistungsfähigkeit aufrechtzuerhalten.
Um Flexibilität und Praktikabilität zu gewährleisten, schlug Herr Mac außerdem vor, Klausel 3, Artikel 69 des geltenden PPP-Gesetzes hinzuzufügen. Diese soll die Regierung beauftragen, die Verwaltung und Verwendung staatlichen Kapitals in PPP-Projekten festzulegen. Dieser Inhalt sollte die Antrags- und Förderbedingungen sowie die Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden umfassen.
Darüber hinaus erklärte Herr Luu Ba Mac, dass der Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen gemäß Artikel 82 des aktuellen PPP-Gesetzes angepasst werden müsse, um ihn auch auf BOT-Projekte anzuwenden, die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet haben. Dies ermögliche einen flexiblen Umgang mit Altverträgen, stelle einen Interessenausgleich zwischen den Parteien sicher und trage zur Einhaltung neuer Gesetzesänderungen bei.
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Quelle: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov
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