In den jüngsten Kommentaren des vietnamesischen Industrie- und Handelsverbands (VCCI) zur Änderung des Gesetzes zur Sonderverbrauchssteuer bekräftigte diese Agentur, dass im gegenwärtigen schwierigen wirtschaftlichen Kontext Anpassungen der Steuerpolitik, insbesondere der Sonderverbrauchssteuer, sorgfältig und umfassend geprüft werden müssen, um günstigere Bedingungen für Investitionen, Produktion und Unternehmen zu schaffen und die Stimulierung der Verbrauchernachfrage sowie die Marktexpansion zu unterstützen.
„Die plötzliche und hohe Erhöhung der Verbrauchsteuer in beiden Varianten des Gesetzesentwurfs kann viele negative Auswirkungen haben und sollte sorgfältiger geprüft werden. Zudem gibt es keine eindeutigen Belege dafür, dass eine starke Erhöhung der Verbrauchsteuer das Verbraucherverhalten deutlich reduzieren wird. Stattdessen könnten Verbraucher auf inoffizielle Produkte umsteigen oder ihre Ausgaben in anderen Bereichen reduzieren, um ihr derzeitiges Konsumniveau aufrechtzuerhalten“, heißt es im VCCI-Dokument.
Genauer gesagt erklärte VCCI, dass im Entwurf des Gesetzes zur besonderen Verbrauchssteuer (geändert) die beiden Optionen zur Anpassung der besonderen Verbrauchssteuer auf Tabakprodukte sowohl den relativen Steuersatz (75 %) beibehalten als auch den absoluten Steuersatz ab 2026 anwenden. Konkret sieht Option 1 einen anfänglichen absoluten Steuersatz von 2.000 VND/Packung vor, der jährlich um 2.000 VND/Packung steigt und bis 2030 10.000 VND/Packung erreicht; während Option 2 ab 2026 einen Satz von 5.000 VND/Packung anwendet, der jährlich um 1.000 VND/Packung steigt und bis 2030 ebenfalls 10.000 VND/Packung erreicht. Dadurch soll der Steuersatz auf den Einzelhandelspreis von derzeit 36,7 % auf 59,4 % erhöht werden.
Angesichts der praktischen Geschäftstätigkeit der vietnamesischen Tabakindustrie, der schwierigen Geschäftslage und der Verbrauchertrends halten die Unternehmen die Steuererhöhungen beider Optionen jedoch für zu hoch und beispiellos. Dies könnte zur Schließung und Insolvenz vieler inländischer Unternehmen führen. Zuvor wurde die Verbrauchssteuer auf Zigaretten nach einem festen Zeitplan um jeweils 5 % erhöht. Die plötzliche Erhöhung auf 42 % (Option 1) bzw. über 100 % (Option 2) im Jahr 2026 wird nicht nur zu einem starken Anstieg der Verkaufspreise führen, sondern auch die Bedingungen für eine deutliche Zunahme der Steuerhinterziehung durch geschmuggelte Zigaretten schaffen.
Laut VCCI zeigen internationale Erfahrungen, dass Länder wie Australien, Malaysia, Indonesien, die Philippinen und einige europäische Länder nach einer plötzlichen Steuererhöhung einen mehr als doppelt so hohen Zigarettenschmuggel verzeichneten. Damit einher ging ein deutlicher Rückgang des Marktanteils legaler Zigaretten. Diese Situation führt nicht nur zu Haushaltsverlusten, sondern wirkt sich auch negativ auf legale Produktionsbetriebe aus und zwingt viele dazu, ihre Produktion zu reduzieren oder sogar ganz einzustellen.
Daher schlugen die Tabakunternehmen einen vernünftigeren Anpassungsplan vor, der konkret lautet: Der absolute Steuersatz beträgt ab 2026 2.000 VND/Packung und wird dann alle zwei Jahre um 2.000 VND/Packung erhöht, mit einem Maximum von 6.000 VND/Packung im Jahr 2030. VCCI schlug vor, diesen Steuersatz nach einem gestreckten Plan anzuwenden und mit der Steuererhöhung ab 2028 zu beginnen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen und negative Auswirkungen auf Produktionsaktivitäten, Märkte und Staatseinnahmen zu vermeiden.
Neben Tabakwaren sieht der geänderte Gesetzesentwurf zur Sonderverbrauchssteuer laut VCCI auch eine Erhöhung des Steuersatzes für Doppelkabiner-Pickups vor, was dem aktuellen Automobilmarkt nicht gerecht wird. Denn Pickups werden vor allem für den Gütertransport, kleine und mittlere Unternehmen sowie für Behörden, insbesondere außerhalb von Ballungsräumen, eingesetzt.
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