Verbesserung des PCI durch Stärkung der öffentlichen Ethik in Quang Tri

Die Diskussion über öffentliche Ethik bedeutet, den „roten“ Aspekt in Präsident Ho Chi Minhs Ratschlag zur Förderung einer revolutionären Ethikerziehung für die Jugend zu diskutieren, sowohl „rot“ als auch „spezialisiert“. Die Erwähnung öffentlicher Ethik für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte ist eine grundlegende Voraussetzung für die Erfüllung öffentlicher Aufgaben im Dienste des Volkes.

Dank der erfolgreichen Umsetzung der Verwaltungsreform sorgt die Abteilung für den Empfang von Dokumenten und die Ergebnisrückgabe des Volkskomitees der Gemeinde Hai Thai im Bezirk Gio Linh stets für Zufriedenheit bei den Menschen und Unternehmen – Foto: D.T.

Die Ethik des öffentlichen Dienstes im Zusammenhang mit dem Provincial Competitiveness Index (PCI) spiegelt sich in den Komponentenindizes und Sektoren wider, aus denen sich der PCI zusammensetzt. Anders ausgedrückt: Wenn Kader, Beamte und öffentliche Angestellte ihre Aufgaben mit höchster Verantwortung erfüllen, tragen sie nach Einschätzung der Befragten direkt oder indirekt zur Verbesserung des PCI-Index bei.

Unabhängig vom Ansatz, ob breit oder eng gefasst, ist es notwendig, die ethische Natur der öffentlichen Bediensteten als unbedingt einzuhaltende Standards des öffentlichen Dienstes richtig zu verstehen. Die Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst bestimmt somit die Qualität der Komponentenindikatoren und der damit verbundenen Teilbereiche des PCI.

Die Beziehung zwischen der Verbesserung von PCI und der öffentlichen Ethik

In diesem Artikel wird der Zusammenhang zwischen der Verbesserung von PCI und der Ethik im öffentlichen Dienst durch ein Screening untersucht. Dabei werden Komponentenindikatoren und Messfaktoren von PCI vorgeschlagen, die in direktem Zusammenhang mit der Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst stehen. Außerdem wird ein Modell der Ethik im öffentlichen Dienst in Bezug auf die Indikatoren erstellt.

Die Komponentenindikatoren und Bestandteile der PCI-Indizes werden alle direkt oder indirekt von der Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst beeinflusst. Wenn man die Komponentenindikatoren trennt, umfassen die direkt betroffenen Bestandteile 8/10 Komponentenindikatoren, die sich auf die Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst beziehen, darunter: (i) Markteintritt; (ii) Landzugang; (iii) Transparenz; (iv) Zeitaufwand; (v) Informelle Kosten; (vi) fairer Wettbewerb; (vii) Dynamik der Provinzregierung; (viii) Dienstleistungen zur Unternehmensunterstützung.

Um die PCI-Komponentenindikatoren effektiv zu verbessern, ist es notwendig, sich auf die Indikatoren mit hohem Gewicht zu konzentrieren. Die PCI-Komponentenindikatoren werden gewichtet, bezogen auf die Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst, darunter: Transparenz und betriebswirtschaftliche Unterstützungsdienste: 20 %; informelle Kosten: 10 %; Markteintrittskosten, Landzugang, Zeitaufwand, fairer Wettbewerb, Proaktivität und Pionierarbeit der Provinzregierungen: 5 %. Die Komponenten der Ethik im öffentlichen Dienst im Rahmen der Beziehung zu PCI umfassen: Ehrlichkeit, Integrität, Wahrung des öffentlichen Interesses, Transparenz und Fairness, Verantwortung und Engagement sowie Würde.

Aktueller Stand der PCI-Indexergebnisse der Provinz Quang Tri

Den bekannt gegebenen Ergebnissen zufolge erreichte der PCI der Provinz Quang Tri im Zeitraum 2020–2023: In den Jahren 2020 und 2021 erreichte er 63,07 bzw. 63,33 Punkte und belegte damit jeweils Platz 41/63 der Provinzen und Städte (zuvor hatte sich die Platzierung im Zeitraum 2016–2020 wesentlich verbessert, im Jahr 2020 stieg er im Vergleich zu 2016 um 2 Ränge und im Vergleich zu 2019 um 8 Ränge); im Jahr 2022 erreichte er 61,26 Punkte, was einem Rückgang von 1,81 Punkten im Vergleich zu 2020 und 2,07 Punkten im Vergleich zu 2021 entspricht und Platz 59/63 bedeutet, also einen Rückgang von 18 Rängen im Vergleich zu 2020 und 2021.

Am 9. Mai 2024 wurde der PCI von 63 Provinzen und Städten des Landes veröffentlicht. Die Provinz Quang Tri erreichte dabei 63,23 Punkte (ein Plus von 1,97 Punkten gegenüber 2022). Neu am PCI 2023 ist, dass der Vietnamesische Industrie- und Handelsverband (VCCI) lediglich die 30 Provinzen und Städte mit der besten Regierungsqualität des Jahres bekannt gab und bewertete. Die übrigen Provinzen und Städte veröffentlichten lediglich die Ergebnisse der einzelnen Indikatoren und wurden nicht bewertet.

Vergleich von 8/10 PCI-Komponentenindizes, die in direktem Zusammenhang mit der Qualität der Ethik im öffentlichen Dienst stehen, im Jahr 2023 im Vergleich zu 2022: 4 Indizes haben ihre Punktzahl verbessert, darunter: Der Markteintritt erreichte 7,43 Punkte, ein Plus von 0,5 Punkten; der Landzugang erreichte 6,47 Punkte, ein Plus von 0,71 Punkten; die Transparenz erreichte 6,09 Punkte, ein Plus von 0,15 Punkten; die betriebswirtschaftlichen Unterstützungsdienste erreichten 6,42 Punkte, ein Plus von 1,61 Punkten, ein Plus von 0,29 Punkten.

Die vier Indizes mit rückläufigen Werten sind: Der Zeitaufwand erreichte 6,86 Punkte (minus 0,49 Punkte); die informellen Kosten erreichten 6,57 Punkte (minus 0,39 Punkte); der faire Wettbewerb erreichte 4,65 Punkte (minus 0,75 Punkte); die Dynamik der Provinzregierung erreichte 6,3 Punkte (minus 0,41 Punkte). Somit stiegen die beiden Komponentenindizes mit der höchsten Gewichtung von 20 %, darunter Transparenz und Unternehmensunterstützungsdienste.

Einige Lösungen und Empfehlungen

Erstens: Die Propagandaarbeit verstärken und die Kommunikationsmethoden diversifizieren, um sicherzustellen, dass Kader, Beamte und öffentliche Angestellte bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben im Zusammenhang mit dem PCI-Index die Gesetze und Arbeitsvorschriften strikt einhalten. Die Bedeutung und Wichtigkeit dieser Indizes für die Aktivitäten staatlicher Verwaltungsbehörden sowie der Einfluss der öffentlichen Ethik auf die Verbesserung des PCI müssen kommuniziert werden.

Zweitens: Konzentrieren Sie sich auf die Effektivität der Leistung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im öffentlichen Dienst, die sich auf die Komponentenindizes auswirken, insbesondere auf diejenigen mit großen Gewichtungen und Bereichen, aus denen sich der PCI-Index zusammensetzt; konzentrieren Sie sich auf die Überwindung niedrig eingestufter Komponentenindizes und von Indizes, die im Vergleich zu den Vorjahren stark gesunken sind.

Verbessern Sie die Qualität der geschäftsunterstützenden Dienstleistungen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen; konzentrieren Sie sich auf Beratungs- und Schulungslösungen entsprechend den Geschäftsanforderungen mit Inhalten zu Unternehmensumstrukturierung, Finanzen, Personalwesen, Markt, Risikomanagement, digitaler Transformation, Teilnahme an nachhaltigen Wertschöpfungsketten und Verwaltungsverfahren.

Drittens erkennen Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst, dass eine Verbesserung der öffentlichen Ethik zur Verbesserung des PCI-Index beiträgt. Der Schwerpunkt liegt dabei im Wesentlichen auf der Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienste. Dementsprechend muss dies anhand des Service-Qualitätsmanagements anhand der folgenden Prozesse gemessen werden: Bewertung, Inspektion, Überwachung, Harmonisierung der damit verbundenen Beziehungen, Schulung, Förderung sowie Gehalts- und Bonusregelung wie folgt:

Beurteilung von Beamten: Die politischen Behörden und Organisationen müssen den Mechanismus zur mehrdimensionalen, umfassenden und kontinuierlichen Beurteilung von Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes konsequent und zeitgleich umsetzen. Dabei müssen politische Qualität und Ethik als Grundlage und Qualität und Effizienz der Arbeit als Hauptmaßstab dienen. Die Zufriedenheit der Bürger mit der Arbeit in den staatlichen Behörden muss als Kriterium für die Beurteilung der Qualität der Leistungen im öffentlichen Dienst dienen.

Inspektion und Aufsicht: Die Überwachung der Aktivitäten des öffentlichen Dienstes und der öffentlichen Ethik erfolgt in verschiedenen Formen, beispielsweise durch regelmäßige und außerplanmäßige Inspektionen und Audits des öffentlichen Dienstes. An manchen Standorten können regelmäßige Überwachungen per Kameras durchgeführt und die öffentliche Meinung über Vorschlagsboxen, Hotlines, Umfragebögen und groß angelegte Umfragen eingeholt werden, um Disziplin und Ordnung der Verwaltung zu gewährleisten. Strenge Kontrollen und Machtkontrollen im Personalwesen werden durchgeführt, wobei Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen gefördert werden.

Erkennen und behandeln Sie Verstöße gegen ethische Standards, Kommunikations- und Verhaltenseinstellungen, interne Vorschriften, Arbeitszeiten; das willkürliche Hinzufügen zusätzlicher Dokumente außerhalb der Vorschriften, was zu Schwierigkeiten, Belästigungen und Negativität führt; das Fehlen von Anleitungen oder das Nichterteilen von Dokumenten gemäß den Vorschriften, wodurch Personen und Organisationen zu vielen Hin- und Herbewegungen gezwungen werden ... Behandeln Sie Gesetzesverstöße bei der Erfüllung offizieller Pflichten besonders streng, unverzüglich und öffentlich.

Harmonisierung der Beziehungen: Sicherstellung guter Beziehungen zwischen Beamten und den befragten Personen sowie den Personen, die mit der PCI-Indexbewertung in Zusammenhang stehen. Gleichzeitig Stärkung der internen Beziehungen zwischen Beamten (Kollegialbeziehungen, Beziehungen zwischen Vorgesetzten und Untergebenen, zwischen Untergebenen und Vorgesetzten); Koordinierungsbeziehungen zwischen Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Einheiten im Zusammenhang mit der Verbesserung der Indizes.

Fördern Sie die Verantwortung der Führungskräfte auf allen Ebenen, in allen Sektoren, an allen Standorten, in allen Behörden und Einheiten. Stärken Sie den Mechanismus der Auftragsvergabe und -vergabe sowie der endgültigen Verantwortungszuweisung. Fördern Sie Dialog und Verantwortung im Umgang mit Bürgern und deren Feedback und Empfehlungen. Führungskräfte und Manager bewerten und setzen „die richtigen Leute für die richtige Aufgabe“ ein. Fördern Sie die Stärken der Mitarbeiter in ihrer Arbeit und fördern Sie so ein Gefühl der freiwilligen und selbstbewussten Umsetzung der Ethik des öffentlichen Dienstes.

Aus- und Weiterbildung: Die Qualität der Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Kadern soll erneuert und verbessert werden, insbesondere von Schlüsselkadern auf allen Ebenen, von Nachwuchskadern, hochqualifizierten wissenschaftlichen Kadern und Kadern mit IT-Qualifikationen in Behörden, Kommunen und Einheiten, damit sie sich neue Anwendungen aneignen können. Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes sollen entsprechend ihrer Berufsbezeichnung ausgebildet werden, insbesondere Kader auf Abteilungs-, Gemeinde- und Bezirksebene.

Regelmäßige Schulungen zur Verbesserung der beruflichen Qualifikationen, technischen Fähigkeiten, Kommunikationsfähigkeiten und der Bürokultur; Aktualisierung relevanter Kenntnisse und Fähigkeiten, insbesondere neuer Vorschriften und Fähigkeiten für die Arbeit. Förderung und Schutz dynamischer, kreativer Mitarbeiter, die mutig denken, mutig handeln und mutig Verantwortung für das Gemeinwohl übernehmen, gemäß den Bestimmungen des Regierungsdekrets Nr. 73/2023/NDCP vom 29. September 2023.

Gehalts- und Bonusregelung: Es sollen eine Gehaltsregelung und entsprechende Behandlungsrichtlinien entwickelt werden, damit Kader, Beamte und öffentliche Angestellte beruhigt arbeiten, sich voll und ganz ihrer Arbeit widmen und dem Volk dienen können. Nach Bekanntgabe der PCI-Ergebnisse sollen Nachahmungs- und Belohnungsarbeiten effektiv durchgeführt werden, um den Grad der Aufgabenerfüllung zu bewerten, und die jährliche Nachahmung und Belohnung von Führungskräften und Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten soll klassifiziert werden.

Dr. Thai Thi Hong Minh

Quelle