Ergänzende Regelungen zu den Verantwortlichkeiten von Telekommunikationsunternehmen und Teilnehmern

In Fortsetzung der 6. Sitzungsperiode (15. Amtszeit) diskutiertedie Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Oktober im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung).

Regelungen zum Verfahren der Versteigerung von Mobilfunknummern

Bei der Vorstellung des Berichts über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs erklärte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass der Gesetzesentwurf nach Annahme und Überarbeitung aus zehn Kapiteln und 73 Artikeln bestehe. Davon wurden 51 inhaltliche Artikel geändert und ergänzt; fünf technische Artikel wurden geändert und ergänzt; einige Bestimmungen in 21 Artikeln wurden gestrichen.

In Bezug auf die Versteigerung der Nutzungsrechte für Telekommunikationsnummern und Internetressourcen sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, es gebe Meinungen, die darauf schließen ließen, dass Hindernisse beseitigt und die Durchführung der Versteigerung der Nutzungsrechte für Telekommunikationsnummern und Internetressourcen sichergestellt werden müsse.

Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass die Arten der Telekommunikationsressourcen, die durch Auktionen vergeben werden, reguliert werden. Gleichzeitig wurde die Methode zur Bestimmung des Anfangspreises für jede Ressourcenart auf der Grundlage internationaler Erfahrungen und im Einklang mit der wirtschaftlichen Entwicklungslage und dem Konsumniveau der Bevölkerung geregelt.

Der Startpreis für die Versteigerung von Mobilfunkanschlüssen richtet sich demnach nach dem durchschnittlichen Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf zu aktuellen Preisen des dem Auktionstermin unmittelbar vorangegangenen Jahres, berechnet auf einen Tag. Der Gesetzentwurf legt zudem die Reihenfolge und das Verfahren für die Durchführung der Auktion gemäß dem Gesetz über Immobilienauktionen fest.

Bezüglich der Informationen zur Verwaltung von Teilnehmerinformationen und zur Verhinderung von SIM-Karten mit falschen Teilnehmerinformationen – Spam-SIM-Karten, unerwünschten Anrufen und Nachrichten – sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass in einigen Stellungnahmen strenge Vorschriften zu den Rechten und Pflichten von Telekommunikationsunternehmen und Teilnehmerinhabern bei der Verwaltung von Mobilfunkteilnehmerinformationen, der Verhinderung und Behandlung von Spam-SIM-Karten, Anrufen, Spam-Nachrichten, betrügerischen Anrufen bei Konten sozialer Netzwerke und allen Aktivitäten im Zusammenhang mit Mobilfunkteilnehmern vorgeschlagen würden; Vorschriften zum Umgang mit diesem Teilnehmer, wenn es zu einem Verstoß im Zusammenhang mit diesem Mobilfunkteilnehmer käme.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten wurden in den Gesetzesentwurf Regelungen zu den Verantwortlichkeiten von Telekommunikationsunternehmen und Telekommunikationsdienstnutzern bei der Verwaltung von Teilnehmerinformationen, der Verhinderung und Handhabung von SIM-Karten mit falschen Teilnehmerinformationen, unerwünschten Anrufen und Nachrichten sowie betrügerischen Anrufen aufgenommen.

Um gleichzeitig die Maßnahmen zur Verhinderung unerwünschter Anrufe, Nachrichten und betrügerischer Anrufe zu verstärken, wurden in den Gesetzesentwurf in Absatz 5, Artikel 9 Bestimmungen aufgenommen, die die Verwendung von Geräten und Software für den illegalen Zugriff auf öffentliche Telekommunikationsnetze verbieten.

Bezüglich des Vorschlags, Mobilfunkteilnehmer für ihre Konten in sozialen Netzwerken und alle Aktivitäten im Zusammenhang mit ihrem Mobilfunkvertrag verantwortlich zu machen und bei Verstößen gegen diesen Vertrag Sanktionen vorzusehen, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass Artikel 15 Punkt c, Absatz 2 vorsieht, dass Nutzer von Telekommunikationsdiensten gesetzlich für den Inhalt der im Telekommunikationsnetz übertragenen und gespeicherten Informationen verantwortlich sind. Diese Bestimmung gilt auch für Fälle, in denen Informationen über Konten in sozialen Netzwerken veröffentlicht werden.

Spezifische Sanktionen für den Umgang mit Verstößen gegen den Informationsgehalt werden in den entsprechenden Rechtsdokumenten zum Informationsgehaltsmanagement in Telekommunikationsnetzen festgelegt; daher nimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung diese Inhalte nicht in den Gesetzesentwurf auf.

In Bezug auf die Ausweitung des Regulierungsumfangs für drei neue Dienste, nämlich OTT-Telekommunikationsdienste, Rechenzentren und Cloud Computing, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass der Gesetzentwurf zur Regulierung dreier neuer Dienste im Vergleich zum Telekommunikationsgesetz von 2009 notwendig sei, da im Kontext der starken digitalen Transformation mit dem Konvergenztrend zwischen Telekommunikation und Informationstechnologie eine Reihe von Diensten entstanden seien, die zusätzliche Funktionen ähnlich den traditionellen Telekommunikationsdiensten bieten.

Diese Dienste müssen angemessen reguliert werden, um sowohl den Managementanforderungen gerecht zu werden als auch günstige Bedingungen für Innovation und Entwicklung zu schaffen. Die Regulierung des Geschäfts mit Rechenzentren und Cloud-Computing-Diensten schafft klare rechtliche Rahmenbedingungen und erleichtert Unternehmen die Arbeit.

Die Regulierung von OTT-Telekommunikationsdiensten schafft Gleichberechtigung unter den Telekommunikationsunternehmen. Viele Länder haben OTT-Telekommunikation als Telekommunikationsdienste definiert, die gemäß den Telekommunikationsgesetzen verwaltet werden. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmt dem der Nationalversammlung vorgelegten Standpunkt der Regierung zur Regulierung dreier neuer Dienste zu und hat die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung akzeptiert.

Vorschlag zur Gruppierung „schöner“ Teilnehmernummern für eine Auktion

Bei der Diskussion im Saal würdigte die Mehrheit der Delegierten die Redaktionsagentur, die Prüfagentur und die relevanten Agenturen für die aktive Koordination, Aufnahme und Überarbeitung der Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung in der 5. Sitzung und der Konferenz der Abgeordneten der Nationalversammlung, die Vollzeit an diesem Gesetzesprojekt arbeiten.

Der Delegierte Duong Khac Mai (Dak Nong) forderte jedoch die vorlegende Behörde und die zuständigen Behörden auf, den Inhalt dieses Gesetzesentwurfs weiterhin zu prüfen und zu studieren, um seine Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sicherzustellen und gleichzeitig Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen sowie Überschneidungen mit verwandten Gesetzesentwurf zu vermeiden.

Die Delegierten wiesen darauf hin, dass es notwendig sei, die Übergangsbestimmungen weiter zu überprüfen und zu verfeinern. Dabei müsse sichergestellt werden, dass die Installation von Telekommunikationseinrichtungen in öffentlichen Hauptquartieren die Sicherheit der Behörden und Organisationen gewährleistet, die Hauptquartiere und öffentliches Eigentum verwalten.

„Die Installation von Rundfunkstationen muss sicher sein und die Gesundheit und Lebensbedingungen der Anwohner gewährleisten, ohne den Betrieb, die Ausrüstung und die Einrichtungen staatlicher Behörden, Einheiten und Anwohner zu beeinträchtigen“, sagte Delegierter Duong Khac Mai.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, legte einen Bericht vor, in dem er den geänderten Telekommunikationsgesetzentwurf erläuterte, annahm und überarbeitete. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Nguyen Van Canh (Binh Dinh) zeigte sich besorgt über die Bestimmungen zur Versteigerung von Abonnenten für Telekommunikationsdienste und stimmte dem Inhalt zu, dass der Startpreis für die Versteigerung von Abonnenten für terrestrische mobile Telekommunikationsdienste durch das durchschnittliche Bruttoinlandsprodukt pro Kopf zum aktuellen Preis des Jahres unmittelbar vor dem Auktionszeitpunkt bestimmt wird, wie es vom Allgemeinen Statistikamt an einem Tag bekannt gegeben wird.

„In der Realität haben viele Abonnementnummern jedoch einen höheren Wert als den Startpreis“, erklärte Delegierter Nguyen Van Canh. Er fügte hinzu, dass es notwendig sei, Nummern mit hohem potenziellem Wert zu gruppieren, um sowohl die Haushaltseinnahmen zu erhöhen als auch die Zahl derjenigen zu reduzieren, die die Auktion gewinnen, aber nicht annehmen. Ohne Gruppierung kommt es zu Fällen von Einlagenrücknahmen, da viele erfolgreiche Auktionsnummern mehrere zehn, hundert Millionen oder sogar Milliarden VND kosten. Stellt der Auktionsgewinner dann fest, dass die Nummer seinen Anforderungen nicht entspricht, gibt er die ersteigerte Nummer zurück, verliert aber nur die Anzahlung in Höhe von 262.000 VND.

Am Beispiel einer Reihe „schöner“ Telefonnummern regte der Delegierte Nguyen Van Canh eine Beratung über eine Pilotversteigerung von Autokennzeichen an und schlug vor, diese Gruppierung dem Ministerium für Information und Kommunikation zur spezifischen Regelung zu übertragen.

„Die Anzahl der Mobilfunkteilnehmer, die nach einer gescheiterten Auktion in den Gruppen an die Gruppe mit dem niedrigeren Startpreis übertragen werden, um die Auktion fortzusetzen. Die Nummern der Gruppe mit dem niedrigsten Startpreis werden im Falle einer gescheiterten Auktion direkt an Organisationen und Unternehmen vergeben“, schlug Delegierter Nguyen Van Canh vor.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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