Die Abschaffung der Regierung auf Bezirksebene ist ein unvermeidlicher Trend, der Vietnam in eine neue Ära führen wird.

Vietnam steht vor einer Ära der nationalen Entwicklung. Dies erfordert einen Durchbruch im Denken und Handeln und die optimale Nutzung der Ressourcen des Landes.

Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentral-, Provinz-, Bezirks- und Kommunalebene. (Quelle: Volksarmee)

Unter den aktuellen Regierungsmodellen wird das Drei-Ebenen-Modell in vielen Ländern der Welt angewendet, da es eine vernünftige Gewaltenteilung, eine höhere Verwaltungseffizienz und die Förderung regionaler Entwicklung, wirtschaftlichen Wachstums,politischer Stabilität und sozialen Zusammenhalts ermöglicht.

Weltweit wurde die Anwendung und Umsetzung des Drei-Ebenen-Systems in vielen Ländern umgesetzt.

Das dreistufige Regierungsmodell, bestehend aus einer zentralen (nationalen), einer provinziellen (regionalen) und einer lokalen (Basis-)Regierung, trägt dazu bei, Macht und Verantwortung auf die verschiedenen Regierungsebenen zu verteilen und bringt viele Vorteile mit sich, wie etwa hohe Effizienz und flexible Reaktion, verbesserte Rechenschaftspflicht und Demokratie, ausgewogene regionale Entwicklung, wirksamen kulturellen und sozialen Erhalt und größere wirtschaftliche Autonomie.

Ländermodelle

In Japan ist die Regierung in zwei Teile gegliedert: die Zentralregierung, die für die nationale Sicherheit, die auswärtigen Angelegenheiten und die makroökonomische Steuerung zuständig ist; die Präfekturregierung, die die regionale Infrastruktur, das Bildungswesen und das öffentliche Gesundheitswesen verwaltet; und die lokalen Regierungen – Städte, Gemeinden und Dörfer –, die lokale öffentliche Dienstleistungen wie Abfallwirtschaft und öffentliche Entwicklung durchführen.

Japans Verwaltungsorganisation ist in drei Ebenen unterteilt: Zentralregierung, Provinzregierung und Kommunalverwaltung. (Quelle: Wikipedia)

In den Vereinigten Staaten gibt es ein klares dreistufiges Regierungsmodell mit Bundes-, Landes- und Kommunalebene. Die Zentralregierung ist nach diesem Modell mit nur 15 Ministerien recht klein.

Gleichzeitig verfügen die Bundesstaaten (50) über ein hohes Maß an Autonomie, und die lokalen Regierungen haben je nach Bundesstaat flexible Organisationsmodelle. Die Bundesregierung ist die höchste Ebene, verwaltet die gesamten Vereinigten Staaten und ist für Außenpolitik, Verteidigung, Geldpolitik, Einwanderung und internationalen Handel zuständig.

Gemäß der US-Verfassung verfügt jeder Bundesstaat über ein hohes Maß an Autonomie. Die Landesregierungen sind für Bildung, Verkehr, Gesundheitswesen und Steuern zuständig. Die lokalen Regierungen, darunter Landkreise, Städte, Gemeinden, Dörfer usw., kümmern sich um öffentliche Dienstleistungen wie Wasserversorgung, Straßen, Schulen und Sicherheit.

Die Struktur der lokalen Regierungen ist in den USA von Bundesstaat zu Bundesstaat unterschiedlich, folgt aber im Allgemeinen diesem Muster: Der Bürgermeister ist das Oberhaupt der Stadt-/Gemeindeverwaltung; der Stadt-/Kreisrat ist die lokale Legislative; außerdem gibt es die örtliche Polizei, Feuerwehr, Schulen usw.

Deutschland verfügt über ein föderales Modell der staatlichen Verwaltungsorganisation. Es umfasst den Bund, 16 Landesregierungen, darunter drei Stadtstaaten: Berlin, Hamburg und Bremen, sowie Kommunalverwaltungen. Laut Verfassung sind die Kommunen eine sehr wichtige Einheit im politischen System.

Um die Machtzentralisierung des Zentralstaats zu reduzieren, organisierte Frankreich eine regionale Verwaltung. Der französische Regionalmechanismus verfügt über Rechtsinstitutionen, die ihm mehr Unabhängigkeit und Autonomie bei der Förderung der lokalen Entwicklungsdynamik in allen Bereichen ermöglichen.

Frankreich verfügt derzeit über 13 Regionen, die jeweils von einem Regionalrat sowie einem regionalen Wirtschafts-, Sozial- und Umweltrat mit beratender Funktion regiert werden. Die Mitglieder des Regionalrats werden in allgemeiner Direktwahl gewählt. Der Präsident des Regionalrats wird von den Mitgliedern gewählt.

China ist ein Land, das sowohl zentralisiert als auch dezentralisiert ist. In der Vergangenheit und Gegenwart hat China sowohl eine hohe Zentralisierung als auch eine strenge Kontrolle praktiziert, aber im weiteren Sinne ist es auch ein Land, das einen dezentralisierten nationalen Regierungsmechanismus anwendet.

Die „chinesischen Merkmale“ dieser Organisationsform haben sich bis heute erhalten. Viele Wissenschaftler bezeichnen dieses Modell, das die Macht weitgehend auf Provinzen dezentralisiert, die sowohl bevölkerungsmäßig als auch geografisch groß genug sind, um wirtschaftlich relativ unabhängig zu sein, als „De-facto-Föderalismus“ („De-facto-Föderalismus in China“, Monographie von Yongnian Zheng, National University of Singapore, 2007).

Mit einer Landfläche von 9,6 Millionen Quadratkilometern, einer Bevölkerung von 1,4 Milliarden Menschen und einer äußerst vielfältigen Topografie haben Chinas Provinzen und Städte eine durchschnittliche Bevölkerung von 45 Millionen Menschen. Die Unterschiede sind jedoch enorm. Jede lokale Regierung hat sehr unterschiedliche Aufgaben und Bedürfnisse, sowohl in Bezug auf die öffentliche Verwaltung als auch auf die Ausgaben.

Indien hat ein ähnliches Modell wie die USA mit drei Ebenen: der Zentralregierung (Bundesregierung), der Ebene der Bundesstaaten und Territorien sowie der Ebene der Bezirks-, Stadt- und Dorfräte. Indonesien hat drei Ebenen: die Zentralregierung (Präsidentenregierung, Parlament), die Provinzebene (Provinsi) und die Stadt-/Bezirksebene (Kota/Kabupaten); jede Provinz hat einen Gouverneur, jede Stadt einen Bürgermeister oder Bezirksvorsteher.

Warum drei Ebenen?

Die Realität zeigt, dass die meisten Länder weltweit ein Drei-Stufen-Modell anstelle eines Vier-Stufen-Modells implementieren. Dies hat hauptsächlich folgende Gründe: Wenn eine Politik erlassen wird und es nur drei Regierungsebenen gibt, werden die Informationen direkt von der Zentralregierung an die Provinzen und anschließend zur Umsetzung an die Gemeinden weitergeleitet.

Die Bevölkerung ist sehr daran interessiert, die Abschaffung der Bezirksregierungen zu untersuchen und die Vorteile zu prüfen, die sich daraus ergeben, wenn es nur noch Provinz- und Kommunalverwaltungen gibt. Foto: Dong Thap Provincial Public Administration Service Center. (Quelle: Tuoi Tre)

Bei vier Ebenen müssen Informationen über eine weitere Zwischenebene, den Bezirk, geleitet werden. Dies kostet Zeit und birgt das Risiko von Fehlern oder Überschneidungen in der Leitung. Die Anwendung dreier Regierungsebenen trägt dazu bei, die Kosten für den Betrieb des Verwaltungsapparats deutlich zu senken.

Darüber hinaus trägt das dreistufige Regierungsmodell dazu bei, die Autonomie der Basisebene zu stärken, also der Ebene, die direkt dem Volk dient. Und schließlich trägt es dazu bei, die Machtverteilung einfacher und klarer zu gestalten.

Bei drei Regierungsebenen werden die Befugnisse grundsätzlich wie folgt aufgeteilt: Die zentrale Ebene kümmert sich um Makrostrategien und -politiken, die Provinzebene ist für die Koordinierung verantwortlich und die lokale Ebene führt die Maßnahmen direkt aus.

Aus diesen Gründen entscheiden sich weltweit mehr als 80 % der Länder für das Drei-Stufen-Modell, wie beispielsweise Japan, Korea, Deutschland und Frankreich, die alle das System aus Zentralregierung, Provinz/Staat und Kommunen (Stadt/Kreis) anwenden. Darüber hinaus entscheiden sich viele Länder für das Drei-Stufen-Modell, weil es Kompetenzkonflikte zwischen den Ebenen begrenzt.

Die Wahl eines neuen Modells für Vietnam

Vietnam verfügt derzeit über vier Regierungsebenen: die Zentralregierung, die Provinzregierung (Provinzen und zentral verwaltete Städte), die Bezirksregierung (Bezirke, Städte und Provinzstädte) und die Kommunalregierung (Gemeinden, Bezirke und Städte).

Durch die Existenz von vier Regierungsebenen erhöht sich die Zahl der Zwischenhändler, der Entscheidungsprozess wird länger, die Umsetzung politischer Maßnahmen wird verlangsamt und die Effektivität des Verwaltungsapparats wird verringert.

Vietnam tritt in eine neue Ära ein, eine Ära der nationalen Entwicklung. Dies erfordert einen Durchbruch im Denken und Handeln, die maximale Nutzung der Ressourcen des Landes, die Vermeidung von Verschwendung, Innovation und die Rationalisierung des Verwaltungsapparats hin zu mehr Effizienz und Effektivität.

Auf der Grundlage dieser Tatsachen haben das Politbüro und das Sekretariat am 14. Februar 2025 die Schlussfolgerung Nr. 126-KL/TW zu einer Reihe von Inhalten und Aufgaben herausgegeben, um die Organisation des politischen Systems im Jahr 2025 und in der Amtszeit 2025–2030 weiter zu ordnen und zu rationalisieren.

Dies ist eine richtige, zeitgemäße und wirksame Entscheidung und zeigt gleichzeitig die hohe politische Entschlossenheit der Partei und des Staates, den Apparat von der zentralen bis zur lokalen Ebene neu zu organisieren und dadurch Ressourcen für die Entwicklung des Landes in der neuen Periode freizusetzen.

In der Schlussfolgerung 126 des Politbüros und des Sekretariats wurde die Notwendigkeit bekräftigt, Parteibestimmungen, Staatsgesetze, relevante Mechanismen und Richtlinien dringend zu prüfen und entsprechende Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen, um in der kommenden Zeit eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und Vervollkommnung des Gesamtmodells des politischen Systems zu haben und eine Synchronisierung im Prozess der Straffung des Organisationsapparats sicherzustellen.

Im Beschluss wurde auch die Umstrukturierung des Apparats festgelegt. Dabei ging es um die Abschaffung der mittleren Verwaltungsebene auf Kreisebene, die Anpassung der Gemeindeebene an das neue Organisationsmodell, die Organisation des Apparats, der Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Gemeindeebene und gleichzeitig um die Zusammenlegung einer Reihe von Provinzverwaltungseinheiten.

Es gibt viel zu tun, und die Arbeit muss entschlossen und konsequent erledigt werden, um eine effektive, rationalisierte, einheitliche, synchrone, reibungslose, wirtschaftliche und effiziente nationale Regierungsführung zu erreichen.

Die Entscheidung für ein Drei-Ebenen-System anstelle des derzeitigen Vier-Ebenen-Systems wird ein unvermeidlicher Trend sein, der das Land in eine neue Ära führen wird, eine Ära des nationalen Wachstums.

Baoquocte.vn

Quelle: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html