70 Jahre Befreiung der Hauptstadt – Teil 3: Stadtplanung in Hanoi, ein dringendes und wichtiges Thema
Báo Tin Tức•04/10/2024
In jeder Stadt hat die Planung immer höchste Priorität.
Hanoi ist die Hauptstadt und ein besonderes Stadtgebiet, daher ist dieses Problem noch dringlicher. Bei guter Planung und langfristiger Vision wird das Stadtgebiet auch in Zukunft wertvoll sein. Dadurch werden große Verluste an Aufwand, Zeit und Geld vermieden und der „Abriss und Wiederaufbau“ eingeschränkt, der das Stadtgebiet fragmentiert, uneinheitlich und unkoordiniert macht und das Leben der Menschen beeinträchtigt.
Das Stadtgebiet Vinhome Ocean Park im Bezirk Gia Lam (Hanoi) ist ein modernes Stadtgebiet mit vielen Annehmlichkeiten und ein Highlight für die Hauptstadt Hanoi. Foto: Danh Lam/VNA
„Entfesselung“ der Hauptstadtplanung In letzter Zeit war die Planung der Hauptstadt für die Bevölkerung, Wissenschaftler, Manager und die Regierung von Hanoi immer von besonderem Interesse. Man kann sagen, dass das bevorstehende Planungsprojekt auf allen Ebenen erwartet wird und somit viele Engpässe und Verzögerungen im Investitions-, Bau- und Entwicklungsprozess beseitigt. Nach einem langen Prozess der Forschung, Konstruktion, sorgfältigen Prüfung und Vorlage an alle Ebenen zur Prüfung veröffentlichte das Politbüro am 24. Mai 2024 die Schlussfolgerung Nr. 80-KL/TW zur Planung der Hauptstadt Hanoi für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 und dem Projekt zur Anpassung des Masterplans der Hauptstadt Hanoi bis 2045 mit einer Vision bis 2065. Derzeit schließt der Planungsbewertungsrat die letzten Verfahren ab, um sie dem Premierminister zur vorzeitigen Genehmigung vorzulegen (voraussichtlich im Oktober 2024). Experten zufolge gelten die beiden anstehenden Planungsprojekte als zwei „Zentren“. Das kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Hauptstadtgesetz bildet den rechtlichen Rahmen für Hanoi zur Erfüllung dieser zentralen Aufgaben. Resolution 15 des Politbüros legt zudem klar fest, dass die beiden zentralen Achsen der Umsetzung die Hauptstadtplanung und die Hauptstadt-Masterplanung sind. Dr. Dao Ngoc Nghiem, ehemaliger Chefarchitekt von Hanoi, bewertete die letzten 70 Jahre in Hanoi als erfolgreich in Planung und Bau, zeigte jedoch auch Defizite und Herausforderungen auf. Nach der Resolution 15 des Politbüros zur Entwicklungsausrichtung der Hauptstadt hat Hanoi seine Entwicklungsausrichtungen sehr flexibel umgesetzt und sich dabei auf die Umsetzung der beiden oben genannten Pläne konzentriert, die als zwei Säulen der zukünftigen Entwicklung gelten. Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung zudem das geänderte und ergänzte Gesetz über die Hauptstadt 2024. Somit wird Hanoi in der kommenden Zeit neue Gesetze und Planungen synchron und parallel umsetzen und dabei mehr als 70 spezifische Maßnahmen für Hanoi vorschlagen. Aufgrund der Planungsorientierungen und der Merkmale der Hauptstadt erwartet das ganze Land von Hanoi Durchbrüche, Innovationen und neue Maßnahmen. Laut Dao Ngoc Nghiem hat Hanoi seit der Grenzanpassung im Jahr 2008 die größte Fläche aller städtischen Gebiete Vietnams und die zweitgrößte Bevölkerung nach Ho-Chi-Minh-Stadt. Im weltweiten Vergleich ist Hanoi eine der 12 flächenmäßig größten Hauptstädte und eine der 10 Hauptstädte mit einer jahrtausendealten Entwicklungstradition. Die Zentralregierung bekräftigt, dass in der kommenden Planung das Modell der städtischen Cluster weiterhin umgesetzt werden soll. Dazu gehören das zentrale Stadtgebiet, fünf Satellitenstädte und ökologische Städte, die durch Grünkorridore verbunden sind. Das Modell der städtischen Cluster muss weiterhin umgesetzt, aber an die Realität angepasst werden. Die fünf Satellitenstädte wurden in der Planung von 2011 vorgeschlagen, dieses Mal müssen angemessene Anpassungen der Bevölkerungszahl und spezifische Richtlinien vorgenommen werden. Das städtische Clustermodell muss umgesetzt werden. Die ökologischen Städte und insbesondere 5 bis 7 Bezirke werden zu Bezirken aufgewertet. In der nächsten Zeit muss das Stadt-in-der-Stadt-Modell umgesetzt werden, das die Bezirke Dong Anh, Me Linh und Soc Son im Norden und die Science City sowie Hoa Lac und Xuan Mai im Westen umfasst. Die Umsetzung dieses städtischen Modells ist eine ganz wichtige Voraussetzung. Für Hanoi stellt dies in der kommenden Zeit eine enorme Herausforderung dar und erfordert Lenkung durch die Zentralregierung und die Regierung. Insbesondere müssen politische Maßnahmen und Strategien zur wirtschaftlichen Entwicklung entwickelt werden. Hanoi muss vernünftige Lösungen für den Wirtschaftsraum finden und die Beziehungen zu den Regionen sicherstellen. Hanoi muss die treibende Kraft der regionalen Entwicklung sein und gleichzeitig Bedingungen für eine gemeinsame Entwicklung der Provinzen in der Region schaffen und den Raum an den Verbindungspunkten zwischen den Provinzen in der Region neu organisieren, insbesondere in Bezug auf den Verkehr. Hanoi muss auch seine Rolle als regionaler Vermittler bei der Entwicklung der Kulturindustrie gut wahrnehmen, einschließlich der Verknüpfung traditioneller Orte tausendjähriger Zivilisation mit neuen modernen Räumen, der Verknüpfung der Orte Ba Vi, des Westsees, Co Loa und der Kultur von Xu Doai … um Hanoi neue Vitalität zu verleihen. Herr Dao Ngoc Nghiem betonte außerdem, dass Hanoi ein großes Gebiet mit einer langen Entwicklungsgeschichte habe, mit den Merkmalen der Altstadt, des alten französischen Viertels, Landschaftsgebieten wie dem Hoan-Kiem-See, dem Westsee, dem politischen Zentrum von Ba Dinh und traditionellen Handwerksdörfern. Obwohl Hanoi in den letzten Jahren, in sieben Planungsphasen, versucht hat, dieses Erbe zu renovieren und aufzuwerten, wurde sein Potenzial nicht voll ausgeschöpft. In der kommenden Zeit muss Hanoi eine neue Entwicklung sicherstellen, die mit der Renovierung und dem Wiederaufbau bestehender Stadtgebiete verbunden ist. Darüber hinaus muss Hanoi entschlossen sein, Villen zu erhalten, die Altstadt zu bewahren, das Zentrum von Ba Dinh zu schützen und insbesondere die Landschaft zu nutzen, um die Umwelt der über 120 Seen zu schützen. Eine Neuausrichtung für alle städtischen Gebiete ist erforderlich. Für Hanoi ist dies jedoch ein besonderes Problem: Bei der Stadtentwicklung muss die Harmonie zwischen Stadt und Land gewährleistet werden. Im zentralen Stadtgebiet von Hanoi, einschließlich der historischen Innenstadt und der neu entwickelten Innenstadt, finden sich viele Elemente von Handwerksdörfern und traditionellen landwirtschaftlichen Flächen. Daher ist es notwendig, Stadt und Land harmonisch zu planen, zu bauen und zu entwickeln. In Hanois Entwicklungsplanung bis 2030 werden etwa 70 % der Stadtfläche städtisch sein, der Rest wird ländlich sein. Hanoi ist landesweit führend beim Aufbau neuer ländlicher Gebiete und ländlicher Modellgebiete. Die Vernetzung von Stadt und Land, beispielsweise durch die Verkehrsinfrastruktur, die Lebensqualität der Bevölkerung, trägt einen wichtigen wirtschaftlichen Beitrag zur Entwicklung bei und fördert insbesondere den Tourismus, die Nutzung von Entdeckungstourismus und Ökotourismus. Büroverlagerungen und die Reduzierung der Überlastung der Innenstadt sind weitere wichtige Aspekte.
Hanoi galt früher als schmales Gewirr mit vielen Einwohnern und hoher Bevölkerungsdichte. Einer der Gründe dafür waren die zahlreichen Hindernisse bei der Umsetzung der Planung, die dazu führten, dass die Innenstadt immer noch mit Hochhäusern vollgestopft wurde. Behörden und Schulen konnten bisher nicht aus dem Zentrum verlagert werden. Herr Dao Ngoc Nghiem erklärte hierzu, dass seit der 1998 genehmigten Planung für Hanoi die Frage der Verlegung öffentlicher Einrichtungen, der Sitze einiger Ministerien, Zweigstellen sowie einiger Bildungseinrichtungen und Universitäten aufgeworfen wurde. Die Regierung hatte sich zum Ziel gesetzt, bis 2025 fast alle Behörden und Schulen an geeignete Standorte zu verlegen. Aufgrund von Gesetzesinkonsistenzen konnte die Stadt dieses Ziel jedoch nicht erreichen. Im Bodengesetz von 2013 ist festgelegt, dass Einzelpersonen und Organisationen, die Land dauerhaft und langfristig gepachtet haben und dessen Laufzeit noch nicht abgelaufen ist, weiterhin das Recht haben, über ihren Verbleib oder ihre Weiterreise zu entscheiden. Wenn die beiden neuen Pläne genehmigt sind, wird sich die Frage der Zuweisung von Gebieten für die Hauptsitze einiger Ministerien, Zweigstellen und regionalen Verbindungen zur Steigerung der Attraktivität für einige Universitäten, insbesondere der Ausbau der Stadt Hoa Lac zu einer Wissenschafts- und Universitätsstadt, künftig günstiger gestalten. Das Hauptstadtgesetz erlaubt es Hanoi insbesondere, die Initiative bei der Verlegung der Hauptsitze von Ministerien, Zweigstellen und Industriebetrieben zu ergreifen. Die Behörden müssen diese Standorte bei der Verlegung an die Stadt übergeben. Darüber hinaus muss die Stadt Hanoi für die Festlegung konkreter Standorte und Größenordnungen verantwortlich sein. Im kommenden Plan benennt Hanoi eindeutig mindestens vier Gebiete für zentrale Behörden, was die Umsetzung erleichtern wird. Die Planung orientierte sich also an der Realität, das Problem besteht jedoch darin, wie die Umsetzung organisiert werden soll, ob sie drastisch sein soll oder nicht, ob sie von Ministerien und Zweigstellen unterstützt wird oder nicht und ob das Budget angemessen ausgestattet ist. Dies erfordert entschlossene Anstrengungen von vielen Seiten. Dringender Beginn der Planungsimplementierung Herr Duong Duc Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi, sagte, dass die Stadt, nachdem das Projekt zur Anpassung des Masterplans für die Hauptstadt Hanoi bis 2045 mit einer Vision bis 2065 vom Premierminister genehmigt wurde (voraussichtlich Anfang Oktober 2024), weiterhin die Erstellung und Anpassung des Systems damit verbundener Pläne anleitet, wie z. B.: Masterplan der Städte in der Hauptstadt; Masterplan der Satellitenstädte, Kleinstädte, Bezirksbaupläne; städtische Zonenpläne und damit verbundene Pläne und Vorschriften. Während die Stadt den Masterplan für den Hauptstadtbau umsetzt, treibt sie weiterhin die Umsetzung von Plänen voran, um die Entwicklungsprojekte des sich nach Norden und Nordosten ausdehnenden Stadtgebiets mit einer Reihe von Großprojekten zu unterstützen, wie z. B. Kim Quy Park, das Nationale Ausstellungs- und Messezentrum, das Stadtgebiet Smart City, das Software Park Area auf beiden Seiten der Route Nhat Tan – Noi Bai, das Stadtgebiet Gia Lam …; wobei sie sich auf die Recherche und Umsetzung von Investitionen gemäß dem genehmigten städtischen Zonenplan entlang beider Seiten des Roten Flusses konzentriert; Schwerpunkt ist die Förderung der Stadtentwicklung in der westlichen Region, die Umsetzung des Plans, in den Bezirken Dong Anh, Gia Lam und Hoai Duc in Kürze neue Bezirke zu erschließen; der Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung von Wohnformen für Mittel- und Geringverdiener, der Förderung von Investitionen in die Satellitenstädte Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son usw. In jüngster Zeit hat Hanoi seine Ressourcen auf den Aufbau eines infrastrukturellen Verkehrssystems, eines städtischen Eisenbahnsystems (Cat Linh – Ha Dong, Nhon – Bahnhof Hanoi) und eines öffentlichen Verkehrssystems konzentriert, das die gesamte Stadt verbindet; die Umsetzung vieler wichtiger Projekte in der Region erfolgt in Abstimmung mit dem Verkehrsministerium. Letzter Artikel: Die Wirtschaft auf ein neues Niveau heben
Nguyen Van Canh (Vietnam News Agency) / Baotintuc.vn
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