Odstranění překážek v úhradě výdajů z prodeje kreditů

Quang Tri je jednou ze šesti provincií vybraných k účasti v pilotním projektu převodu výsledků snižování emisí (prodej uhlíkových kreditů) a finančního řízení dohody o platbě za snižování emisí skleníkových plynů v severocentrálním regionu (ERPA) dle vládního nařízení č. 107/2022/ND-CP. Toto je příležitost, jak pomoci lidem v provincii, kteří jsou spojeni s lesy, vydělat si více peněz a zároveň posílit jejich odpovědnost za ochranu a rozvoj lesů. Implementace ERPA se však potýká s určitými obtížemi a překážkami.

Tým ochrany lesů z vesnice Ho, obec Huong Son, Huong Hoa s lesníky hlídkujícími na ochranu lesa - Foto: TT

Správní rada přírodní rezervace Dakrong (dále jen „správní rada“) je odpovědná za správu, ochranu lesů a zachování biodiverzity na ploše 37 666,01 hektarů. Kromě toho je rezervace pověřena také správou legendární chráněné krajinné oblasti Ho Či Minova stezka s přírodní rozlohou 5 237,4 hektarů. V roce 2023 obdrží správní rada z Fondu ochrany a rozvoje lesů provincie Quang Tri více než 4,3 miliardy VND na prodej uhlíkových kreditů.

Rada vypracovala plán sdílení přínosů v rámci programu ERPA s financováním od roku 2023 a realizací v roce 2024. Zároveň spolupracovala s úřady obcí v ochranné zóně, včetně Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen a zúčastněných komunit, aby se dohodla na provádění dohody o lesním hospodářství a podpoře obživy komunit vesnic žijících v blízkosti lesa a v lese pod svěřenou správou.

Z vyplacených 4,3 miliardy VND jednotka vynaložila 10 % na náklady na správu, více než 3,3 miliardy VND na podporu komunit zapojených do lesního hospodářství, více než 64 milionů VND na podporu lidových výborů obcí s komunitami zapojenými do lesního hospodářství a více než 533 milionů VND na lesnická opatření.

Program ERPA pomáhá správní radě získat zdroj financování na podporu lidí v obcích v ochranných zónách s cílem vytvořit pracovní místa a zvýšit příjmy pro stabilizaci jejich života. Vzhledem k prvnímu roku implementace v pilotní fázi však stále přetrvává mnoho obtíží a problémů.

Podle zástupce ředitele Správní rady přírodní rezervace Dakrong Ho Viet Thanga, ve srovnání s ustanoveními v Dodatku I vydaným v souladu s vládním nařízením č. 107/2022/ND-CP ze dne 28. prosince 2022, jsou peníze z prodeje uhlíkových kreditů vypláceny pouze na smlouvy o ochraně lesů pro komunitu. Proto je pro oblast lesních environmentálních služeb, které jednotka smluvně poskytuje jednotlivcům, domácnostem, skupinám domácností, a pro oblast, kterou jednotka chrání sama a nemůže vyjednávat a smluvně sjednávat ochranu lesů v rámci programu ERPA, velkou nevýhodou pro jednotku a obyvatele těchto oblastí. Kromě toho musí podle ustanovení bodu C, odstavce 2, článku 3 nařízení č. 107 implementační náklady zajišťovat zásadu přiměřenosti a nesmí se překrývat s jinými výdaji státního rozpočtu.

To omezilo sdílení výhod v souladu s účelem programu. Část přirozeného lesního porostu spravovaného rezervací totiž získala finanční prostředky z jiných státních rozpočtů v souladu se současnými politikami prostřednictvím programů a projektů. Pokud bude program realizován dle výše uvedených předpisů, nebude možné provádět smluvní vztahy na ochranu lesů ani politiky podpory obživy dle ustanovení vyhlášky č. 107.

Podle předpisů jsou příjemci rezidenční komunity, lidové výbory na úrovni obcí mají dohody o účasti na činnostech v lesním hospodářství s vlastníky lesů, kteří jsou organizacemi, zatímco ve skutečnosti se v Quang Tri nacházejí přírodní lesní oblasti spravované vlastníky lesů, kteří jsou organizacemi, převážně v odlehlých oblastech, v mnoha pohraničních oblastech s obtížným přístupem a s malým počtem nebo žádnými rezidenčními komunitami. Proto je při provádění plateb z prodeje lesních uhlíkových kreditů obtížné tyto lesní oblasti přidělit komunitě. Omezení příjemců (rezidenčních komunit) podle předpisů nezajišťuje proveditelnost ochrany a obhospodařování lesů.

Podle rozhodnutí Provinčního lidového výboru činí lesní plocha placená z ERPA 126 692,4 hektarů, plocha placená za lesnické environmentální služby podle ustanovení vyhlášky č. 156/2018/ND-CP činí 50 092,32 hektarů.

Většina přirozených lesních ploch v provincii se nachází ve dvou horských okresech Huong Hoa a Dakrong o rozloze 96 157,13 hektarů, což představuje téměř 80 % lesní plochy placené z ERPA. Jsou to také dva okresy, které dostávají roční platby za lesnické environmentální služby a v současné době mají z ERPA dodatečné příjmy, což přispívá ke zvýšení příjmů vlastníků lesů.

Statistiky Fondu ochrany a rozvoje lesů provincie Quang Tri ukazují, že od 3. října 2023 do 30. prosince 2024 činily celkové příjmy z prodeje lesních uhlíkových kreditů více než 51,1 miliardy VND. V roce 2023 bylo v provincii Quang Tri 8 vlastníků lesů, kteří jsou organizacemi využívajícími příjmy z ERPA, s celkovou rozlohou 85 752,93 hektarů, což odpovídá více než 10,8 miliardám VND.

Podporu na rozvoj obživy v celkové výši 3,3 miliardy VND dostává 66 komunit, z nichž 56 tvoří etnické menšiny. Aktivity na podporu rozvoje obživy komunit zahrnují zejména nákup rostlinných a živočišných plemen a výstavbu veřejných prací pro komunitu, jako jsou dvorky, střechy pro společné domy, malování domů, nákup stolů a židlí, instalace osvětlení, stavba plotů pro společné domy... K 30. prosinci 2024 Provinční fond na ochranu a rozvoj lesů vynaložil příjemcům více než 35,6 miliardy VND z prodeje lesních uhlíkových kreditů.

Podle vyhlášky č. 107/2022/ND-CP je podmínkou pro získání podpory na rozvoj obživy registrace obce k účasti na lesních hospodářských činnostech a souhlas s účastí na lesních hospodářských činnostech se společností. Jedná se o důležitý a humánní obsah pro vytvoření stabilních živobytí pro lidi žijící v lese nebo v jeho blízkosti, aby se snížil tlak na ochranu lesů.

Aby se tyto obtíže a překážky vyřešily, jednotky navrhly, aby se rozsah smluv na ochranu lesů rozšířil i na oblasti přírodních lesů vlastníků lesů, kterými jsou organizace, jako jsou domácnosti a jednotlivci legálně žijící v dané lokalitě; aby se navrhlo zvýšení úrovně podpory obživy pro komunitu nebo aby se umožnila kombinace investičních zdrojů z programů a projektů.

Provinční lidový výbor vydal dokument, kterým navrhuje změnu a doplnění vládního nařízení č. 107/2022/ND-CP ze dne 28. prosince 2022 o pilotním převodu výsledků snižování emisí a finančním řízení plateb za snížení emisí skleníkových plynů v severo-centrálním regionu, což umožňuje integraci zdrojů financování za účelem zvýšení úrovně smluv na ochranu lesů s cílem povzbudit síly k účasti na ochraně lesů.

Thanh Truc

Zdroj: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm