Včasné vyhlášení klíčových prvků pro uvedení zákona o kapitálu do praxe

Zákon o hlavním městě (novelizovaný) silně decentralizuje moc do rukou města Hanoj

Na konferenci představil místopředseda Hanojské lidové rady Pham Qui Tien nové body a klíčové obsahy zákona o hlavním městě a zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním na 7. zasedání 15. Národního shromáždění.

Národní shromáždění proto na 7. zasedání (květen 2024) schválilo 11 zákonů a 21 usnesení, vydalo úvodní stanoviska k 11 návrhům zákonů a projednalo mnoho dalších důležitých zpráv. Obsah projednávaných a schválených zpráv se týkal mnoha oblastí s mnoha důležitými otázkami, přispíval k budování úplného a komplexního právního systému, zásadně řešil úzká hrdla, nedostatky a problémy v praxi a vytvářel hnací sílu pro podporu hospodářského oživení a rozvoje a plnil požadavky a úkoly země v novém rozvojovém období.

Z 11 zákonů nabude 1 účinnosti 1 od 1. srpna 2024; 7 zákonů a 2 usnesení nabudou účinnosti 1. ledna 2025; 3 zákony nabudou účinnosti 1. července 2025.

Konferenci předsedala stálá místopředsedkyně Hanojské lidové rady Phung Thi Hong Ha.

Na 7. zasedání 15. Národního shromáždění, dne 28. června 2024, byl Národním shromážděním oficiálně schválen zákon o hlavním městě, který se skládá ze 7 kapitol a 54 článků (o 3 kapitoly a 27 článků více než zákon o hlavním městě z roku 2012), včetně klíčových a významných bodů, jako například: vládní organizace v Hanoji je organizována efektivním, profesionálním a moderním způsobem a funguje efektivně a účinně.

Předpisy jsou koncipovány ve směru silné decentralizace od ústřední vlády k městu (v oblasti investic, plánování výstavby, kultury, zdravotnictví, vzdělávání, vědy a techniky atd.), inovace modelu správy a řízení, posílení autonomie a vlastní odpovědnosti vlády hlavního města za řízení a provoz všech aspektů hospodářského a sociálního života hlavního města.

Aby se zlepšila efektivita, účinnost a kvalita Lidových rad na všech úrovních, zajistila se obsahová stránka a splnily se požadavky a úkoly nového období, zákon stanoví, že Městská lidová rada je volena se 125 delegáty (což představuje nárůst o 30 delegátů oproti současnému stavu), z nichž alespoň 25 % z celkového počtu delegátů tvoří delegáti na plný úvazek. Stálý výbor Hanojské lidové rady na plný úvazek má maximálně 11 členů, včetně předsedy, maximálně 3 místopředsedy (což představuje nárůst o 1 místopředsedu a 4 stálé členy Městské lidové rady); výbory Městské lidové rady jsou zřízeny s maximálně 6 výbory (maximální nárůst o 2 výbory oproti tomuto volebnímu období).

V Lidové radě okresů a měst jsou 2 místopředsedové Lidové rady (nárůst o 1 místopředsedu; celkový počet delegátů Lidové rady na plný úvazek nepřesahuje 9 osob, o čemž rozhoduje Lidová rada okresů, měst a obcí pod hlavičkou města (nárůst o 3 osoby oproti maximálnímu počtu stanovenému zákonem o organizaci místní samosprávy); pro poradenství v konkrétních oblastech se zřizují maximálně 3 výbory (nárůst o 1 výbor oproti současnému zákonu). Výbor může mít členy na plný úvazek, o čemž rozhoduje Lidová rada okresů, měst a obcí pod hlavičkou města (v současné době taková úprava neexistuje).

Místopředseda Hanojské lidové rady Pham Qui Tien informoval o nových bodech a klíčovém obsahu zákona o hlavním městě a zákonů a usnesení schválených Národním shromážděním na 7. zasedání 15. Národního shromáždění.

Zejména zákon o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) silně decentralizuje moc ve prospěch města Hanoje, což pomáhá městské správě být proaktivnější v organizaci svého aparátu a personálního obsazení, aby mohla efektivně plnit svou velmi specifickou roli a úkol hlavního města Vietnamské socialistické republiky.

Zejména existují ustanovení o některých specifických obsahech, jako například: Městská lidová rada aktivně rozhoduje o zřizování a rušení specializovaných agentur a dalších správních organizací v rámci Městského lidového výboru a určuje počet zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců, pokud jsou splněny určité podmínky stanovené tímto zákonem.

Umožnit stálému výboru Městské lidové rady rozhodovat o řadě úkolů v době, kdy Městská lidová rada nezasedá, a podat Městské lidové radě zprávu na nejbližším zasedání, aby byla zajištěna flexibilita a včasnost ve vedení, směřování a fungování města.

Zákon stanoví samostatný článek o decentralizaci a zmocnění Lidového výboru, předsedy Lidového výboru a dalších specializovaných agentur a správních organizací spadajících pod Lidový výbor. Doplňuje se řada ustanovení, která objasňují subjekty, cíle a rozsah decentralizace a zmocnění ve srovnání s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy; Městský lidový výbor je pověřen regulací úpravy postupů, procesů a pravomocí příslušných agentur při plnění úkolů a pravomocí, které jsou decentralizované a zmocněné (článek 14).

Na základě principiálních ustanovení zákon pověřuje Hanojskou lidovou radu, aby specifikovala uzavírání smluv s osobami, které splňují odborné a technické požadavky, pro obsazení určitých pracovních pozic ve specializovaných a sdílených profesních skupinách, a zajistila, aby tyto smlouvy odpovídaly potřebám a praktickým podmínkám dané lokality. Regulovala politiku pro přilákání a zaměstnávání talentovaných lidí a rozvoj vysoce kvalitních lidských zdrojů.

Na konferenci promluvila tajemnice okresního výboru strany, předsedkyně Lidové rady okresu Tay Ho Le Thi Thu Hang.

Těšíme se na brzkou platnost zákona

Místopředsedkyně Lidové rady okresu Bac Tu Liem Nguyen Thi Thuy na konferenci uvedla, že od schválení novely zákona o hlavním městě úředníci i obyvatelé okresu Bac Tu Liem čekají na jeho zavedení a vytvoření zvláštních prvků, které by splňovaly požadavky zvláštního městského managementu.

Místopředseda Lidové rady okresu Bac Tu Liem vyjádřil, že aby zákon brzy nabyl účinnosti, agentury a jednotky doufají, že agentury Městské lidové rady budou brzy mít specifické předpisy, které upřesní ustanovení zákona (odstavec 6, článek 14; články 15, 17, 18, 19). Zejména v době, kdy již nebude existovat Okresní lidová rada, bude dozorčí funkci Okresní lidové rady vykonávat Okresní lidová rada.

Tajemnice okresního stranického výboru a předsedkyně okresní lidové rady Tay Ho, Le Thi Thu Hang, mezitím uvedla, že si okres uvědomuje svou odpovědnost za implementaci zákona o hlavním městě z roku 2024 v nadcházejícím období. Zákon má povzbudivý mechanismus na podporu decentralizace a autorizace; zároveň obsahuje i ustanovení o využívání půdy na řekách a hrázích (Červená řeka, řeka Duong).

Zákon uvádí zvýšení počtu delegátů na plný úvazek na všech úrovních městských, okresních a krajských lidových rad. Předseda okresní lidové rady Tay Ho navrhl: pro uvedení zákona do života doufá, že městská lidová rada bude mít pokyn poradit městskému stranickému výboru, aby měl pokyny k provádění kádrového uspořádání, zvýšení mzdových nákladů, pracovních pozic a také k orientaci personálu pro účast ve stranickém výboru v příštím volebním období.

 

Podle plánu Stálého výboru Městské lidové rady pro provádění zákona o hlavním městě plánuje Stálý výbor Městské lidové rady uspořádat 2 tematická zasedání Městské lidové rady, na kterých se bude přezkoumávat a rozhodovat o podrobných předpisech, mechanismech a politikách pro provádění zákona o hlavním městě. Očekává se, že 1 zasedání se bude konat od listopadu 2024 a 1 zasedání se bude konat v květnu 2025. Z toho se v případě právních normativních usnesení očekává přezkoumání 28 bodů na tematickém zasedání v listopadu 2024 a 4 bodů na tematickém zasedání v květnu 2025.

Pokud jde o 21 bodů obsahu usnesení vydaného za účelem výkonu pravomoci svěřené zákonem o hlavním městě, orgány pověřené vedením přípravy dokumentů proaktivně vypracují implementační plány a zaměří se na přezkum a výzkum návrhů klíčových, nezbytných a okamžitě implementovatelných bodů pro brzké vyhlášení s účinností současně s prosazováním zákona o hlavním městě.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/som-ban-hanh-cac-noi-dung-trong-tam-de-dua-luat-thu-do-vao-cuoc-song.html