Sloučení provincií a měst není jen o zefektivnění mapy.

Hau Giang je s 728 293 obyvateli (k roku 2023) jednou z 10 provincií a měst s nejmenším počtem obyvatel ve Vietnamu. Na fotografii: Roh města Vi Thanh v provincii Hau Giang.

Výzkum slučování provincií podle ekonomických regionů

Pan Pham Van Hoa, delegát Národního shromáždění provincie Dong Thap , se podělil o to, že před 5-6 lety měl názor na sloučení a konsolidaci některých provinčních administrativních jednotek.

„Na 14. fóru Národního shromáždění jsem vyjádřil obavy ohledně slučování některých provincií a měst po celé zemi v lokalitách s malým počtem obyvatel a malými oblastmi. Existují provincie s pouhými více než 300 000 obyvateli, což je příliš málo ve srovnání s provinciemi a městy s miliony obyvatel,“ uvedl pan Pham Van Hoa.

Podle něj je současná doba vhodná k realizaci politiky rušení okresní úrovně a slučování provincií.

„Zjednodušení aparátu a personálu je velmi důležitou revolucí pro rozvoj země. Zefektivňujeme řadu ministerstev a složek od ústřední vlády až po místní samosprávy. Většina kádrů, členů strany a lidí tuto politiku silně podporuje,“ řekl pan Hoa a zdůraznil, že se jedná o důležitý předpoklad pro sloučení administrativních jednotek na úrovni provincií.

Podle delegáta Phama Van Hoa má naše země přibližně 100 milionů obyvatel, ale má 63 provincií a měst, což je hodně.

„Vietnam se mnohokrát oddělil a sloučil, aby se rozvíjel, ale stále to není důkladné,“ sdělil pan Hoa.

Delegát Pham Van Hoa. Foto: QH

Podle pana Hoa je konsolidace provinčních administrativních jednotek správným směrem ke sjednocení aparátu od centrální po místní úroveň, aniž by to bylo těžkopádné, ale k řízení státu delegováním pravomocí, odpovědnosti a oprávnění na různá místa transparentním, nestranným a objektivním způsobem, čímž se prokáže místní moc pod kontrolou a dohledem centrálních orgánů.

Sloučení provincií a měst však vyžaduje proveditelný plán realizace.

„Odteď až do konce roku je potřeba mít implementační plán,“ navrhl pan Hoa. V současné době má vláda od ústřední po místní úroveň čtyři orgány a místní úroveň tři. Proto je třeba zrušit okresní úroveň. Navrhl, aby pravomoci byly převedeny na provincii a obce sloučeny.

„V současné době jsou naše obce stále velmi roztříštěné, i po mnoha sloučeních, některé obce mají pouze 2 000–3 000 obyvatel, myslím, že je to nerozumné. V období 4.0, bez ohledu na to, jak daleko je oblast, jsou vesnické silnice pohodlné, sloučení obcí je vhodné. Poté se pravomoc přenese na úroveň obce místo současné okresní úrovně... Současná doba je vhodná.“

Pan Hoa také zdůraznil „konsolidaci – zefektivnění na provinční úrovni“ s cílem vyřešit problém neefektivního státního řízení.

Podle něj příliš mnoho provincií a měst nejen ztěžuje administrativní aparát každé lokality, ale také vede k nepřiměřenému přidělování zdrojů.

Například, řekl, některé provincie, i přes malý počet obyvatel a malé rozlohy, stále mají rozsáhlé administrativní systémy, které jsou nákladné a nepřinášejí odpovídající efektivitu.

Naopak, některé provincie a okresy mají velký rozvojový potenciál, ale kvůli nedostatečné koordinaci a podpoře mezi správními jednotkami neobdržely dostatečné investice. Konsolidace a zefektivnění provincií proto pomůže snížit rozptyl zdrojů a zároveň posílí koordinaci mezi obcemi při provádění politik.

„Myslím, že sloučení z 63 na zhruba 40 provincií a měst je vhodné,“ řekl pan Hoa.

Podle pana Phama Van Hoa musí existovat specifická kritéria pro sloučení provincií. Kromě kritérií týkajících se velikosti populace a přírodní oblasti je nutné zohlednit kritéria týkající se kultury, historie, národní bezpečnosti, ochrany suverenity, geopolitické polohy, regionálního a národního plánování a komunitní kultury, aby byla zajištěna stabilita socioekonomického rozvoje v době, kdy země vstupuje do nové éry.

„V minulosti jsme provincie mnohokrát oddělovali a slučovali, ale je to už dávno. Nyní je pro opětovné slučování nutné vyhodnotit a zvážit aspekty, praktické a objektivní situace socioekonomické oblasti, národní obrany a bezpečnosti, regionálního plánování... Navrhuji studovat podle ekonomických regionů, jako je průmyslová provincie, zemědělská provincie, provincie rozvíjející námořní hospodářství, město služeb...“

„Rozděleno podle regionů, oborů a odvětví, aby se usnadnily investice,“ řekl.

„Dělat skutečnou věc, ne jen slučovat – zefektivňovat na mapě“

Pan Dao Chi Nghia, zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění města Can Tho, uvedl, že konsolidace, zefektivnění a sloučení státního administrativního aparátu je hlavní politikou strany a státu, kterou je třeba provádět synchronně a komplexně, od ústřední až po místní úroveň, aby se zabránilo situaci „nahoře horko, dole zima“.

„Odhodlání sloučit a zefektivnit tentokrát nespočívá jen v kompaktnosti, ale také v silnějším, rychlejším a efektivnějším postupu, který vytvoří hybnou sílu pro rovnoměrný rozvoj mezi regiony, od nížin po hory, od venkovských po městské oblasti.“

„To však musí být provedeno podle konkrétního plánu, který zajistí, že to nezpůsobí zásadní narušení fungování politického systému,“ řekl.

Delegát Dao Chi Nghia. Foto: QH

Pan Nghia analyzoval, že současný počet 63 administrativních jednotek vede k rozptýlení zdrojů, plýtvání rozpočtem a obtížím při vytváření dynamiky pro regionální hospodářský rozvoj.

Každá provincie a město má svůj vlastní administrativní aparát, což vede k duplicitě funkcí a úkolů a plýtvání lidskými a finančními zdroji. Rozdělení administrativních jednotek na příliš malé celky také způsobuje obtíže při plánování a investování do rozvoje velkých projektů.

V komentáři k potřebě sjednotit a snížit počet provincií a měst z 63 na přibližně 35–37 provincií a měst pan Nghia uvedl, že se jedná o velký problém s vícerozměrnými dopady, zejména pokud jde o přilákání pozornosti veřejnosti.

„Jak se může země silně rozvíjet, když je administrativní aparát příliš těžkopádný a roztříštěný? Je čas na odvážnou restrukturalizaci a změny, které optimalizují zdroje a otevřely zemi příležitosti k dosažení vyšších pozic na mapě světa,“ řekl.

Navrhl, že sloučení některých provincií a měst by pomohlo výrazně snížit počet úředníků a státních zaměstnanců, ušetřit provozní náklady místních správních orgánů a omezit překrývání funkcí a úkolů.

To vládě umožní přerozdělit zdroje na investice do důležitějších oblastí, jako je vzdělávání, zdravotnictví, národní bezpečnost, infrastruktura a sociální zabezpečení.

Delegát Nghia analyzoval: Představme si, že desítky malých okresů s omezenou rozlohou a malou populací mizí, slučují se s většími městy a vytvářejí silnější administrativní jednotky. To by mohlo pomoci vytvořit dynamické ekonomické zóny, snížit administrativní náklady a podpořit rozvoj celé země.

„Nejde jen o sloučení a zefektivnění, ale o odvážný posun v myšlení o státním řízení. Hlavním cílem je vytvořit zefektivněný a dynamický aparát schopný splňovat rozvojové požadavky země v novém období,“ zdůraznil.

VN (podle Vietnamnetu)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html