Bolest sporů a zásahů do pozemků při přidělování pozemků podnikům

Politika uplatňovaná po dobu 3 desetiletí

Od roku 1995 je politika přidělování půdy v zemědělských podnicích považována za důležitý krok k inovaci hospodaření s půdou a reorganizaci zemědělské výroby. Politika přidělování půdy přinesla mnoho pozitivních změn. Lidé získali půdu, mají stabilní pracovní podmínky, mnoho domácností se vymanilo z chudoby a jejich životy se výrazně zlepšily. Díky přidělování půdy si mnoho lokalit vytvořilo modely zemědělské a lesnické výroby podle hodnotového řetězce, což pomáhá zemědělským produktům dosahovat stabilní produkce, vytváří více pracovních míst a udržuje bezpečnost a pořádek ve venkovských oblastech.

Pan Nguyen Van Tien, viceprezident Vietnamské asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova, uvedl, že v současné době zemědělské společnosti uzavírají smluvní smlouvy o pozemky ve dvou formách: zemědělská půda a zahradní půda. Průzkum ve 4 provinciích ukázal, že průměrný celkový příjem smluvní domácnosti činí 299 milionů VND/domácnost/rok; z toho příjem od smluvních zemědělských společností činí 192 milionů VND/rok, příjem z ostatních zemědělských činností činí 85 milionů VND/rok a příjem z ostatních odvětví činí 21 milionů VND/rok.

Mnoho nedostatků v přidělování půdy zemědělským podnikům.

Po téměř třech desetiletích se však objevilo mnoho problémů, které ukazují, že je třeba politiku přidělování půdy přezkoumat a upravit tak, aby odpovídala současnému rozvojovému kontextu.

Pan Nguyen Hong Son - z odboru plánování a financí, ministerstva zemědělství a životního prostředí - uvedl: „V současné době má celá země 126 zemědělských podniků uspořádaných a inovovaných podle vyhlášky 118/2014/ND-CP, které spravují přibližně 478 000 hektarů půdy. Z toho je přibližně 113 870 hektarů půdy, na kterou byly uzavřeny smlouvy, ale více než 34 000 hektarů je stále zabíráno, sporno nebo není uvedeno do užívání. Zejména na přibližně 17 000 hektarech se stále uplatňuje starý mechanismus hospodaření podle vyhlášky 01/CP z roku 1995, což způsobuje překrývání v řízení a implementaci.“

Pan Phung Giang Hai z Institutu pro strategii a politiku v zemědělství a životním prostředí uvedl: „Současná politika v oblasti pozemkových smluv jasně odhaluje mnoho nedostatků. Právní rámec postrádá specifičnost a je nekonzistentní mezi formami smlouvy, nájmu nebo pozemkového příspěvku. Příjemci smluv zároveň nemají plně zaručena práva, jako je převod, hypotéka nebo dědictví, což je činí váhavými s dlouhodobými investicemi. To vede k opuštění mnoha oblastí, jejich neefektivnímu využívání a dokonce k dlouhodobým sporům.“

Série bolestivých případů

Jedním z nejvýznamnějších problémů současnosti je zneužívání smluvně pronajaté půdy. Podle Vietnamské skupiny gumárenského průmyslu je největším problémem, kterému skupina v současnosti čelí, uplatňování předpisů, které umožňují smluvním domácnostem stavět dočasné přístřešky, stodoly, studny, sušárny atd. pro účely výroby.

Postupem času však mnoho domácností svévolně rozšiřovalo rozsah využívání půdy, dokonce stavělo domy, trvalé služby, převádělo smlouvy nebo volně a nelegálně kupovalo a prodávalo práva k užívání půdy. Tato situace je běžná, zejména v oblastech podél státních dálnic, provinčních silnic, v blízkosti průmyslových parků – kde hodnota pozemků roste, což značně ztěžuje hospodaření.

Přidělování půdy zemědělským podnikům má stále mnoho nedostatků. Ilustrační foto: IT.

Společnost Vietnam Coffee Corporation (Vinacafe) také hlásila mnoho obtíží v postupech pro uzavírání smluv o pozemky. Členské společnosti musely většinou provádět zadávání veřejných zakázek samy, aniž by jim byly poskytnuty pokyny od úřadů. Technický personál na místě byl slabý a měření a dokumentace byly neúplné, což vedlo ke sporům mezi domácnostmi, které si pozemky sjednávaly.

Mnoho lokalit úzce nespolupracuje s podniky, aby se vypořádaly s nelegální výstavbou a zásahy do krajiny. Na některých místech se půda pro pěstování kávy stala neúrodnou, stromy jsou staré a produktivita je nízká, zatímco vstupní náklady rostou. Lidé, kteří chtějí znovu zasadit kávu a investovat, se také potýkají s obtížemi, zejména pokud nemají snadný přístup k preferenčním úvěrům...

Mnoho sporů v přidělování zemědělské půdy se již dlouhou dobu řeší. Naposledy, v dubnu, provinční lidový soud Dak Lak provedl veřejné odvolací řízení v občanskoprávní věci týkající se „sporů o smlouvy o přidělování půdy a nároků na náhradu škody na majetku“.

K incidentu došlo, když paní T. obdržela smlouvu o pozemku, ale nesplnila svou povinnost pečovat o zahradu v souladu s předpisy společnosti a svévolně přešla z pěstování kávy na jiné plodiny. Paní T. proto byla povinna nahradit škodu na majetku, předat nesplněnou produkci kávy a vrátit pozemek smluvní společnosti.

Dr. Ha Cong Tuan – bývalý stálý náměstek ministra zemědělství a rozvoje venkova a předseda Vietnamské asociace pro zemědělskou ekonomiku a rozvoj venkova – navrhl mechanismy a politiky k odstranění úzkých míst v oblasti smluvních zakázek v zemědělských podnicích a uvedl, že pro řešení okamžitých i dlouhodobých problémů musí politiky věnovat pozornost lidem a po reformě zajistit jejich životy a zvýšit jejich příjmy.

Po dvoustupňovém uspořádání vlády je nutné důsledně realizovat závěr politbyra č. 103-KL/TW ze dne 2. prosince 2024 o pokračování v realizaci usnesení politbyra č. 30-NQ/TW ze dne 12. března 2014 o pokračování v zařizování, inovacích a rozvoji a zlepšování provozní efektivity zemědělských a lesnických podniků.

Pokud společnost není schopna dosáhnout cílů stanovených v Usnesení 30, může být zrušena a transformována v souladu se zákonem a plánováním, přičemž na první místo by měly být kladeny zájmy lidí. Zároveň by měl být proveden výzkum s cílem transformovat model z domácností, jednotlivců, smluvních pracovníků, smluvních pracovníků a smluvních jednotlivců na akcionáře a pracovníky v zemědělských podnicích...