Uvolnění zdrojů, učinění kultury hnací silou

Efektivně implementovat celkové plánování a rozvoj systému kulturních institucí.

Ve svém projevu na téma „Některé otázky, které vyvstávají při uplatňování stranických stanovisek a směrnic týkajících se rozvoje kulturních institucí“ navrhl zástupce vedoucího ústředního propagandistického oddělení Phan Xuan Thuy čtyři klíčové skupiny řešení pro budování a rozvoj systému kulturních institucí v nadcházejícím období.

Delegáti předsedající workshopu

Podle pana Phan Xuan Thuye se po téměř 40 letech realizace národní obnovy neustále zlepšuje kulturní život lidí, systém kulturních institucí se stává modernějším, postupně se mění mechanismy a inovují způsoby fungování. Mnoho kulturních památek bylo zachováno a zkrášlováno. Všechny úrovně, sektory a lokality vytvořily mnoho příznivých podmínek pro to, aby lidé mohli využívat stávající instituce, a přispěly k výstavbě nových kulturních institucí, které odpovídají obytné oblasti a regionálním zvyklostem a praktikám.

Výstavba a rozvoj systému kulturních institucí na místní úrovni byl naplánován v komplexním investičním plánu, od provinční úrovně až po úroveň obcí, městských obvodů, vesnic a osad. Postupně byla věnována pozornost mechanismům a politikám investic do technického vybavení a lidských zdrojů pro kulturní instituce. Řízení a provoz systému kulturních institucí se stále více zlepšují a v podstatě dobře plní své role a funkce, přispívají k efektivnímu provádění propagandistické práce a slouží politickým , ekonomickým, kulturním a sociálním úkolům země a lokality.

Systém kulturních institucí, zařízení a technik pro kulturní aktivity v naší zemi však i přes mnoho úspěchů stále vykazuje mnoho nedostatků a omezení: Chybí kulturní instituce, které by splňovaly standardy pro pořádání velkých akcí regionálního a mezinárodního rozsahu, organizovaných a provozovaných profesionálně, ale zároveň existuje příliš mnoho institucí, které tyto standardy nesplňují. Systém kulturních institucí se pomalu transformuje na samosprávný, socializovaný systém; mnoho míst je ve stavu degradace, nejednotnosti, nejednotnosti a nízké efektivity.

Do mnoha kulturních center a kulturních domů bylo investováno, ale frekvence jejich využívání je velmi nízká nebo jsou využívány k nesprávnému účelu. Některé lokality nemají dostatek pozemkového fondu dle předpisů; nedostatek finančních prostředků, nedostatek personálu pro vybudování systému kulturních institucí. V mnoha venkovských oblastech, zejména odlehlých oblastech, oblastech s etnickými menšinami, ... je systém kulturních institucí stále špatný, zaostalý jak z hlediska vybavení, tak i organizace aktivit, a ve skutečnosti neodpovídá potřebám lidí užívat si duchovní kulturu. Mechanismy, politiky a předpisy pro řízení kulturních institucí investovaných soukromým sektorem stále vykazují mnoho nedostatků.

Aby bylo možné i v nadcházejícím období efektivně uplatňovat stanoviska, politiku a směrnice strany týkající se budování a rozvoje systému kulturních institucí, je nutné razantně a synchronně zavést mnoho řešení, včetně několika klíčových skupin řešení:

Důkladně a komplexně pochopit názory, politiku a směrnice strany v oblasti budování a rozvoje vietnamské kultury a lidu; plně pochopit postavení, roli a význam systému kulturních institucí; efektivně provádět celkové plánování a rozvoj systému kulturních institucí; rozumně organizovat pozemkové fondy v souladu se socioekonomickým rozvojovým plánováním každé úrovně a zajistit oblast využití podle funkcí institucí; zkoumat a vyvíjet mechanismy a politiky vhodné pro praktickou situaci; zaměřit se na skupiny politik týkající se investic do stavebních zařízení; plánování, vzdělávání a využívání personálu... Posílit státní řízení, propagandistickou a mobilizační práci v sektoru kultury, sportu a cestovního ruchu; postupně zdokonalovat systém právních dokumentů a předpisů pro kulturní aktivity, zejména na místní úrovni; zaměřit se na inovaci obsahu a metod provozu kulturních institucí; úzká koordinace mezi sektory při investicích do renovací, modernizace, výstavby, využívání a efektivního využívání funkcí kulturních institucí ve službě lidu; podpora proaktivního a pozitivního ducha lidu a samosprávné role komunity ve věci budování a rozvoje kultury.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha hovoří na workshopu

Výzkum řešení pro odstranění překážek v politikách partnerství veřejného a soukromého sektoru

Dr. Le Minh Nam, stálý člen finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, uvedl, že „hledání řešení pro odstranění překážek v politikách partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP) v oblasti správy, využívání a užívání sportovních zařízení a vybavení ve veřejných sportovních zařízeních je novým tématem, které je třeba zvážit v celkovém kontextu“.

Podle Dr. Le Minh Nama některé právní předpisy týkající se kulturních a sportovních institucí stále chybí a jsou nekonzistentní; celkové plánování sítě veřejných služeb v celé zemi není zaručeno; některé předpisy týkající se organizace a provozu veřejných služeb nebyly specifikovány ani změněny a doplněny tak, aby vytvořily právní prostor pro jejich implementaci; mechanismus finančního řízení v mnoha jednotkách je stále nedostatečný. Prostřednictvím inspekcí a dohledu se ukazuje, že je třeba jej řešit z hlediska mechanismu a politiky.

Některé předpisy týkající se správy a využívání veřejného majetku jsou stále složité a obtížně implementovatelné v praxi. Pokud jde o implementaci, stále existují omezení v inovaci organizačního systému a zlepšování kvality týmu a také v přilákání talentů. Mnoho jednotek proaktivně nevytvořilo seznam veřejných služeb, technických a ekonomických norem a jednotkových cen služeb podle odvětví a oboru.

Metody řízení a budování kapacit jednotek jsou na některých místech stále omezené, včetně: Organizační systém jednotek veřejných služeb je stále těžkopádný, roztříštěný, rozptýlený a překrývající se; vnitřní řízení je slabé, kvalita a efektivita služeb jsou nízké. Výdaje státního rozpočtu na mnoho jednotek veřejných služeb jsou stále vysoké, některé jednotky prodělávají, jsou negativní a plýtvají...

Některé problémy a omezení jsou univerzální, mají rozsáhlé dopady a představují zásadní otázky, které je třeba nejprve zvážit a vyřešit, než se bude uvažovat o uplatnění politik partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Přehled workshopu

Zejména výzkum politik partnerství veřejného a soukromého sektoru v kulturním a sportovním sektoru vyžaduje důkladnou analýzu požadavků, podmínek a prognóz a posouzení dopadu možných obtíží a překážek. V první řadě je nutné přistupovat k principu spojenému s povahou a cíli, tedy k tomu, že PPP je formou spolupráce, která optimalizuje efektivitu investic a poskytuje vysoce kvalitní veřejné služby, které přinášejí užitek státu, investorům i lidem, kteří tyto služby využívají.

Podle Dr. Le Minh Nama je nejdůležitějším faktorem pro přilákání soukromých investic k účasti ve veřejně-soukromých partnerstvích mechanismus, který zajistí, aby investoři měli dostatečně velké výhody, a zároveň zajistí podmínky procesů a postupů, které usnadní jejich stabilní a dlouhodobé fungování.

V souladu s tím je třeba poznamenat, že aby finanční plán zajistil kompenzaci investičních nákladů, musí aktivity v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru poskytovat dostatečně velký objem placených služeb, aby mohly fungovat ziskově. To je důležitý faktor, který je třeba zvážit při rozhodování o investici do PPP. Zejména je nutné zvážit harmonický vztah zájmů mezi třemi stranami: státem, investory a občany, aby bylo zajištěno dosažení celkových dlouhodobých cílů státu v oblasti poskytování veřejných služeb, a žádný aspekt ani cíl nelze přehlédnout.

Dále je nutné navrhnout odstranění úzkých míst v právních předpisech pro kulturní a sportovní aktivity, které v současnosti nejsou v oblasti aplikace PPP; zároveň analyzovat a předpovídat obtíže a překážky, které mohou nastat při aplikaci PPP na jednotky veřejné služby ve sportu, a to i v případě, že je tato politika institucionalizována v právních dokumentech; je nutné posoudit negativní dopady stávající kapacity, kvalifikace a povědomí jednotky přímo implementující PPP, obtíže v současném stavu veřejných investičních zdrojů, otázky plánování a využívání půdy, přičemž je zejména třeba zdůraznit, že ne všechny kulturní a sportovní aktivity mohou uplatnit formu PPP, a to jak z hlediska cílů, tak i podmínek implementace...

Dr. Le Minh Nam navrhl řadu řešení, jako například: Zaměření se na komplexní posouzení současné situace překážek, problémů a úzkých míst v politikách a zákonech pro systém jednotek veřejné služby v celé zemi s cílem nalézt řešení k jejich odstranění a překonání, a tím vytvořit společné, jednotné, synchronní a efektivní právní prostředí, které pomůže jednotkám veřejné služby vyvíjet strategie a plány pro implementaci řešení vhodných pro každou agenturu a jednotku.

Zástupce vedoucího ústředního propagandistického oddělení Phan Xuan Thuy na workshopu přednesl referát.

Provést revizi a dokončení hlavního plánu a zároveň konsolidovat organizační strukturu; aplikovat specifická a efektivní řešení interního řízení, vhodná pro nové podmínky a situace, zejména v kontextu aplikace technologie 4.0 a pokročilé vědy a techniky; podporovat aplikaci mezinárodních standardů a norem řízení.

Výzkum a hodnocení za účelem klasifikace a oddělení oblastí a činností, které jsou schopné implementovat PPP, nebo které musí využívat veřejné zdroje či se řídit smíšeným/kombinovaným modelem.

Studie navrhuje širší uplatnění PPP v oblasti kultury a sportu a/nebo navrhuje pilotní projekty PPP řízené sportovními jednotkami pod správou ministerstev a resortů.

Hledání mechanismů na podporu ducha soběstačnosti, sebezdokonalování a iniciativy samotných sportovních kariérních jednotek. Jednotky proto nečekají ani se nespoléhají na ostatní, ale musí být proaktivní, kreativní a flexibilní při hledání způsobů, jak odstranit překážky a úzká místa pro své agentury a jednotky na základě zdrojů a praktických podmínek agentur a jednotek.

Výzkum mechanismů pobídek a ochrany na podporu odhodlání inovovat u vedoucích sportovních jednotek; tím vytvoření hnací síly pro inovace a kreativitu, podpora zlepšení efektivity řízení, využívání a užívání sportovních zařízení a vybavení ve sportovních jednotkách; vyhýbání se strachu z obtíží, strachu z chyb, strachu z odpovědnosti...

S. Le Minh Nam, stálý člen Finančního a rozpočtového výboru Národního shromáždění, hovoří na workshopu

Identifikace mechanismů a politik k uvolnění zdrojů pro kulturní a sportovní rozvoj

Místopředseda vlády Tran Hong Ha ve svém projevu na workshopu zdůraznil mimořádně důležitý význam workshopu, který pomáhá vládě posoudit a identifikovat mechanismy a politiky k uvolnění zdrojů, proměně kultury v hnací sílu a „ekonomizaci kultury prostřednictvím rozvoje dědictví, kulturních produktů a cestovního ruchu“.

Místopředseda vlády souhlasil s názory a diskusí na workshopu o současném stavu kulturních a sportovních institucí, zejména o existujících příčinách a navrhovaných řešeních, a uvedl, že je nutné pokračovat v institucionalizaci a konkretizaci politik, směrnic a stanovisek strany v oblasti kultury a sportu; zároveň je třeba i nadále objasňovat konotaci pojmu kulturní a sportovní instituce, jako jsou doprovodná zařízení, organizace a politické mechanismy demonstrující roli státu.

Podle místopředsedy vlády je třeba kulturní a sportovní instituce považovat za velmi důležitou součást institucí souvisejících se sociální infrastrukturou, proto je nutné mít soubor kritérií pro jejich posouzení a určení, zda mají být zahrnuty do plánování na národní, regionální, místní a místní úrovni. Kromě toho je nutné studovat model kulturních institucí v historických městech a městských oblastech, například v Hoi Anu.

„Nastolenými otázkami jsou role státu, zapojení společnosti, podniků a lidí do rozvoje kulturních a sportovních institucí, které zároveň budují duchovní základ a přispívají ke kulturalizaci ekonomiky, propojování společnosti, rozvoji ekonomiky, cestovního ruchu a služeb,“ uvedl místopředseda vlády.

Místopředseda vlády uvedl, že by měla existovat „kompletní sada zákonů“ týkajících se oblasti kulturních a sportovních institucí. V nich stát hraje vedoucí roli při prioritizaci zdrojů pro plnění důležitých úkolů, jako je národní cílový program rozvoje vietnamské kultury, a zároveň přitahuje účast soukromého a sociálního sektoru na budování kulturních a sportovních institucí.

Místopředseda vlády Tran Hong Ha uvedl, že vláda prostuduje a brzy vydá dokumenty související s vyhláškami a oběžníky, které lze okamžitě vyřešit. V nejbližší době by mohla být příští týden podepsána a vydána vyhláška o změně a doplnění řady článků vyhlášky 151, která podrobně upravuje řadu článků zákona o správě a užívání veřejného majetku. Zejména zákon o pozemkech (ve znění pozdějších předpisů), který nabude účinnosti 1. července, vyřeší řadu aktuálních problémů týkajících se investic, správy, využívání a užívání kulturních a sportovních institucí...

„Novíme zákon o městské a venkovské výstavbě, je třeba jasně definovat obsah kulturních institucí, aby spolu se zákonem o půdě v případě potřeby investoval stát, a my musíme mít plné podmínky včetně pozemků, kapitálu, veřejných investic, soukromých investic...“, uvedl místopředseda vlády./.

Zdroj: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm