Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man pronesl úvodní projev na schůzi. (Foto: Doan Tan/VNA)

Stálý výbor Národního shromáždění, který 5. září ráno projednával návrh zákona o vietnamském civilním letectví (ve znění pozdějších předpisů), požádal příslušné orgány, aby úzce spolupracovaly s vládou na dokončení návrhu zákona v nejvyšší kvalitě a předložily jej Národnímu shromáždění k posouzení a schválení v rámci jednorázového zasedání.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh při prezentaci vládního návrhu uvedl, že cílem projektu zákona je institucionalizace směrnic a politik strany a státu, zdokonalení mechanismů a politik v oblasti civilního letectví, plnění závazků Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství, zvýšení efektivity a účinnosti státního řízení v oblasti civilního letectví, překonání obtíží a nedostatků, návrh řešení nových a vznikajících problémů, odstranění úzkých míst, vytvoření nového impulsu pro socioekonomický rozvoj, mezinárodní integraci a zajištění národní obrany a bezpečnosti v nové éře.

Návrh zákona, který vnáší do legislativní tvorby ducha inovací, upravuje pouze rámcové zásadní a obsahové otázky spadající do pravomoci Národního shromáždění; je přepracován a restrukturalizován tak, aby zahrnoval 11 kapitol a 107 článků (o 95 článků méně než stávající zákon).

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung, zastupující posuzovací orgán, uvedl: „Stálý výbor výboru souhlasí s komplexní novelou zákona o civilním letectví Vietnamu. Obsah návrhu zákona však souvisí s mnoha zákony v současném právním systému a s mnoha mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem.“

Revizní agentura proto doporučuje pokračovat v přezkumu s cílem zajistit slučitelnost s mezinárodními smlouvami a konzistenci právního systému; v případech, kdy je skutečně nutné mít předpisy odlišné od současných zákonů, aby byly splněny požadavky činností civilního letectví, je nutné předpisy v příslušných zákonech novelizovat tak, aby byla zajištěna konzistence.

Pokud jde o investice do výstavby letišť a zařízení na letištích (článek 31), stálý výbor výboru v zásadě souhlasí s ustanoveními návrhu zákona o překonávání obtíží a překážek při investování do nové výstavby, modernizace, rozšiřování, údržby a využívání zařízení dvojího využití na letištích v současnosti. Zákon o pozemkech však stanoví, že jednotky a podniky využívající pozemky pro národní obranu a bezpečnost v kombinaci s výrobními a hospodářskými stavebními činnostmi „nemají právo převádět, darovat ani pronajímat práva k užívání pozemků“.

Znalecká agentura proto navrhla vyjasnit způsob využití pozemků určených pro obranu a bezpečnost investory a podniky k realizaci investičních projektů, aby se předešlo problémům během jejich realizace; v případě potřeby navrhnout změnu a doplnění ustanovení pozemkového zákona s cílem zajistit konzistenci a jednotnost.

Pokud jde o investice do výstavby letišť s využitím nestátního kapitálu (článek 32), stálý výbor výboru souhlasí s doplněním tohoto ustanovení s cílem institucionalizovat stanoviska a politiku strany v oblasti posílení socializace a mobilizace nestátních zdrojů k účasti na investicích do dopravní infrastruktury; zajistit, aby soukromá ekonomika rovnocenně konkurovala ostatním hospodářským odvětvím v přístupu k obchodním příležitostem.

Dále existuje návrh na změnu nařízení v bodě b, odstavci 2, článku 32 tak, aby v případě, že uplyne provozní doba projektu a investor si přeje v jeho realizaci pokračovat a splní zákonem stanovené podmínky, bylo zváženo prodloužení provozní doby projektu, aby byla zajištěna práva investora.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh hovoří. (Foto: Doan Tan/VNA)

Na závěr tohoto textu místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh požádal navrhovatelskou agenturu, aby vládě doporučila pokračovat v přezkumu a objasňování rozsahu návrhu zákona o některých typech bezpilotních letadel a jiných létajících prostředků, a to s cílem zajistit, aby nedocházelo k duplicitě ani překrývání s ustanoveními zákona o lidové protivzdušné obraně, ale aby také nevedlo k právní mezeře v regulaci souvisejících typů prostředků.

Místopředseda Národního shromáždění rovněž požádal navrhovatelskou agenturu, aby se koordinovala s dalšími agenturami a pokračovala v pečlivém přezkoumávání ustanovení návrhu zákona, zajistila slučitelnost s mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, a zajistila soudržnost právního systému. V případech, kdy je skutečně nutné mít v tomto zákoně ustanovení, která se liší od stávajícího zákona, aby splňovaly nové požadavky na činnosti civilního letectví, je nutné neprodleně změnit a doplnit příslušné zákony, aby byla zajištěna soudržnost a jednotnost zákona (například zákon o pozemkech, zákon o hospodaření s veřejným majetkem; další specializované zákony, jako je zákon o zdanění, zákon o investicích, zákon o státním rozpočtu atd.); a aby se pokračovalo ve výzkumu s cílem konkrétněji institucionalizovat usnesení ústředního výboru.

Členové stálého výboru Národního shromáždění požádali navrhovatelskou agenturu, aby koordinovala s příslušnými agenturami studium, pečlivé přezkoumání, návrh, revizi a zdokonalení konkrétních předpisů týkajících se finančních investic, cen a plateb souvisejících s využíváním letišť a prací na letištích s cílem odstranit stávající obtíže a překážky; vytvořit právní koridor pro mobilizaci nestátních zdrojů k investicím do leteckého sektoru, dobře sloužit cílům socioekonomického rozvoje, posílit potenciál národní obrany a bezpečnosti a zároveň zajistit konzistenci právního systému.

Podle vietnamplus.vn

Zdroj: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html