Podpora na úrovni obcí s cílem odstranit překážky v pozemkových záznamech

Po více než dvou měsících fungování dvoustupňového modelu místní samosprávy se urovnání administrativních postupů v pozemkovém sektoru na úrovni obcí v provincii Dong Nai v podstatě stabilizovalo. Vzhledem k tomu, že se jedná o nový úkol, však některé předpisy dosud nebyly upraveny, takže proces implementace je stále matoucí, zejména pokud jde o stanovování cen pozemků, vyklízení lokalit a organizační uspořádání.

Lidé provádějí pozemkové administrativní úkony v katastrálním úřadu provincie Dong Nai - pobočka Bien Hoa

Tváří v tvář této realitě Ministerstvo zemědělství a životního prostředí přímo pracovalo na odstranění překážek pro provincii.

Stále mám zmatek ohledně cen pozemků a vyklízení staveniště

Od 1. července probíhá příjem a vyřizování pozemkových administrativních postupů na úrovni obcí v provincii Dong Nai v podstatě hladce. Tohoto výsledku bylo dosaženo díky včasnému vydání předpisů o decentralizaci a delegování pravomocí ústřední vládou a implementačnímu plánu vydanému Provinčním lidovým výborem. Ministerstvo zemědělství a životního prostředí navíc zorganizovalo školení a vyslalo zaměstnance, kteří přímo podporovali místní samosprávu.

Vzhledem k mnoha postupům a velkému počtu dokumentů v této oblasti však dosud nedostatečné lidské zdroje a infrastruktura nebyly včas upraveny a některé předpisy tak vznikají problémy. Stanovení konkrétních cen pozemků jako základu pro výpočet nájemného za pozemky, poplatků za užívání pozemků, přeměny účelu využití pozemků atd. je proto obtížné kvůli nedostatku poradenských jednotek pro oceňování a aplikace všech metod s sebou nese potenciální rizika. Například oceňování nezemědělské půdy, která není pozemkem pro bydlení, na základě shromažďování cen podle převodních smluv a cen nájemného za prostory je téměř nemožné. Nebo mnoho projektů, ačkoli mají rozhodnutí o přidělení pozemků a pronájmu pozemků, nemá poradenskou jednotku pro oceňování pozemků, která by vybírala poplatky za užívání pozemků a nájemné za pozemky podle předpisů.

Práce na kompenzacích, podpůrných a přesídlení se také setkaly s obtížemi. Podle předpisů je za řízení implementace kompenzací, podpory a přesídlení odpovědný Lidový výbor na úrovni obce. Organizací, která tento úkol v současné době plní, je však Provinční centrum pro rozvoj pozemkového fondu pod správou Provinčního lidového výboru, obec jej nemůže přímo řídit; většina obcí dosud nezřídila jednotku komunálních veřejných služeb, která by tento úkol vykonávala, což způsobuje blokování vyklízení staveniště.

Další problém se týká specifické rady pro oceňování pozemků. Předseda obecního lidového výboru je osobou, která podepisuje rozhodnutí o zřízení rady, jejímž složení zahrnuje i vedoucího finanční agentury na úrovni okresu, ale v současné době již okresní úroveň neexistuje. Předpisy nebyly včas upraveny, takže jejich implementace je stále matoucí.

Předseda lidového výboru okresu Tan Trieu Le Nguyen Song Toan uvedl: „Kromě společných problémů celé provincie má okres potíže s ceníkem pozemků. Podle pana Toana byl okres zřízen sloučením 3 obcí a 1 starého okresu. Podle současných předpisů se venkovská půda ze starých obcí přeměňuje na městskou půdu, ale mezi těmito dvěma typy pozemků je rozdíl v ceně. Při určování finančních závazků, výpočtu poplatků za užívání pozemků, včetně přidělování pozemků pro přesídlení, existují problémy.“ Kromě toho je mnoho silnic v ceníku pozemků také venkovskou půdou, ale účelem využití pozemků je městská obytná půda.

„Pro lokality, které po sloučení upravily typy pozemků, by měla existovat dodatečná nařízení o přechodné formě uplatňování ceníků pozemků, aby se předešlo nejasnostem, protože každé místo to dělá jinak,“ navrhl pan Toan.

Pokud jde o organizační strukturu, zástupce Lidového výboru okresu Trang Dai se vyjádřil takto: Ministerstvo hospodářství, infrastruktury a městských oblastí řídí až 4 oblasti, včetně financí – plánování, stavebnictví, průmyslu a obchodu, zemědělství a životního prostředí, ale personální rozpočet je velmi nízký, chybí mu specializovaný personál, což vede k přetížení. Okres proto navrhl mít více zaměstnanců a více zástupců vedoucích oddělení, aby splňoval požadavky řízení a provozu.

Upraví se pro hladký chod stroje

Během terénní inspekce a pracovního setkání s obcemi a obvody provincie Dong Nai na konci srpna náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Le Cong Thanh uvedl: „Ministerstvo zřídilo 10 pracovních skupin, které mají za úkol porozumět situaci a přímo řešit problémy obcí v počáteční fázi zavádění dvouúrovňové místní samosprávy. Tato pracovní skupina se zaměřuje na 3 otázky: uspořádání organizačního aparátu, zavedení decentralizace a delegování pravomocí a odstranění překážek v administrativních postupech.“

Delegace Národního shromáždění provincie Dong Nai dohlíží na výkup pozemků v průmyslovém parku Bien Hoa 1 v okrese Tran Bien v provincii Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Podle náměstka ministra Le Cong Thanha ministerstvo vyvíjí nové předpisy v oblasti pozemkového hospodaření, které splňují požadavky na hospodaření. Po spolupráci s obcemi ministerstvo shrne obtíže, překážky a doporučení k návrhu změn zákonů o půdě, nerostech a ochraně životního prostředí, aby se zajistilo, že dvouúrovňový model místní samosprávy bude fungovat synchronně, transparentně a efektivně.

Pokud jde o personální práci, Ministerstvo zemědělství a životního prostředí bude koordinovat s Ministerstvem vnitra spolupráci na vývoji specifických standardů a titulů pro katastrální, stavební, urbanistické a environmentální úředníky na úrovni obcí. Ministerstvo zároveň doporučuje, aby provincie věnovala pozornost alokaci zdrojů a provozním nákladům tak, aby aparát mohl fungovat hladce.

„Obce musí rychle dokončit pozemkové databáze, podpořit digitální transformaci, vydat manuály a koordinační předpisy, které úředníci na místní úrovni snadno zavedou. Decentralizaci musí doprovázet jasné odpovědnosti, aby se zabránilo situaci, kdy se úkoly vyhýbají,“ zdůraznil náměstek ministra zemědělství a životního prostředí.

Vedoucí představitelé ministerstva zemědělství a životního prostředí rovněž navrhli, aby provincie a obce prozkoumaly socializaci některých veřejných služeb v pozemkovém sektoru pro účast podniků a organizací, s cílem snížit práci státních agentur a zároveň zlepšit kvalitu služeb. Pokud jde o konkrétní doporučení, ministerstvo a jeho přidružené jednotky budou mít písemné odpovědi a pokyny pro obce, aby mohly efektivně provádět nově decentralizované a delegované úkoly.

Člen provinčního výboru strany, ředitel ministerstva zemědělství a životního prostředí Nguyen Tuan Anh, vyjádřil: „Výše uvedené obtíže a problémy jsou v počáteční fázi fungování dvoustupňové místní samosprávy. V nadcházejícím období, s cílem efektivně přijímat a vyřizovat administrativní postupy v pozemkovém sektoru, ministerstvo nařizuje oddělením a úřadům pravidelnou výměnu informací, posilování pokynů a podporu místních úřadů.“ V nejbližší době, v září tohoto roku, ministerstvo zorganizuje hloubkové školení pro katastrální úředníky v obcích a obvodech s cílem zlepšit jejich odbornou kvalifikaci a aplikovat technologie při řešení úkolů.

Hoang Loc

Zdroj: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/