Dvouúrovňová vláda: Test odolnosti, potvrzení vůdčích schopností od základu

Zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy je významným krokem v administrativní reformě, který nejen zefektivňuje aparát, ale také klade nové požadavky na myšlení, kapacity a servisního ducha zaměstnanců, zejména na místní úrovni. Zejména vedoucí obcí a obvodů stojí v popředí transformace, jsou místem výzev, ale také místem, kde je třeba potvrdit kapacity a odhodlání.

Stálý místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh a představitelé provincie Lam Dong během inspekce aktivit v obci Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. Více než měsíc a půl od oficiálního zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy věnují veřejné mínění, kádry, členové stran a lidé v celé zemi obecně a v provincii zejména zvláštní pozornost efektivitě jeho implementace, zejména na úrovni obcí a obvodů, kde přímo kontaktují lidi a vyřizují většinu základních každodenních administrativních úkonů.

Zpočátku byly zaznamenány pozitivní signály: Obce rychle dokončily uspořádání organizačního aparátu, udržely hladký administrativní provoz a vyhnuly se přerušením. Nový systém správy se posunul od pasivní správy k proaktivní službě, od řízení k tvorbě rozvoje. Zejména přenesení Centra služeb veřejné správy (PASC) na úroveň obcí je považováno za důležitý vrchol správní reformy, který pomáhá lidem rychle a pohodlně využívat veřejné služby přímo v místě jejich bydliště.

Zaměstnanci TTPVHCC v obci Tanh Linh se snaží sloužit lidem.

V obci Tanh Linh se kromě ústředí nachází také 20 km od obce příjem dokumentů, který pomáhá lidem v odlehlých oblastech. Zaměstnanci TTPVHCC mají rozsáhlé znalosti v oblastech, jako je pozemky, registrace domácností, politika atd., což vytváří podmínky pro efektivní příjem a zpracování dokumentů. Pan Nguyen Thanh Tu, specialista v pozemkovém sektoru, se podělil: „Nový systém, nový software a měnící se postupy nevyhnutelně vedou k potížím zpočátku. Recepční však musí mít pevnou znalost předpisů, aby lidi od začátku správně vedli, omezili cestování a vyhnuli se pozdnímu zpracování.“ První výsledky jsou velmi povzbudivé: TTPVHCC obce Tanh Linh obdrželo více než 1 500 dokumentů s předem naplánovanou mírou vyřešení až 99,9 %.

Nejen v Tanh Linhu je v mnoha lokalitách běžný duch iniciativy, odpovědnosti a neustálého učení. V obci Suoi Kiet má odbor kultury a společnosti pouze 6 zaměstnanců, ale má na starosti mnoho úkolů: od řešení politik pro seniory, etnických a náboženských záležitostí až po přípravu na nový školní rok, digitální transformaci, prevenci a kontrolu nemocí atd. Zástupce vedoucího odboru kultury a společnosti Le Thi Kim Phuong uvedl: „Jasně přidělujeme lidi a úkoly. V rámci politiky podpory seniorů podle vyhlášky 176 proaktivně koordinujeme činnost s vesnicemi a osadami, abychom lidem pomohli s přípravou dokumentů, nejprve je ověříme v lokalitě, takže po příjezdu do obce stačí pouze potvrdit a to je vše.“

Pracovní zátěž se zvyšuje, požadavky jsou stále vyšší a ne všechny lokality mají dostatek infrastruktury a lidských zdrojů. Mnoho úředníků se však stále snaží překonávat obtíže bez stížností. Paní Nguyen Thi Huong - vedoucí kanceláře Lidového výboru obce Dong Kho - se podělila: „Už více než měsíc pracujeme přes oběd a vracíme se domů večer, když děti spí. Ale jasně definujeme: Poslání je nade vše.“

Místopředseda lidového výboru obce Dong Kho - Nguyen Ngoc Vu - uznal: „Toto je komplexní test kapacity organizace, její přizpůsobivosti a služebního ducha kolektivu. Jsme odhodláni to zvládnout společně.“

Pan Nguyen Van Nia je spokojen s podporou a vedením místních úředníků.

2. Potíže stále přetrvávají, ale cesta k jejich překonávání se postupně formovala a přinesla první sladké ovoce. Není třeba velkých sloganů, spokojenost lidí je nejjasnějším důkazem efektivity vládních služeb. V obci Tanh Linh si paní Trieu Thi Linh (vesnice Tan Thanh) přišla vytvořit spis o dědictví v červené knize. Přestože proces ještě nebyl dokončen, je spokojená: „Zaměstnanci mi poskytli úplné instrukce, dělali si jasné poznámky, dávali pečlivé pokyny a dokonce mi zanechali telefonní číslo, na které mám v případě potřeby zavolat. Cítím se velmi dobře.“

Mezitím pan Nguyen Van Nia (vesnice Lac Hoa, obec Tanh Linh) po obdržení rozhodnutí o pobírání sociálních dávek nadšeně řekl: „Teď už nemusím chodit daleko. Děti mi daly podrobné instrukce a udělaly to rychle. Výsledky budu mít za 3 dny.“

Lidé v mnoha lokalitách provincie také uvedli, že když přijdou do obce nebo městského obvodu, dostanou konkrétní pokyny a jejich dokumenty jsou rychle vyřízeny. Tyto malé, ale praktické změny přispěly k budování důvěry a posílení vztahu mezi lidmi a místní samosprávou.

Spokojenost lidu je konečným a nejspravedlivějším měřítkem jakékoli administrativní reformy. Pokud dvouúrovňová vláda nebere lid jako střed, pokud se tým zdola nezmění od myšlení k činům, pak veškerá politika zůstane pouze na papíře. Předseda provinčního lidového výboru Ho Van Muoi jednou otevřeně poznamenal: „V nedávné minulosti se ukázalo, že schopnosti a kvalifikace úředníků někdy a na některých místech nejsou skutečně dokonalé. Zaměstnanci musí zlepšit své schopnosti a proaktivně odstraňovat překážky. Vše, co se přímo týká lidu, musí být děláno z celého srdce a s veškerou silou, aniž by si lidé stěžovali.“ To naplňuje hlavní myšlenku generálního tajemníkaTo Lama : „Myšlení nyní musí být jiné, musíme proaktivně řešit problémy lidí.“

Místopředseda vlády Nguyen Hoa Binh zaslal vedení 124 obcí, obvodů a zvláštních ekonomických zón v provincii vzkaz: „Organizujeme dvouúrovňovou vládu nejen proto, abychom zefektivnili aparát, ale také abychom byli blíže lidem a lépe jim sloužili. A lidé, kteří tuto roli přebírají, jsou soudruzi v obcích a obvodech.“ Místopředseda vlády také věnoval zvláštní pozornost klíčové roli kádrů zdola v praktické implementaci a zdůraznil: „Počáteční fáze je vždy plná výzev, zejména v odlehlých obcích, kde chybí lidské zdroje a infrastruktura. Ale právě za takových okolností se duch odvahy myslet, odvahy konat a oddanosti lidem z kádrů na úrovni obcí skutečně projevuje nejjasněji.“

Dvouúrovňová vláda funguje, ale dlouhodobý problém zlepšování kvality místních zaměstnanců je stále neustálým úkolem. Nesmíme být subjektivní, nesmíme „usnout na vavřínech“, jak radil ústřední výbor. Protože to není jen výzva pro kapacitu aparátu, ale také zkouška politické zdatnosti, veřejné etiky a ducha služby lidu každého kádru místních zaměstnanců.

Zdroj: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html