Institucionální reforma, podpora decentralizace a delegování pravomocí

" Opravdu chci decentralizovat"

Ráno 8. listopadu pokračovalo Národní shromáždění (NA) v rámci 6. zasedání 15. NA v rámci otázek a odpovědí. Mnozí poslanci, kteří se přímo ptali premiéra Phama Minha Chinha, zmínili, že politika podpory decentralizace a delegování moci ve spojení s alokací zdrojů, zlepšováním kapacity aparátu a posilováním inspekce, dohledu a kontroly moci nedosáhla očekávaných výsledků.

Pokračující institucionální reforma a rozumná decentralizace pomohou obcím dosáhnout průlomu ve výstavbě infrastruktury a socioekonomickém rozvoji (na fotografii: oblast Saigonského mostu - linka metra 1 v Ho Či Minově Městě)

Delegát Ly Tiet Hanh (delegace Binh Dinh) uvedl, že nařízení č. 42 z roku 2017 silně decentralizuje, když umožňuje pověřovat lokality posuzováním projektů a navrhováním stavebních rozpočtů pro některé projekty skupiny A, ale usnesení č. 15 z roku 2021 již toto pověřování neumožňuje. „Existují turistické projekty v hodnotě přes 800 miliard VND, ale u nízkopodlažních budov výstavba nevyžaduje špičkové technologie, takže lokalita je plně schopna posouzení,“ uvedl delegát Hanh.

V reakci na vyjádření poslanců premiér Pham Minh Chinh připustil, že decentralizace a delegování pravomocí v praxi nesplnily požadavky a očekávání. Premiér uvedl, že hlavním důvodem je, že stávající politiky a směrnice nebyly důkladně implementovány. Kromě toho některé agentury a jednotky ve skutečnosti nechtějí decentralizovat a delegovat pravomoci.

Premiér Pham Minh Chinh odpovídá na otázky 8. listopadu

Při decentralizaci delegování moci neznamená přidělování úkolů místním nebo nižším úrovním. Musíme posílit dohled, kontrolu, naléhání a podporu v případě potíží.

Premiér Pham Minh Chinh

Pokud jde o řešení, premiér zdůraznil potřebu posílit vedení a řízení decentralizace a delegování moci spolu s alokací zdrojů, posílit dohled a inspekce, zlepšit implementační kapacitu podřízených a zdokonalit instituce. „Všechny úrovně musí být také odvážné při zavádění decentralizace a delegování moci, omezit vyhýbání se povinnostem a vyhýbání se jim,“ uvedl premiér. Ve zprávě předložené Národnímu shromáždění premiér potvrdil, že bude i nadále zdokonalovat předpisy na podporu a ochranu dynamických a kreativních kádrů, kteří se odváží myslet a jednat pro společné dobro; zároveň bude přísně řešit případy vyhýbání se povinnostem, nedostatečné koordinace, vyhýbání se odpovědnosti, pomalosti a neefektivity.

Pokud jde o otázku decentralizace projektů, kterou nastolil poslanec Ly Tiet Hanh, premiér uvedl, že ji přezkoumá a znovu vyhodnotí, aby zjistil, jak odpovídá realitě. Premiér však zopakoval, že decentralizace a delegování pravomocí musí zlepšit implementační kapacitu a zvýšit dohled a inspekci. „Decentralizace a delegování pravomocí neznamená přidělování úkolů lokalitám a nižším úrovním. Musíme posílit dohled, inspekci, naléhání a podporu v případě potíží,“ poznamenal premiér.

Administrativní postupy jsou stále složité

Mnoho poslanců se také ptalo premiéra na institucionální reformu, administrativní postupy a odstraňování obtíží ve výrobě a podnikání. Poslankyně Mai Thi Phuong Hoa (delegace Nam Dinh) uvedla, že reforma je stále nejasná ve svém zaměření a klíčových bodech; zároveň jsou administrativní postupy stále těžkopádné a setrvačnost řady úředníků a státních zaměstnanců stále brzdí rozvoj. Paní Hoa požádala premiéra, aby poskytl 3 prioritní možnosti k překonání výše uvedené situace.

Zástupkyně Tran Thi Kim Nhung (delegace Quang Ninh) uvedla, že souhlasí s důrazem premiéra na rázné omezení a zjednodušení administrativních postupů a obchodních podmínek, které způsobují potíže a zvyšují náklady pro lidi i podniky. Paní Nhung však citovala ministra veřejné bezpečnosti To Lama z diskuse o „specifických předpisech a přísných sankcích za přerušení vztahů s podniky na zadním dvoře“ a uvedla, že vláda a premiér potřebují zásadní řešení pro správnou, přesnou a rychlou identifikaci tzv. „vztahů s podniky na zadním dvoře“, aby měli základ pro navrhování právních předpisů a zvyšování sankcí k řešení této problematiky.

V reakci na vyjádření poslanců premiér Pham Minh Chinh uvedl, že otázka institucionální reformy byla v posledních několika dnech diskutována. Podle premiéra usnesení 13. národního kongresu identifikuje tři strategické průlomy, mezi které patří instituce, infrastruktura a lidské zdroje. Odstranění institucí mobilizuje zdroje, rozvoj infrastrukturního systému vytvoří konkurenceschopnost zboží a sníží logistické náklady a důležitou roli hrají i lidské zdroje. Premiér proto uvedl, že v závislosti na okolnostech a podmínkách každé fáze bude vybrána ta prioritní možnost, a to na základě principu rozumnosti a harmonie.

Předseda vlády otevřeně uznal, že těžkopádné administrativní postupy jsou příčinou rostoucích nákladů pro podniky. Kromě toho se řada státních úředníků a zaměstnanců veřejné správy vyhýbá odpovědnosti a bojí se jí... Podle premiéra je nutné posílit propagandistickou a vzdělávací práci, aby si kádři mohli zvyšovat povědomí. Zároveň je nutné zajistit materiální i duchovní výhody, aby kádři mohli s jistotou plnit své svěřené povinnosti. Ministerstva a složky zároveň musí přezkoumat postupy ve svých oblastech řízení, aby je drasticky omezily. „Základním řešením je stále smysl pro odpovědnost a schopnost kádrů omezit administrativní postupy,“ uznal premiér.

Pokud jde o otázku, kterou nastolil poslanec Tran Thi Kim Nhung, premiér uvedl, že existují usnesení a závěry strany a politbyra. „Aktuálním problémem je jejich konkretizace pro dobrou implementaci na základě podpory odpovědnosti vůdců i kádrů pověřených plněním úkolů,“ uzavřel premiér.

„ TENTO SEMESTR JE PILOTNÍ“

Dříve, 7. listopadu ráno, když poslanec Nguyen Phuong Thuy (hanojská delegace) zasílal otázky premiérovi, uvedl, že „mnoho voličů a poslanců Národního shromáždění žertem prohlásilo, že toto funkční období je pilotní“. Podle paní Thuyové pilotní implementace, ačkoli má pozitivní aspekt v tom, že pomáhá rychle řešit obtíže a překážky, vedla k nedostatku jednoty, což způsobuje nestabilitu a nerovnost v oblasti vymáhání práva.

Paní Thuyová požádala premiéra o objasnění, zda je nedávná pilotní implementace nedostatkem, zda jí chybí iniciativa, vize a schopnost navrhovat rozvoj politik vlády, ministerstev a složek? „Pokud jsou pilotní politiky účinné, proč vláda nepředloží Národnímu shromáždění novelu zákona pro jednotné uplatňování, ale pouze navrhne jeho rozšíření na řadu konkrétních projektů a lokalit? Vytváří to mezery pro korupci v politice a vytváří mechanismus žádání a dávání?“ zeptala se paní Thuyová.

V reakci na včerejší dopolední dotaz poslance Thuye premiér uvedl, že naše země je rozvojovou zemí s ekonomikou v transformaci. Světová situace a realita v zemi se mezitím velmi rychle mění. „Některé dokumenty a předpisy jsou aktuální a blízké realitě, jiné ne a proces tvorby zákonů stále vyžaduje mnoho času a úsilí,“ uvedl premiér.

Ohledně pilotní otázky premiér uvedl, že existuje politický základ, kterým jsou usnesení ústředního výboru. Proto by mělo být legalizováno to, co je jasné, „zralé“, v praxi osvědčené, efektivně implementované a schválené většinou; co je nejasné, „nezralé“, by mělo být odvážně pilotováno, přitom se poučovat ze zkušeností a postupně rozšiřovat. Zároveň o právním základu premiér uvedl, že to umožňuje i zákon o vydávání právních normativních dokumentů. Praxe také ukazuje, že Národní shromáždění v poslední době vydalo mnoho efektivních pilotních usnesení.

„Máme tedy politické, praktické i právní základy,“ uvedl premiér. Předseda vlády však zároveň potvrdil, že tuto otázku je třeba odpovídajícím způsobem upravit. „V nadcházející době budeme pečlivěji studovat a posuzovat dopady, naslouchat názorům odborníků a vědců, abychom provedli vhodné úpravy a směřovali k synchronnímu, konzistentnímu a jednotnému právnímu systému,“ zdůraznil premiér.

Včas překonat nedostatky a slabiny v každé oblasti

Ve svém závěrečném projevu na otázkách a odpovědích předseda NA Vuong Dinh Hue zhodnotil, že během dvoudenní diskuse poslanci NA prokázali vysoký smysl pro odpovědnost, pečlivě prostudovali zprávy a kladli krátké a věcné otázky. Členové vlády a vedoucí sektorů měli jasnou představu o aktuální situaci ve svých sektorech a v podstatě odpovídali upřímně, seriózně vysvětlovali, objasňovali mnoho problémů a navrhovali řešení k jejich překonání.

Předseda Národního shromáždění Vuong Dinh Hue pronesl závěrečné slovo na 6. zasedání 15. Národního shromáždění

Předseda Národního shromáždění ocenil serióznost a vstřícnost členů vlády a vedoucích pracovníků průmyslu a v rámci diskuse s odpověďmi rovněž poukázal na to, že implementace některých usnesení a úkolů je stále pomalá, některé obsahy a cíle v usneseních nebyly dokončeny, nesplňují požadavky, mění se pomalu, nebyly zcela vyřešeny nebo stále přetrvávají obtíže a problémy, které je třeba v nadcházejícím období odstranit a zcela vyřešit.

Předseda NA uvedl, že na základě výsledků zasedání formou otázek a odpovědí vydá NA na konci zasedání usnesení v podobě otázek a odpovědí. Předseda NA požádal členy vlády a vedoucí sektorů, aby plně zohlednili názory poslanců NA, pokračovali v rozhodném, synchronním a komplexním provádění usnesení NA o dohledu a otázkách a odpovědích a zaměřili se na rychlé, úplné a efektivní překonávání nedostatků a slabin v každé oblasti, na které bylo upozorněno.

Le Hiep

Reforma platů pro celý nestátní sektor

V odpovědi na otázku poslance Van Thi Bacha Tuyeta (delegace Ho Či Minhu) ohledně provádění politiky reformy platů a zdokonalování souvisejících politik s cílem zajistit konzistenci premiér Pham Minh Chinh potvrdil: „V poslední době nebyla reforma platů provedena kvůli problémům se zdroji, ale důležité je, že jsme se snažili vyčlenit platy, zvýšit příjmy, snížit výdaje a ušetřit na výdajích. V současné době je na reformu platů od 1. července do konce roku 2026 vynaloženo přibližně 560 000 miliard VND. Souběžně s reformou platů ve státním sektoru reformujeme také platy v nestátním sektoru a podnicích, a to v rámci vzájemného sbližování. Kromě toho budeme i nadále zdokonalovat pracovní pozice, zefektivňovat mzdové účetnictví ve spojení s efektivním a účinným fungováním politického systému a šetřit na výdajích, abychom zajistili vyplácení mezd zaměstnancům.“

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm