Pokyny Ministerstva vnitra týkající se personálu v lidových výborech, uspořádání ve zvláštních zónách, vesnicích a obytných skupinách

Ministerstvo vnitra vydalo pokyny týkající se počtu místopředsedů lidových výborů na provinční a obecní úrovni, organizace vlády ve zvláštních zónách s méně než 1 000 obyvateli a procesu přeměny vesnic a obytných skupin na nové obecní úrovni.

Ministerstvo vnitra nadále vydává pokyny k organizaci a uspořádání správních jednotek. (Foto: PV/Vietnam+)

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra podepsal a vydal oficiální depeši č. 4168/BNV-CQDP ze dne 23. června 2025 adresovanou provinčním stranickým výborům, městským stranickým výborům a lidovým výborům provincií a centrálně řízených měst, která obsahuje pokyny k řadě témat týkajících se uspořádání organizačního aparátu a administrativních jednotek.

Dokument si klade za cíl konkretizovat implementaci usnesení Národního shromáždění č. 203/2025/QH15 ze dne 16. června 2025 o změně a doplnění řady článků Ústavy, zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15 a závěru politbyra a sekretariátu č. 169-KL/TW ze dne 20. června 2025 o zaměření na dokončení úkolu reorganizace aparátu a administrativních jednotek.

Lidový výbor na úrovni obce má maximálně 2 místopředsedy.

V oficiální zprávě ministerstvo vnitra uvádí konkrétní pokyny ohledně počtu místopředsedů lidových výborů na provinční a obecní úrovni.

Pokud jde tedy o počet místopředsedů Provinčního lidového výboru, pro 23 (nových) provincií a měst vytvořených po uspořádání podle usnesení Národního shromáždění č. 202/2025/QH15 ze dne 12. června 2025 o uspořádání provinčních správních jednotek: Prováděcí závěr politbyra a sekretariátu č. 169-KL/TW, bude v nejbližší budoucnosti počet místopředsedů Provinčního lidového výboru po uspořádání a sloučení zachován stejný, čímž se zajistí, že do 5 let bude počet místopředsedů Provinčního lidového výboru v (nových) provinciích a městech v zásadě uspořádán v souladu s předpisy.

Pro 11 provincií a měst, které toto ujednání neprovedly: Počet místopředsedů provinčního lidového výboru musí být v souladu s ustanoveními bodu a, odstavce 1 a bodu a, odstavce 2 článku 7 vládního nařízení č. 08/2016/ND-CP ze dne 25. ledna 2016, kterým se stanoví počet místopředsedů lidového výboru a proces a postupy pro volbu, rezignaci, odvolání, odvolání, přeložení a odvolání členů lidového výboru (ve znění a doplnění nařízením č. 115/2021/ND-CP ze dne 16. prosince 2021).

Pro provincie a města, kde dokumenty příslušných orgánů nebo zákony a usnesení Národního shromáždění stanoví počet místopředsedů zemského lidového výboru, platí ustanovení dokumentů příslušných orgánů nebo zákonů a usnesení Národního shromáždění.

Počet místopředsedů lidového výboru na úrovni obce: Lidový výbor na úrovni obce má maximálně 2 místopředsedy.

Dokument rovněž jasně uvádí: Struktura členů zemského lidového výboru se provádí podle ustanovení článku 3 odstavce 1 nařízení vlády č. 08/2016/ND-CP ze dne 25. ledna 2016 (ve znění a doplnění nařízením č. 115/2021/ND-CP ze dne 16. prosince 2021).

Struktura Lidového výboru na úrovni obce zahrnuje členy, kteří jsou vedoucími specializovaných agentur podřízených Lidovému výboru na úrovni obce, členy odpovědné za vojenské záležitosti a členy odpovědné za veřejnou bezpečnost.

Vládní organizace ve zvláštní zóně s méně než 1 000 obyvateli

Pokud jde o úkoly, pravomoci, organizaci a fungování místních samospráv ve zvláštních zónách s trvalým počtem obyvatel nižším než 1 000 (místní samospráva zde není organizována), za účelem urychleného organizování samospráv ve zvláštních zónách s trvalým počtem obyvatel nižším než 1 000 podle ustanovení článku 28 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15 poskytuje Ministerstvo vnitra následující pokyny:

Pokud jde o organizační strukturu Lidového výboru zvláštní zóny: Lidový výbor zvláštní zóny se skládá z předsedy, maximálně 2 místopředsedů Lidového výboru a členů.

V souladu s ustanoveními vládního nařízení č. 150/2025/ND-CP ze dne 12. června 2025 a vládního nařízení č. 118/2025/ND-CP ze dne 9. června 2025 rozhoduje Zemský lidový výbor o složení členů Lidového výboru zvláštní zóny a o organizaci specializovaných agentur a center veřejných správních služeb v rámci Lidového výboru zvláštní zóny s cílem zajistit kompaktnost, účinnost, efektivitu a účinnost v souladu s velikostí populace, přírodní oblastí, socioekonomickými charakteristikami a specifickými charakteristikami každé zvláštní zóny.

Jmenování předsedy a místopředsedy Lidového výboru zvláštní zóny se provádí v souladu s ustanoveními článku 2 odstavce 3 usnesení Národního shromáždění č. 203/2025/QH15. Členy Lidového výboru zvláštní zóny jmenuje předseda Lidového výboru provincie.

Lidový výbor zvláštní zóny s populací menší než 1 000 obyvatel bude zahrnovat předsedu, maximálně 2 místopředsedy Lidového výboru a členy. (Foto: PV/Vietnam+)

Pokud jde o plnění úkolů a pravomocí místních orgánů ve zvláštních zónách: Lidový výbor a předseda Lidového výboru zvláštních zón plní úkoly a pravomoci stanovené v článcích 22 a 23 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15. Lidový výbor zvláštních zón rovněž plní úkoly a pravomoci stanovené v bodech c a d, odstavci 2; bodech c, d, dd, odstavci 3, odstavci 4, odstavci 5, odstavci 6 a odstavci 9 článku 21 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15.

Lidová rada provincie nebo města se zvláštní zónou vykonává úkoly a pravomoci uvedené v článku 21 odstavci 1, bodě b odstavci 2, bodě b odstavci 3, bodě 8 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15.

Lidový výbor provincie nebo města se zvláštní zónou vykonává úkoly a pravomoci uvedené v bodě a) odstavci 2, bodě a) odstavci 3, bodě 7 článku 21 zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15.

Na základě zavedení dvoustupňové místní samosprávy od 1. července 2025 podle zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15, dokumentů příslušných orgánů, ústředního řídícího výboru a příslušných ústředních agentur a místní praxe Ministerstvo vnitra navrhne vládě vydání nařízení, které stanoví úkoly, pravomoci, organizaci a fungování Lidového výboru, předsedy Lidového výboru, specializovaných agentur a dalších správních organizací spadajících pod Lidový výbor ve zvláštních zónách s trvalým počtem obyvatel nižším než 1 000.

Prozatím zachovejte vesnice a obytné skupiny nedotčené.

Dalším důležitým obsahem pokynů Ministerstva vnitra je přeměna vesnic a obytných skupin a přejmenování vesnic a obytných skupin z důvodu duplicitních názvů v nově vytvořených správních jednotkách na úrovni obcí po reorganizaci. V souladu s tím zůstanou vesnice a obytné skupiny v (nových) správních jednotkách na úrovni obcí prozatím stejné, dokud vláda nevydá nová nařízení.

Prozatím zůstanou vesnice a obytné skupiny v administrativních jednotkách na úrovni obcí (nové) beze změny, dokud vláda nevydá nová nařízení. (Foto: VNA)

Určení typu komunitní organizace na úrovni správní jednotky obce (nové) se provádí v souladu s ustanoveními zákona o implementaci demokracie na místní úrovni č. 10/2022/QH15. Ministerstvo vnitra proto řídí organizaci obcí a obytných skupin takto:

- Vesnice jsou organizovány do obcí a zvláštních zón (níže jsou obce a zvláštní zóny uvedeny jako vesnice); obytné skupiny jsou organizovány do čtvrtí (níže jsou čtvrtě uvedeny jako obytné skupiny). V případě, že je zvláštní zóna uznána jako městský typ podle zákonných ustanovení (zvláštní zóna Phu Quoc), pod zvláštní zónou se nacházejí obytné skupiny.

- V případě sloučení nebo úpravy obcí a měst s obvody za účelem zřízení (nových) obvodů: Sjednotit organizaci obytných skupin v (nových) obvodech;

- V případě sloučení a úpravy města s obcí za účelem vytvoření (nové) obce: Sjednotit vesnice v (nové) obci.

Zákon o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15 stanoví, že Lidová rada na úrovni obce má pravomoc zřizovat, reorganizovat, rušit, pojmenovávat a přejmenovávat vesnice a obytné skupiny (bod d, odstavec 2, článek 21). Na tomto základě se přeměna vesnic a obytných skupin a přejmenování vesnic a obytných skupin z důvodu duplicitních názvů v nově vytvořených správních jednotkách na úrovni obce po reorganizaci provádí takto:

- Pro přeměnu vesnic na obytné skupiny nebo obytných skupin na vesnice: Lidový výbor na úrovni obce (nový) vypracuje seznam vesnic, které je třeba přeměnit na obytné skupiny, nebo seznam obytných skupin, které je třeba přeměnit na vesnice, a předloží jej Lidové radě na stejné úrovni k posouzení a rozhodnutí.

- Pro změnu názvu obce nebo obytné skupiny z důvodu duplicitních názvů: Lidový výbor na úrovni obce (nový) vypracuje plán a konzultuje ho s voliči zastupujícími domácnosti v obci nebo obytné skupině. Pokud s tím souhlasí více než 50 % voličů zastupujících domácnosti, Lidový výbor na úrovni obce plán dokončí a předloží jej Lidové radě na úrovni obce k posouzení a rozhodnutí.

Podle ministerstva vnitra v případech, kdy provincie a města přeměnily vesnice a obytné skupiny nebo přejmenovaly vesnice a obytné skupiny z důvodu duplicitních názvů v administrativních jednotkách na úrovni obcí (nově) vytvořených po ujednání z roku 2025 před nabytím účinnosti zákona o organizaci místní samosprávy č. 72/2025/QH15, nebude výše uvedený obsah znovu implementován.

Ministerstvo vnitra dále poskytuje pokyny k vzorovým pracovním předpisům a šablonám dokumentů pro nově vytvořené lidové výbory na úrovni obcí po reorganizaci. Na základě charakteristik a praktické situace každé lokality na úrovni obcí lidové výbory na úrovni obcí upraví, doplní a vyhlásí pracovní předpisy lidových výborů na úrovni obcí ve svých lokalitách tak, aby odpovídaly požadavkům místní správy, splňovaly požadavky na blízkost lidu a lepší službu lidu.

Ministerstvo vnitra žádá, aby Lidové výbory provincií a měst proaktivně implementovaly obsah pokynů, neprodleně hlásily a reflektovaly obtíže a problémy ministerstvu za účelem jejich shrnutí a předložení příslušným orgánům k posouzení a řešení.

Podle Vietnam+

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm