Zrušit pozici náčelníka komunální policie, zvýšit počet státních zaměstnanců na komunální úrovni podle velikosti populace

Dne 10. června vydala vláda nařízení č. 33, které upravuje kádry na úrovni obcí, státní zaměstnance a pracovníky na částečný úvazek na úrovni obcí, vesnic a bytových skupin.

Ředitel odboru místní samosprávy ( Ministerstva vnitra ) Phan Trung Tuan při úvodu nových bodů vyhlášky uvedl, že jednou z nových bodů vyhlášky je, že nestanoví titul náčelníka komunální policie (protože na komunální úrovni byla zřízena běžná policie).

Dalším pozoruhodným bodem je, že vyhláška zavádí předpisy ke zvýšení (bez maximální kontroly) počtu státních zaměstnanců a neprofesionálních pracovníků na úrovni obcí v administrativních jednotkách na úrovni obcí s velikostí obyvatelstva a rozlohou vyšší než standardy stanovené v usnesení č. 1211/2016 (ve znění a doplnění usnesením stálého výboru Národního shromáždění č. 27/2022).

Podle současných předpisů je počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí stanoven podle typu správní jednotky. Konkrétně pro obvody typu I - II - III je odpovídající počet 23 - 21 - 19 osob, pro obce a města typu I - II - III je odpovídající počet 22 - 20 - 18 osob. Počet pracovníků na částečný úvazek v obcích typu I - II - III je 14 - 12 - 10 osob.

Nová vyhláška stanoví počet kádrů a státních zaměstnanců podle velikosti populace a přírodní oblasti.

Konkrétně pro okrsky v okresech lze za každé zvýšení o 1/3 předepsané úrovně přijmout 1 státního úředníka a 1 neprofesionálního pracovníka; pro zbývající správní jednotky lze za každé zvýšení o 1/2 předepsané úrovně přijmout 1 státního úředníka a 1 neprofesionálního pracovníka.

V závislosti na přírodní oblasti se kromě zvýšení počtu státních úředníků a neprofesionálních pracovníků podle výše uvedené velikosti populace může každá správní jednotka na úrovni obce, která se zvýší o 100 % předepsané úrovně, zvýšit o 1 státního úředníka a 1 neprofesionálního pracovníka.

Vyhláška stanoví provádění smlouvy pro každou lokalitu (provinční úroveň) a decentralizuje pravomoc provinčního lidového výboru předkládat Lidové radě stejné úrovně rozhodnutí o konkrétním počtu kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek na úrovni obce na úrovni obce každé správní jednotky na úrovni okresu pod její správou, v souladu s praktickými požadavky, ale musí zajistit, aby nepřekročil celkový počet kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek na úrovni obce vypočítaný pro celou provinční úroveň podle tohoto nařízení.

Na základě celkového počtu kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek na úrovni obce, které určila Provinční lidová rada, rozhodne okresní lidový výbor o počtu a konkrétním uspořádání kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek v každé správní jednotce na úrovni obce v souladu s praktickými požadavky, ale musí zajistit, aby nepřekročil celkový počet kádrů, státních zaměstnanců a pracovníků na částečný úvazek na úrovni obce, které Provinční lidová rada určila na úroveň okresu.

Úředníci na úrovni obcí dle rámce kompetencí od univerzitní úrovně nebo vyšší

Vyhláška dále stanoví 3 pozice neprofesionálních pracovníků (včetně tajemníka stranické buňky, vedoucího vesnických nebo bytových skupin, vedoucího pracovního výboru fronty) a těch, kteří se přímo podílejí na aktivitách v vesnicích a bytových skupinách.

Dekret rovněž stanoví decentralizaci, podle níž má Provinční lidový výbor předkládat Lidové radě stejné úrovně návrhy na určení titulů a počtu osob přímo se podílejících na činnostech v obcích a obytných skupinách pod jejich správou v souladu s praktickými požadavky.

Dalším pozoruhodným bodem, který pan Tuan také uvedl, je, že vyhláška jasně stanoví standardy pro úředníky a státní zaměstnance na úrovni obcí podle rámce kompetencí od univerzitní úrovně a výše, s výjimkou případů, kdy zákon nebo charta organizace obsahuje jiná nařízení a úkoly podle popisu práce každé pozice a názvu (pracovní pozice).

V případě, že se jedná o úředníka nebo státního zaměstnance na úrovni obce, který dosud nesplňuje normy, přechodná ustanovení stanoví, že do 5 let od data účinnosti vyhlášky musí splnit předepsané normy.

Pokud nebudou předepsané standardy splněny do této lhůty, bude zaveden režim odchodu do důchodu (pokud na něj bude mít nárok) nebo bude provedena politika snižování počtu zaměstnanců v souladu s nařízeními vlády. Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. srpna 2023.

Zdroj