تؤكد فيتنام تدريجيا مكانتها الاقتصادية من خلال الاستثمار الأجنبي المباشر والاستثمار الأجنبي المباشر الموجه إلى الخارج

(Chinhphu.vn) - فتحت ثورة أغسطس عام ١٩٤٥ عصر الاستقلال الوطني، وأرست أسس التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى مدار الثمانين عامًا الماضية، لم تنجح فيتنام في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر فحسب، بل وسّعت نطاق الاستثمار الأجنبي المباشر في الخارج، متجهةً نحو اقتصاد مستقل، معتمد على الذات، ومستدام.

ولم تنجح فيتنام في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر فحسب، بل نجحت أيضاً في توسيع نطاق الاستثمار الأجنبي المباشر في الخارج، والتحرك نحو اقتصاد مستقل معتمد على الذات ومستدام.

ثورة أغسطس – أساس الاستقلال وتطور المؤسسات

في حديثه للصحافة، علق الدكتور فان هو ثانغ، رئيس جمعية تمويل المنطقة الصناعية الفيتنامية (VIPFA)، والمدير السابق لوكالة الاستثمار الأجنبي (FDI) التابعة لوزارة التخطيط والاستثمار ( وزارة المالية حاليًا): "كانت ثورة أغسطس عام ١٩٤٥ نقطة تحول كبيرة في تاريخ الأمة الفيتنامية. لم تكن ثورة أغسطس ذات أهمية سياسية فحسب، بل مهدت الطريق أيضًا لبناء اقتصاد مستقل يعتمد على الذات. كان هذا الإنجاز أساسًا لتخطيط السياسات المحلية والخارجية، حيث لعبت سياسة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر دورًا بالغ الأهمية".

إذا نظرنا إلى رحلة التنمية على مدى السنوات الثمانين الماضية (1945 - 2025)، يمكننا أن نرى ارتباطًا رمزيًا: إذا ساعدت ثورة أغسطس فيتنام على استعادة السيادة الوطنية، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر في فترة التجديد والتكامل أكد السيادة الاقتصادية للبلاد في سياق العولمة.

فور إعادة توحيد البلاد، نظر كبار قادة الحزب والدولة في استخدام رأس المال الاستثماري الأجنبي في ظل الميزانية المحدودة والبنية التحتية التي مزقتها الحرب. وعلى هذا الأساس، وقّع رئيس مجلس الوزراء فام فان دونغ في أبريل/نيسان 1977 المرسوم رقم 115-CP الذي أصدر ميثاق الاستثمار الأجنبي. كانت هذه الوثيقة القانونية، أول "أساس" لمأسسة السياسة الاقتصادية الخارجية، مع لوائح محددة بشأن المجالات، والشركاء، والأشكال، والشروط، وإدارة رأس المال، والأنظمة المحاسبية والإحصائية، وإجراءات الاستثمار، وحل الشركات، وتسوية المنازعات.

الدكتور فان هو ثانغ، رئيس جمعية تمويل المنطقة الصناعية في فيتنام (VIPFA)، والمدير السابق لوكالة الاستثمار الأجنبي، بوزارة التخطيط والاستثمار (وزارة المالية حاليًا) - الصورة: VGP/HT

علق الدكتور فان هو ثانغ قائلاً: "فتح ميثاق عام ١٩٧٧ صفحة جديدة في تاريخ التنمية الاقتصادية الخارجية لفيتنام، نحو التعددية والتنويع". وعلق بنك ناشيونال سيتي قائلاً: "لقد أظهر الشعب الفيتنامي مستوىً عمليًا إلى حدٍ ما عند إصدار ميثاق الاستثمار الأجنبي، وهو أمرٌ نادرٌ في الحكومات الاشتراكية".

ومع ذلك، نظرًا للظروف الدولية غير المواتية، لم تُحقق هذه الوثيقة النتائج المرجوة. في عام ١٩٨٤، قرر المكتب السياسي استكمالها، والمضي قدمًا نحو وضع قانون استثمار شامل. بعد جولات عديدة من النقاش، أقرّ المجلس الوطني الثامن في ٢٩ ديسمبر ١٩٨٧ قانون الاستثمار الأجنبي في فيتنام. كان هذا قانونًا تاريخيًا، يُبشر بعهد جديد في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر.

منذ ذلك الحين، عُدِّل قانون الاستثمار الأجنبي وأُضيفت إليه إضافات عديدة في الأعوام ١٩٩٠، ١٩٩٢، ١٩٩٦، ٢٠٠٠، ٢٠٠٥، ٢٠١٤، و٢٠٢٠. ورغم أن آلية السوق المحلية لم تكتمل بعد في بعض السياقات، إلا أن القانون أصبح أكثر انفتاحًا وجاذبيةً واتساقًا مع الممارسات الدولية. ويمكن للمستثمرين الأجانب التوسع بسلاسة، مما يُحقق نموًا قويًا في تدفقات رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر، ويساهم مساهمةً مهمةً في عملية الابتكار.

ورغم أن بعض المتطلبات لم تلبي التوقعات، فقد تم التأكيد دائماً على الأهداف الثابتة لسياسة الاستثمار الأجنبي المباشر: جذب التكنولوجيا والتقنيات العالية، واكتساب الخبرة الإدارية المتقدمة، وتعزيز التصنيع والتحديث، وخلق فرص العمل، وتحسين حياة الناس، وفي الوقت نفسه تعزيز الاقتصاد المستقل والمعتمد على الذات.

في عام ٢٠٠٥، أصدر مجلس الأمة قانون الاستثمار، الذي يُطبّق على الاستثمار المحلي والأجنبي على حد سواء، مما أتاح فرصًا متكافئة، وسهّل الإجراءات، وسهّل التكامل الدولي. ولذلك، لا يقتصر الاستثمار الأجنبي المباشر على جلب رأس المال فحسب، بل يجلب أيضًا التكنولوجيا والإدارة وتوسيع السوق، مما يُسهم إسهامًا كبيرًا في النمو.

كما ساهم استكمال الإطار القانوني للاستثمار في انضمام فيتنام رسميًا إلى منظمة التجارة العالمية في 11 يناير/كانون الثاني 2007، ثم الانضمام إلى سلسلة من اتفاقيات التجارة الحرة. علاوة على ذلك، تتوافق جميع تعديلات القوانين بشكل وثيق مع توجهات الحزب، وتتناسب مع السياق المحلي والوضع الدولي.

في عام 2019، أصدر المكتب السياسي القرار 50-NQ/TW بشأن التوجه نحو تحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وكفاءة التعاون الاستثماري الأجنبي حتى عام 2030. والهدف المحدد هو: تحسين المؤسسات التنافسية، وتحسين القدرة التنافسية الوطنية، وإدخال بيئة الأعمال في فيتنام إلى مجموعة دول الآسيان الثلاث.

على وجه الخصوص، في خطابه الذي ألقاه في 10 مارس 2025 في هانوي بمناسبة الذكرى السبعين للعلاقات الفيتنامية الإندونيسية، أكد الأمين العام تو لام: "لطالما كانت فيتنام وجهةً موثوقةً للمستثمرين. وقد اختارتها العديد من الشركات كمركز إنتاج استراتيجي، يربط سلسلة التوريد العالمية، لا سيما في مجالات الإلكترونيات، والعلوم والتكنولوجيا، والابتكار، ورقائق أشباه الموصلات، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر".

إن التوجيه الوثيق والرؤية الاستراتيجية لقيادة الحزب تُظهر إرث روح ثورة أغسطس عام 1945. وبالتالي، فإن هيئات الإدارة والشركات والمستثمرين المحليين والأجانب لديهم "دليل" لتنظيمه وتنفيذه، مما يساهم في نجاح التنمية الاجتماعية والاقتصادية في فيتنام في العصر الجديد.

في الواقع، وسّعت شركات رائدة مثل سامسونج وإنتل وإل جي وفوكسكون إنتاجها في فيتنام، مما حوّلها إلى قاعدة تصنيع رئيسية في قطاع الإلكترونيات والتكنولوجيا. لدينا قوة عاملة شابة، وتكاليف تنافسية، وبيئة سياسية مستقرة، وسياسات تفضيلية لجذب الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة، وهذه العوامل جذابة للغاية في نظر المستثمرين الدوليين، كما حلل الدكتور فان هو ثانغ.

وإذا تم تنفيذه بشكل متزامن، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر الموجه إلى الخارج من شأنه أن يصبح قوة دافعة مهمة لتحريك اقتصاد فيتنام إلى الأمام، من خلال خلق وضعية "ثنائية الساقين" متينة.

الاستثمار الأجنبي المباشر الموجه إلى الخارج – واحد القوة الدافعة الجديدة للاقتصاد الخاص في التكامل العالمي

وفقًا للدكتور فان هو ثانغ، بعد ما يقرب من 40 عامًا من تطبيق سياسة جذب الاستثمار الأجنبي المباشر، حققت فيتنام العديد من الإنجازات المهمة، مساهمةً في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وفي الوقت نفسه، بدأت فيتنام أيضًا في دخول مرحلة الاستثمار الأجنبي المباشر (OFDI). هذا الاستثمار هو مصدر رأس المال الذي توفره الشركات المحلية للاستثمار في دول أخرى، ليس فقط لتوسيع السوق، بل أيضًا لترسيخ مكانة الاقتصاد الجديدة.

في الواقع، يأتي كلٌّ من الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) والاستثمار الأجنبي المباشر (OFDI) بشكل رئيسي من القطاع الاقتصادي الخاص. وقد أصدر المكتب السياسي مؤخرًا القرار رقم 68-NQ/TW بتاريخ 4 مايو 2025 بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، مؤكدًا على الدور الهام لهذا القطاع في عملية التنمية في البلاد. وفي الواقع، أصبح الاقتصاد الخاص المحرك الرئيسي للاستثمار الأجنبي المباشر (OFDI).

في سياق التكامل العميق، يُصبح الاستثمار الأجنبي المباشر الموجه إلى الخارج قناة استثمارية مهمة إلى جانب الاستثمار الأجنبي المباشر. ومع ذلك، لتحقيق نمو قوي، من الضروري إزالة العوائق المؤسسية والسياسية، بالإضافة إلى تحسين جودة الموارد البشرية والقدرات الإدارية. وإذا تم تنفيذه بشكل متزامن، فمن المتوقع أن يُصبح الاستثمار الأجنبي المباشر الموجه إلى الخارج قوة دافعة مهمة للاقتصاد الفيتنامي للتقدم، مما يُرسي دعائم متينة.

وفقًا لإحصاءات وزارة التخطيط والاستثمار (وزارة المالية حاليًا)، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي للشركات الفيتنامية في عام 2024 ما يقارب 664.8 مليون دولار أمريكي، بزيادة قدرها 57.7% عن العام السابق. وشهد العام بأكمله 164 مشروعًا جديدًا ومُعدَّلًا، ليصل إجمالي عدد المشاريع المتراكمة إلى 1825 مشروعًا برأس مال مسجل يتجاوز 22.59 مليار دولار أمريكي.

يشهد عام ٢٠٢٤ أيضًا تحولًا في هيكل الاستثمار. إذ تُشكل القطاعات المتخصصة والعلوم والتكنولوجيا ٣٠.٢٪ من إجمالي رأس المال، بينما لم تُنفذ أي مشاريع في هذا المجال في عام ٢٠٢٣. وتُمثل صناعة التجهيز والتصنيع ٢١٪ من رأس المال، بزيادة حادة مقارنة بالعام السابق. وبلغت نسبة إنتاج وتوزيع الكهرباء ١٤.٢٪، بزيادة قدرها ١٢.١٪ عن عام ٢٠٢٣.

ومع ذلك، بالمقارنة مع تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الواردة إلى فيتنام، لا يزال الاستثمار الأجنبي المباشر الخارجي متواضعًا. وإذا بلغ صرف الاستثمار الأجنبي المباشر في عام 2024 مستوى قياسيًا قدره 25.35 مليار دولار أمريكي، فإن رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر الخارجي المتراكم حتى الآن لا يتجاوز 22.6 مليار دولار أمريكي.

بحلول نهاية عام ٢٠٢٤، يتصدر قطاع التعدين قائمة الاستثمارات الأجنبية المباشرة المتراكمة بقيمة ٧ مليارات دولار أمريكي، بنسبة ٣١٪ من إجمالي رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر المتجه إلى الخارج. وبلغت قيمة الاستثمار في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك قرابة ٣.٤ مليار دولار أمريكي (١٥٪)، بينما بلغت قيمة خدمات المعلومات والاتصالات والتكنولوجيا ٢.٨ مليار دولار أمريكي (١٢.٦٪). أما قطاعات التصنيع والبناء والعقارات، فتمتلك مشاريع برأس مال أقل.

بحسب البلد، يتركز الاستثمار الأجنبي المباشر الخارجي لفيتنام بشكل رئيسي في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). تلقت لاوس 5.7 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 25.15% من إجمالي رأس المال، بينما تلقت كمبوديا 2.94 مليار دولار أمريكي (13%)... وينبع هذا الاختيار من المزايا الجغرافية والقرب الثقافي وانخفاض تكاليف دخول السوق. وتُعدّ شركات فيتيل، وإف بي تي، وفيناميلك، وTH... من أبرز المستثمرين الفيتناميين في السوق الدولية.

من حيث الإنجازات، شهد رأس مال الاستثمار الأجنبي المباشر (OFDI) وعدد المشاريع زيادةً مستمرةً على مر السنين. وباعتباره "ذراعًا ممتدًا" للاقتصاد، سجل عام 2023 64 مشروعًا مربحًا بإجمالي ربح بعد الضريبة قدره 690.4 مليون دولار أمريكي. وبرزت صفقات الدمج والاستحواذ والاستثمارات التكنولوجية، مما يُظهر اتجاهًا نحو قيم أعلى.

وتتمثل القيود في صغر حجم رأس المال، ونقص المشاريع الاستراتيجية والتكنولوجية العالية، والتركيز على التعدين والزراعة، والتعرض للمخاطر بسبب تقلبات الأسعار والبيئة.

ينبغي على الشركات الفيتنامية زيادة استثماراتها في التكنولوجيا والبحث والتطوير والخدمات العالمية. ومن الضروري استكمال الإطار القانوني، وإنشاء صندوق تأمين ضد المخاطر، وتشجيع المشاريع المشتركة وعمليات الدمج والاستحواذ، وتدريب الكوادر البشرية الإدارية الدولية، والتواصل مع الجامعات، وتنفيذ برامج بناء القدرات. وتتمثل الرؤية بحلول عام 2045 في تحويل الشركات الفيتنامية إلى مستثمرين عالميين في الطاقة النظيفة، وتكنولوجيا المعلومات، والاتصالات، والخدمات المالية، وفقًا للدكتور فان هو ثانغ.

تقترح وزارة المالية تعديل قانون الاستثمار، الذي سيلغي إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الخارجي التي تخضع لسلطة المجلس الوطني ورئيس الوزراء، وإجراءات منح شهادات تسجيل الاستثمارات الخارجية التي تخضع لسلطة وزارة المالية. وعوضًا عن ذلك، سيقتصر دور المستثمرين على التسجيل لدى بنك الدولة الفيتنامي عند تحويل الأموال إلى الخارج.

وفقًا لوزارة المالية، سيُسهم هذا التخفيض بشكل كبير في تقليص الإجراءات الإدارية، وتوفير الوقت والتكاليف، وفي الوقت نفسه، تحسين القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية. وبفضل اللوائح الجديدة، ستصبح إدارة الاستثمارات الخارجية أكثر عملية، إذ لا يمكن للمستثمرين القيام بذلك إلا بعد حصولهم على ترخيص أو عقد استثمار في البلد المضيف.

وترى وزارة المالية أن القواعد الحالية المتعلقة بإدارة الاستثمارات الخارجية واسعة للغاية، وغير واضحة في أهداف إدارتها، ويصعب تنفيذها لأن المشاريع يجب أن تتوافق مع القوانين المحلية.

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/viet-nam-dan-khang-dinh-vi-the-kinh-te-qua-fdi-va-ofdi-102250818200157662.htm