فيتنام تتخذ موقفا أكثر صرامة بشأن قضايا الدفاع عن تجارة الصلب

قصة "ساخنة" للدفاع التجاري

في غضون فترة وجيزة، رُفعت سلسلة من القضايا المتعلقة بالدفاع التجاري ضد صناعة الصلب. وبناءً عليه، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة في 14 يونيو/حزيران 2024 القرار رقم 1535/QD-BCT بشأن التحقيق في إجراءات مكافحة الإغراق وتطبيقها على بعض منتجات الصلب المجلفن القادمة من الصين وكوريا.

وفي نفس اليوم، 14 يونيو 2024، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة أيضًا إشعارًا بشأن استلام ملف كامل وصالح يطلب إجراء تحقيق لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الصلب المدرفل على الساخن (HRC) من الهند والصين.

في السابق، في 19 مارس 2024، تلقت إدارة علاجات التجارة (وكالة التحقيق) ملفات الشركات التي تمثل صناعة التصنيع المحلية (الأطراف الطالبة) - بما في ذلك مجموعة Hoa Phat (HPG) وشركة Formosa Ha Tinh Steel Corporation، والتي تطلب إجراء تحقيق لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الصلب المدرفل على الساخن من الهند والصين.

وتقوم وزارة الصناعة والتجارة حاليا بإجراء مراجعة نهائية لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد (AD01) ومنتجات الفولاذ الملون (AD04) لتقييم فعالية التدابير وكذلك إمكانية تمديد التدابير لمدة 5 سنوات أخرى.

من ناحية أخرى، يُعدّ الفولاذ الفيتنامي أيضًا منتجًا خاضعًا لإجراءات حماية التجارة الخارجية من قِبَل العديد من الدول. وبحلول نهاية مايو 2024، من إجمالي 252 تحقيقًا في مجال حماية التجارة الخارجية مع فيتنام، شملت حوالي 30% من القضايا منتجات فولاذية. وتتنوع منتجات الفولاذ التي تم التحقيق فيها بشكل كبير، بما في ذلك الفولاذ المجلفن، والفولاذ المقاوم للصدأ المدرفل على البارد، والفولاذ المطلي بالألوان، وأنابيب الفولاذ، وشماعات الفولاذ، والمسامير الفولاذية، وغيرها. وقد سُجِّلت معظم هذه الدعاوى القضائية في أسواق تصدير الفولاذ الرئيسية في فيتنام، مثل الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي، وأستراليا، وماليزيا، وإندونيسيا، وغيرها.

في حلقة نقاشية عُقدت مؤخرًا بعنوان "حماية شركات تصنيع الصلب في ظلّ الوضع الراهن"، صرّح الدكتور نجوين ثي ثو ترانج، مدير مركز منظمة التجارة العالمية والتكامل (VCCI)، بأنّ قطاع الصلب يُعدّ، إذا ما احتسبنا مجموعة منظمة التجارة العالمية فقط، الأكثر خضوعًا لتدابير الدفاع التجاري. ووفقًا لمنظمة التجارة العالمية، رُفعت 2123 دعوى قضائية بشأن الإغراق فقط بين عامي 1995 و2023، دون احتساب دعاوى الدفاع التجاري الأخرى مثل مكافحة الدعم أو الدفاع عن النفس. والجدير بالذكر أنّه في السنوات الخمس الماضية، من عام 2019 إلى الوقت الحاضر، شكّل إجمالي عدد قضايا مكافحة الإغراق على الصلب ما يقرب من 49% من إجمالي القضايا على مدار الثلاثين عامًا الماضية.

في فيتنام وحدها، رُفعت 12 قضية من أصل 28 قضية دفاع تجاري ضد منتجات الصلب، وهو ما يُمثل حوالي 46% من إجمالي قضايا الدفاع التجاري المُقامة ضد جميع أنواع المنتجات في فيتنام حتى الآن. في غضون ذلك، رفعت الدول 73 قضية دفاع تجاري ضد صادرات الصلب الفيتنامية. وهذا يُشير إلى أن الدول طبّقت العديد من تدابير الدفاع التجاري لحماية أسواقها. وهناك حالات، مثل سمك الباسا أو الروبيان الفيتنامي، طبّقت فيها الدول تدابير مكافحة الإغراق لأكثر من 20 عامًا.

علّقت السيدة ترانج قائلةً: "من الصعب للغاية تحديد ما إذا كانت إجراءات فيتنام للدفاع التجاري كافية أم لا. في سياقٍ يكون فيه خطر المنافسة غير العادلة على الواردات أعلى بكثير في صناعة الصلب مقارنةً بالصناعات الأخرى ".

إنتاج الصلب المحلي (صورة توضيحية)

ما هي جودة دفاع فيتنام؟

وفي التقييم العام لجودة تدابير الدفاع التجاري في فيتنام، علقت السيدة ترانج على أن الشركات التي رفعت دعاوى قضائية تطلب تطبيق تدابير الدفاع التجاري، وخاصة تدابير مكافحة الإغراق، في معظم قضايا الدفاع التجاري، كانت مستعدة بشكل جيد، مع الأدوات والأدلة التي تلبي المتطلبات القانونية.

من خلال رصدنا، لم تُرفض جميع قضايا الدفاع التجاري ضد الصلب لتطبيق التدابير التجارية. ويعتمد نطاق تطبيق التدابير التجارية، ومعدل الضريبة، ومدتها على كل نوع. ويستند ذلك إلى أن المنتجات المستوردة التي تُقاضى لتطبيق التدابير التجارية، ومستوى المنافسة غير العادلة، ومستوى الإغراق، ومستوى الضرر الذي يلحق بالصناعة التحويلية المحلية، ستُطبق عليها تدابير مقابلة. وحتى الآن، لم نتلقَّ أي ملاحظات من شركائنا أو أعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية حول ما إذا كانت فيتنام قد طبقت التدابير بشكل صحيح أو لم تضمن استيفاء متطلبات المنظمة، حسبما صرحت السيدة ترانج.

وفقًا للسيد فام كونغ ثاو، نائب المدير العام لشركة فيتنام للصلب، تواجه شركات الصلب الفيتنامية حاليًا صعوبات جمة، لا سيما في ظل الضغط الكبير الناجم عن استيراد الصلب. استوردت فيتنام ما يصل إلى 14 مليون طن من الصلب في عام 2023، منها منتجات أوفت بها الشركات الفيتنامية بالكامل. في الوقت الحالي، تتناقص الالتزامات بموجب اتفاقيات منظمة التجارة العالمية تدريجيًا، كما تتناقص الحواجز الجمركية تدريجيًا، مما أدى إلى زيادة انتشار منتجات الصلب في السوق الفيتنامية.

في الآونة الأخيرة، اعتمدت الدولة سياسات داعمة لصناعة الصلب، لا سيما سياسات حماية التجارة. وينبع هذا الدفاع من الضغط المفرط على الواردات. في الماضي، اتُخذت أيضًا عدد من إجراءات حماية التجارة، مثل قضبان الصلب، وفولاذ البناء، والفولاذ المقاوم للصدأ، والحديد المموج الملون... وفي الآونة الأخيرة، أثارت الشركات مسألة تطبيق إجراءات حماية التجارة على بعض المنتجات الجديدة، ومواصلة تطبيقها على بعض المنتجات، مثل الفولاذ المقاوم للصدأ. وأكد السيد ثاو أن تطبيق إجراءات حماية التجارة مفيد في حالات محددة لحماية الإنتاج المحلي.

وبحسب شركات تصنيع الصلب، فإن تطوير صناعة الصلب الناشئة في فيتنام لا يمكن أن يتم بدون دعم الدولة من حيث السياسات العامة الشاملة، فضلاً عن التدابير والحواجز الفنية، مثل تدابير الدفاع التجاري، والمعايير الفنية، أو بعض الحواجز الأخرى للتعامل مع التحديات المحددة التي تواجه صناعة الصلب.

لذلك، تُعدّ سياسة حماية الصناعة المحلية ضرورية للغاية لصناعة مهمة كصناعة الصلب. فهذه الصناعة، باعتبارها أساس الصناعة، تحتاج إلى دعم الدولة وحمايتها لتتمكن من النمو بشكل مستدام، والمساهمة في بناء اقتصاد فيتنامي قائم على الاكتفاء الذاتي. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هذه الحماية طويلة الأمد لإتاحة الوقت الكافي لهذه الصناعة الناشئة لتنمو بقوة كافية لمنافسة قوى الصلب الأخرى في المنطقة.

في هذا الصدد، أشارت وزارة الصناعة والتجارة، في أحدث تقرير لها عن أنشطة الإنتاج والتجارة الصناعية، إلى استمرار تعزيز إجراءات رفع الدعاوى القضائية والتحقيق فيها وتطبيق تدابير الدفاع التجاري، مما يُعيد إرساء بيئة تنافسية عادلة للصناعات التحويلية المحلية. في الواقع، أظهرت السلع المستوردة مؤخرًا علامات إغراق أو دعم، مما ألحق أضرارًا جسيمة بعدد من الصناعات التحويلية، وأبرزها صناعة الصلب.

حتى الآن، بدأت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 28 قضية دفاع تجاري وطبقت 22 إجراء على السلع المستوردة.

وفقًا للسيد تشو ثانغ ترونغ، نائب مدير إدارة الدفاع التجاري (وزارة الصناعة والتجارة)، فإن إجراءات الدفاع التجاري ضد السلع المستوردة المطبقة سابقًا قد حمّت الصناعات الإنتاجية المحلية ووفرت فرص عمل لمئات الآلاف من العمال. وبفضل تطبيق إجراءات دفاع تجاري معقولة، وفقًا للالتزامات الدولية، تُحمى الصناعات الإنتاجية المحلية من المنافسة غير العادلة، مما يُهيئ الظروف المناسبة للتنمية، ويخلق المزيد من فرص العمل، ويعزز القيمة المضافة للاقتصاد.

ومن منظور المستهلك، تساعد تدابير الدفاع التجاري طويلة الأجل الاقتصاد على عدم الاعتماد بشكل كامل على الواردات، مما يحقق الاستقرار والقدرة على الصمود بشكل أفضل في مواجهة التأثيرات والصدمات الخارجية.

المصدر: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html