بفضل مساحة الغابات الكبيرة التي تمتلكها، تتمتع فيتنام بالقدرة على توليد دخل كبير من بيع أرصدة الكربون، وتطوير مناطق سياحية بيئية جذابة، واستغلال المنتجات الغابوية بشكل مستدام.
تُعتبر فيتنام دولةً ذات إمكاناتٍ كبيرةٍ في توليد أرصدة الكربون. ومع ذلك، ووفقًا لوزارة الزراعة والبيئة ، لا تزال عملية التنفيذ تواجه بعض الصعوبات، نظرًا لعدم وجود لوائحٍ مُحددةٍ بشأن مستويات الدفع وتكاليف الأنشطة المتعلقة بقياس نتائج خفض الانبعاثات والإبلاغ عنها وتقييمها، وتسوية النزاعات والشكاوى، وما إلى ذلك.
إن الواقع المذكور أعلاه يتطلب من وكالات الإدارة البحث وبناء إطار قانوني أكثر وضوحًا لتنفيذ مشاريع الكربون في الغابات، وإصدار أرصدة الكربون في الغابات، وضمان الانسجام بين المصالح بين الدولة ومالكي الغابات والأطراف ذات الصلة.
وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، تتمتع غابات فيتنام بإمكانيات اقتصادية وبيئية هائلة. حتى الآن، تبلغ مساحة الغابات في البلاد أكثر من 14.87 مليون هكتار، منها أكثر من 10.1 مليون هكتار غابات طبيعية، وأكثر من 4.7 مليون هكتار غابات مزروعة. وتبلغ نسبة تغطية الغابات حوالي 42%.
بفضل مساحتها الغابوية الشاسعة وتنوعها البيولوجي الغني، تتمتع فيتنام بإمكانية تحقيق إيرادات ضخمة من بيع أرصدة الكربون، وتطوير مناطق سياحية بيئية جذابة، والاستغلال المستدام لمنتجات الغابات. ويمكن لغابة المانغروف "كان جيو" وحدها أن تُولّد ما بين مليون وخمسة ملايين رصيد كربون سنويًا.
لذلك، أصدرت الحكومة في عام 2022 المرسوم رقم 107/2022/ND-CP بشأن قيادة نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، والذي سيتم تنفيذه من تاريخ التوقيع والقيادة حتى 31 ديسمبر 2026.
بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على تجربة نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لإيرادات الكربون في الغابات، تظهر النتائج أن هذا مصدر جديد للإيرادات للاستثمار في حماية الغابات وتنميتها على المدى الطويل.
مع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه بعض الصعوبات والمشاكل في استخدام الأموال المُخصّصة لتحويل نتائج خفض الانبعاثات من مُلّاك الغابات، وهم منظمات تُحدّد المستفيدين. وعلى وجه الخصوص، لا توجد لوائح مُحدّدة بشأن مستويات الدفع وتكاليف الأنشطة المُتعلّقة بالمهام الضرورية، مثل قياس نتائج خفض الانبعاثات والإبلاغ عنها وتقييمها؛ وفحص ومراقبة انبعاثات الكربون في الغابات...
تعتبر فيتنام سوق الكربون أداةً مهمةً لتعبئة الموارد الاجتماعية لخفض الانبعاثات. ويُعد هذا أيضًا خطوةً استراتيجيةً نحو تحقيق هدف التنمية الخضراء - صافي انبعاثات صفري.
يتعاون حاليًا عدد من الشركاء الدوليين بنشاط مع وزارة الزراعة والبيئة لمناقشة وتوقيع اتفاقيات تبادل أرصدة الكربون. وقد حصلت عدة مناطق على موافقة رئيس الوزراء للبدء التجريبي في تطوير مشروع يتعلق بخدمات عزل وتخزين الكربون في الغابات، إلا أنها لم تتمكن حتى الآن من تنفيذه نظرًا لعدم وجود إطار قانوني لتبادل ونقل نتائج رصد الانبعاثات وأرصدة الكربون في الغابات المعمول بها على الصعيد الوطني.
أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 119/2025/ND-CP بتاريخ 9 يونيو 2025، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم 06/2022/ND-CP. ويشمل هذا المرسوم لوائحَ تنظيميةً وإجراءاتِ تطوير مشاريع الكربون وتقييمها والموافقة عليها بشكل عام؛ وينص على أن تسجيل مشاريع الكربون يقتصر على المنظمات فقط. إلا أنه لم يُحدَّد الجهة التي ستُنظِّم تنفيذ مشاريع كربون الغابات.
في غضون ذلك، ووفقًا لقانون الغابات لعام ٢٠١٧، هناك غابات مملوكة للشعب بأكمله، وغابات مملوكة للمنظمات والأسر والأفراد والمجتمعات المحلية. وهذا يتطلب لوائح محددة تُحدد الجهات والمنظمات والأفراد الذين يمكنهم تنفيذ مشاريع الكربون في الغابات وفقًا لأشكال ملكية الغابات في بلدنا.
في مواجهة الصعوبات المذكورة أعلاه، تسعى وزارة الزراعة والبيئة جاهدةً لاستطلاع الآراء حول مشروع المرسوم المُنظِّم لخدمات امتصاص وتخزين الكربون في الغابات. يُفصِّل هذا المشروع المادة 63 من قانون الغابات، بما في ذلك: موضوعات خدمات امتصاص وتخزين الكربون في الغابات، وأشكالها، ومستويات الدفع، وإدارتها واستخدامها؛ والمحتوى المُكمِّل لمبادئ وشروط تقديم الخدمة واستخدامها؛ وتطبيق امتصاص وتخزين الكربون في الغابات.
شرعية واضحة تضمن انسجام المصالح
وفقًا لمشروع المرسوم، يجب على مُقدِّم خدمات امتصاص وتخزين كربون الغابات التسجيل لتطوير وتنفيذ مشاريع كربون الغابات وفقًا للقانون. ويشمل ذلك ضمان الامتثال الكامل للأنشطة التي تُحقق نتائج خفض الانبعاثات، بما في ذلك قياس نتائج خفض الانبعاثات والإبلاغ عنها وتقييمها؛ ومنح أرصدة كربون الغابات.
وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري المساهمة في تحقيق هدف خفض الانبعاثات الذي حددته الدولة نفسها (المساهمات المحددة وطنيا) والالتزامات الأخرى؛ وتوفير الخدمات من خلال أشكال مثل: العقود أو التنفيذ على بورصات الكربون المحلية.
المستخدم لخدمات حجز وتخزين الكربون في الغابات هو منظمة تعمل بشكل قانوني بموجب أحكام القانون الفيتنامي، وملتزمة بتنفيذ محتويات العقد أو آلية تشغيل تبادل الكربون المحلي، وتؤدي بشكل كامل الالتزامات المالية ذات الصلة بموجب أحكام القانون.
من حيث المبدأ، ينص المشروع بوضوح على أن توفير واستخدام خدمات امتصاص وتخزين الكربون في الغابات يجب أن يضمن الشفافية والمسؤولية والتناغم بين المصالح بين الدولة ومالكي الغابات والأطراف المعنية، مع ضمان عدم تأثير ذلك على تنفيذ الالتزامات الدولية بشأن خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري التي تشارك فيها فيتنام.
بالنسبة لنتائج خفض الانبعاثات وأرصدة كربون الغابات التي تم تبادلها أو نقلها بموجب عقود أو في منصات تداول الكربون، لا يجوز للمورد تبادلها أو نقلها إلى مستخدمين آخرين. إيرادات تبادل أو نقل نتائج خفض الانبعاثات وأرصدة كربون الغابات هي إيرادات مالك الغابة، وتُستخدم في أنشطة حماية الغابات وتنميتها.
صرح السيد نجوين توان كوانغ، نائب مدير إدارة تغير المناخ بوزارة الزراعة والبيئة، بأن الحكومة وافقت على مشروع تطوير سوق الكربون في 24 يناير 2025، وهي بصدد استكمال نظام الوثائق التوجيهية لتنفيذه. وبناءً على ذلك، سيتكون سوق الكربون في فيتنام من عنصرين: السوق الإلزامي (تبادل حصص الانبعاثات) والسوق الطوعي (تبادل أرصدة الكربون).
في الفترة 2025-2026، سيُطبّق السوق على ثلاثة قطاعات رئيسية للانبعاثات (الكهرباء، والحديد والصلب، والإسمنت)، تُشكّل حوالي 40% من إجمالي الانبعاثات الوطنية. وينصبّ التركيز حاليًا على بناء منصة وطنية لتداول أرصدة الكربون، إلى جانب نظام للتسجيل والتخصيص وإصدار الائتمانات، بحيث يُمكن ربطها بالسوق الدولية بعد عام 2028.
في الوقت نفسه، تُشجَّع الشركات والمنظمات المحلية على تطوير ائتمانات طوعية، والتداول وفقًا للمادة السادسة من اتفاقية باريس. ووفقًا لإدارة تغير المناخ، تُنسِّق وزارة الزراعة والبيئة حاليًا مع وزارة المالية لوضع مرسوم منفصل لأنشطة التجارة الدولية.
تُشجّع فيتنام أيضًا على تطوير منصات تداول طوعية لائتمانات الكربون يديرها القطاع الخاص. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك منصة رابطة دول جنوب شرق آسيا لتداول ائتمانات الكربون، التي تربط بين مشتري وبائعي الائتمانات وفقًا للمعايير الدولية والمحلية.
ومع ذلك، أشار السيد كوانغ أيضًا إلى أنه لكي يتم الاعتراف بأرصدة الكربون وتداولها، يجب أن تلتزم المشاريع التزامًا صارمًا بالمعايير الفنية والقانونية، وأن يكون لديها نظام واضح للقياس والإبلاغ والتحقق والتحقق (MRV). لذلك، ستواصل وزارة تغير المناخ دعمها المهني والقانوني لتمكين مجتمع الأعمال من المشاركة بفعالية في السوق التجريبية بحلول عام ٢٠٢٥.
كما أكد نائب وزير الزراعة والبيئة، لي كونغ ثانه، أن فيتنام تُركز حاليًا على تطوير الطاقة وحل المشكلات البيئية، وبناء اقتصاد أخضر مستدام. وبناءً على ذلك، من المتوقع أن يُختبر سوق ائتمان الكربون بنهاية عام ٢٠٢٥.
المصدر: https://baolangson.vn/trien-khai-du-an-carbon-rung-cap-tin-chi-carbon-rung-can-ro-khung-phap-ly-5052058.html
تعليق (0)