في حديثه عن تبسيط جهاز النظام السياسي في المؤتمر المنعقد في الأول من ديسمبر، صرّح الأمين العام تو لام بوضوح قائلاً: "لا يقتصر الأمر على الحجم أو الكمية فحسب، بل يتطلب، وبشكل أعمق، إحداث تغييرات نوعية في آلية عمل النظام السياسي". في الواقع، من منظور علم التنظيم، يتمثل الهدف الأهم للتبسيط في تحسين جودة عمليات الجهاز. وإذا لم يتحقق هذا الهدف، فسيقع التبسيط ببساطة في فخ عمليات الدمج والتخفيض. وبالنظر إلى الوضع العالمي، تواجه العديد من الدول مشكلة تزايد "التضخم" والتعقيد وتعدد الطبقات في الجهاز الإداري... لذا، فإن تبسيط وتحسين فعالية وكفاءة عمليات الجهاز أمرٌ مُلِحّ للغاية. على سبيل المثال، تُعدّ الولايات المتحدة الاقتصاد الرائد عالميًا، لكننا نرى أن الرئيس المنتخب دونالد ترامب قد أنشأ وكالة جديدة تُسمى "إدارة كفاءة الحكومة"، بقيادة رجلي الأعمال إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي، بهدف تقليص الإجراءات الإدارية على المستوى الفيدرالي، وإلغاء اللوائح غير المعقولة، وتوفير الإنفاق العام. يقوم المندوبون المشاركون في المؤتمر الوطني بنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW (الصورة: هونغ فونغ). في اليابان، حيث درستُ وعشت وعملتُ لسنوات عديدة، بدأت عملية إعادة هيكلة وترشيد الوزارات والهيئات الحكومية المركزية، بالإضافة إلى تعزيز وظائف مجلس الوزراء، منذ عام ١٩٩٩. وقد أثمرت هذه العملية عن العديد من النتائج المهمة، من بينها إعادة هيكلة الوزارات لكسر الحواجز وتبسيط الإجراءات، حيث أُعيد هيكلة ٢٣ هيئة على مستوى الوزارة في مكتب واحد (مكتب مجلس الوزراء) و١٢ هيئة على مستوى الوزارة. في أول مرة وصلتُ فيها إلى اليابان، عندما مررتُ بإجراءات الهجرة للمقيمين الدائمين، اضطررتُ للانتظار في طابور طويل لما يقرب من ساعتين. ولأنني اعتدتُ الانتظار عند استخدام الخدمات العامة في فيتنام، لم يكن الوقوف في الطابور مفاجئًا لي كثيرًا. كنتُ أعتقد أن هذه العملية حتمية، لا سيما في البلدان التي يزيد عدد سكانها عن ١٠٠ مليون نسمة. ومع ذلك، غيّرت الحكومة اليابانية، التي لا تملك سوى بطاقتين، وهما بطاقة الإقامة وبطاقة رقمي، رأيي. يُمنح كل شخص رقم تعريف شخصي، وتُدمج معظم الخدمات العامة من خلال هذه البطاقة، من الخدمات المالية والتأمين إلى الرعاية الصحية. على مدار سنوات طويلة قضيتها في اليابان، كانت أطول فترة انتظار في الطابور، بل والوحيدة، هي عند إتمام إجراءات الهجرة للمقيمين الدائمين المذكورة آنفًا. لا تقتصر اليابان على إعادة هيكلة الجهاز الإداري بشكل جذري، بل تُركز أيضًا على التحول الرقمي للإجراءات الإدارية، وتقليل الخطوات الوسيطة، وتحسين كفاءة العمل. بفضل إمكاناتها الاقتصادية القوية وبنيتها التحتية للاتصالات، طبّقت الحكومة اليابانية تكنولوجيا المعلومات بفعالية لتقليل العمل اليدوي، وأتمتة عمليات معالجة الوثائق، مما يُخفّف عبء العمل على موظفي الخدمة المدنية، مع زيادة الشفافية وتوفير التكاليف. إضافةً إلى ذلك، وجدتُ في اليابان أن أحد أهم العوامل التي ساعدت البلاد على التطور هو تطبيق نظام توظيف صارم وشفاف للغاية في الخدمة المدنية. عندما كنتُ لا أزال أدرس في الجامعة، كانت تُعلّق في جميع أنحاء حرم جامعة أوساكا، خلال فترات التخرج في أبريل وأكتوبر، لافتات ولافتات تُعلن عن التوظيف في الخدمة المدنية. كان على الخريجين الجدد المُعيّنين في النظام الإداري اجتياز العديد من الامتحانات التنافسية الشديدة، مما يضمن فقط انضمام أفضل القدرات والمؤهلات إلى الوكالة الحكومية. وقد ساهم ذلك في الحد من مشكلة توظيف الأشخاص غير المناسبين، مع تكوين فريق من موظفي الخدمة المدنية يتمتع بخبرة راسخة وروح عمل عالية. كما تُعدّ بعض الدول الأوروبية، مثل المملكة المتحدة وألمانيا، نموذجًا يُحتذى به في الإصلاح الإداري وتبسيط نظام الرواتب العامة. ولا تقتصر هذه الدول على تركيزها على تقليل عدد الموظفين، بل تُولي أيضًا اهتمامًا بالغًا بتحسين جودة وقدرة الخدمة المدنية. في المملكة المتحدة، طبّقت الحكومة استراتيجية "الخدمة الرقمية الحكومية" (GDS) منذ عام 2011، بهدف إصلاح الخدمات العامة من خلال التحول الرقمي وأتمتة سير العمل. ونتيجةً لذلك، وفّرت المملكة المتحدة أكثر من مليار جنيه إسترليني في الفترة 2012-2017 بفضل تحسين العمليات وتقليل الإجراءات الإدارية غير الضرورية. وبالمثل، طبّقت ألمانيا سلسلة من الإصلاحات في الجهاز العام للحد من التداخل والهدر في مؤسسات الدولة. وفقًا لتقرير صادر عن وزارة الداخلية الألمانية، في الفترة 2000-2010، خفضت الدولة أكثر من 200000 موظف مدني مع الحفاظ على جودة الخدمات العامة، وذلك بفضل تحسين العمليات وتطبيق تكنولوجيا المعلومات. ومن الدروس الدولية، يمكن استخلاص بعض الحلول المهمة لفيتنام في عملية تبسيط الجهاز وخفض رواتب الموظفين العموميين. أولاً، يجب أن يبدأ الإصلاح الإداري بمراجعة وظائف ومهام وكالات الدولة، وبالتالي تحديد الإدارات والمناصب الضرورية بوضوح والإدارات التي يمكن تقليصها أو نقلها إلى القطاع الخاص أو المنظمات غير الحكومية. ثانيًا، من منظور التنمية المستدامة، تعد المؤسسات العامة القوية بما في ذلك الموظفون المدنيون الأكفاء أمرًا أساسيًا لتعزيز تحقيق أهداف التنمية المستدامة (SDGs) بحلول عام 2030 (بما في ذلك 17 هدفًا مثل القضاء على الفقر والتعليم الجيد والمساواة بين الجنسين وما إلى ذلك). يمكن أن يؤدي تقليل عدد الموظفين المدنيين إلى تقليل قدرة الوكالات العامة على تقديم الخدمات الأساسية عن غير قصد، مما يؤدي إلى إبطاء تنفيذ أهداف التنمية المستدامة. لذلك، ينبغي للحكومة إعطاء الأولوية للاستثمار في تدريب وتطوير فريق عمل حكومي مستدام، حتى يتمكنوا من المساهمة بفعالية في التنمية طويلة الأجل. ثالثًا، من الضروري تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل الإداري، وتقليل الإجراءات الإدارية المعقدة وزيادة الشفافية في العمل. في حين أن التكنولوجيا الرقمية يمكن أن تساعد في تحسين الإنتاجية في تقديم الخدمات العامة، فإن تلبية متطلبات الشمولية وعدم ترك أي شخص خلف الركب أمر مهم أيضًا. أخيرًا، فإن الشرط الأساسي لنجاح خطة تبسيط الجهاز هو دور الشعب وثقته في الحكومة. يعتمد هذا إلى حد كبير على رضا الناس عن الخدمات الإدارية، إلى جانب شفافية الجهاز العام. بعد كل شيء، فإن العديد من الإجراءات الإدارية العامة هي نوع من الخدمة، ولأنها خدمات، فإن للناس الحق في المطالبة بجودة عالية وموقف.
المؤلف: فام تام لونغ حاصل على دكتوراه في التنمية المستدامة بتخصص إدارة الأعمال من جامعة أوساكا، اليابان؛ ويعمل حاليًا محاضرًا في كلية الإدارة الدولية بجامعة ريتسوميكان آسيا والمحيط الهادئ، اليابان. تتركز اهتمامات الدكتور فام تام لونغ البحثية حول قضايا الإدارة المستدامة في المؤسسات وإدارة أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.
تعليق (0)