يواجه التجار الذين يقومون بتوزيع البنزين والتداول فيما بينهم العديد من المخاطر.

أجابت السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية ( وزارة الصناعة والتجارة ) على الصحافة حول مشروع المرسوم الذي يحل محل المراسيم الخاصة بتجارة البترول.

تحدثت السيدة نجوين ثوي هين - نائب مدير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) في المؤتمر لمناقشة والتوصل إلى توافق في الآراء لاستكمال مشروع المرسوم الذي يحل محل المرسوم رقم 83/2014/ND-CP بشأن تجارة البترول والمراسيم المعدلة والمكملة للمرسوم رقم 83/2014/ND-CP الذي عقد بعد ظهر يوم 2 أكتوبر.

PV: بعد فترة من التطوير، شارك العديد من التجار في سوق البترول، بما في ذلك الموزعون. وفقًا للقانون، كيف يتم تنظيم أنشطة موزعي البترول، سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين : وفقًا للوائح الحالية، يعد البترول بندًا تجاريًا مشروطًا. عند المشاركة في السوق، يجب على التجار استيفاء الشروط والحفاظ عليها وممارسة الحقوق والالتزامات في كل قطاع يشاركون فيه. بالنسبة للموزعين، يجب عليهم حاليًا استيفاء الشروط والحفاظ عليها بشأن المرافق التي تخدم الأنشطة التجارية مثل: وجود 5 متاجر تابعة، و10 وكلاء بيع بالتجزئة، وامتلاك مستودعات وخزانات ووسائل نقل مملوكة أو مستأجرة لأكثر من 5 سنوات... فيما يتعلق بالحقوق: يُسمح لهم بشراء البترول من تجار الجملة الآخرين للبترول وموزعي البترول؛ وتجارة البترول في شكل التنازل للنظام التابع وفقًا للقانون التجاري؛ وممارسة الأعمال التجارية بموجب طريقة الامتياز؛ والبيع بالتجزئة في المتاجر التابعة، والبيع للوحدات التي تستخدمها مباشرة للإنتاج... وفيما يتعلق بالالتزامات: يجب أن يكونوا مسؤولين عن الجودة والكمية وسعر البيع في نظامهم؛ مراقبة وتحمل مسؤولية نظام تسجيل النظام، وتسجيل وقت البيع، والامتثال للوائح الوقاية من الحرائق ومكافحتها... المراسل: يمكن ملاحظة أنه مع وجود حوالي 300 موزع بترول، فإن سوق البترول أكثر تطوراً وتنافسية. ولكن ما هي المخاطر الناجمة عن هذا السوق، سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين: في الآونة الأخيرة، أدى تنفيذ وجهات نظر الحزب والمبادئ التوجيهية وآليات الدولة والسياسات القانونية بشأن تجارة البترول إلى خلق ظروف للقطاعات الاقتصادية للمشاركة في توريد البترول إلى السوق المحلية. تم تشكيل وتطوير العديد من موزعي البترول ليصبحوا حلقة وصل مهمة في نظام توزيع البترول، مما أدى إلى إنشاء نظام توزيع كامل يبدأ من مرحلة إنشاء المصدر (الاستيراد والشراء من المصنع) - التوزيع - التجزئة. بناءً على الأحكام المتعلقة بالحقوق والالتزامات المذكورة آنفًا، كشفت أنشطة الموزعين السابقة عن عدد من النقاط التي أشارت إليها هيئات التفتيش والتحقيق: (1) إن السماح لموزعي البترول بشراء البترول من بعضهم البعض يُنشئ مستويات وسيطة متعددة في مرحلة التوزيع (السوق الثانوية)، مما يزيد التكاليف في هذه المرحلة، وهو أحد أسباب انخفاض الخصومات في مرحلة البيع بالتجزئة، مما يُثني الشركات عن بيع البترول في السوق. (2) إن شراء وبيع البترول بين موزعي البترول يؤدي في الواقع إلى استهلاك نفس الكمية من البترول في السوق، ولكن جميعها مُدرجة في تقارير استهلاك البترول للعديد من موزعي البترول، مما يُنتج أرقام استهلاك "افتراضية" في السوق، مما يُسبب صعوبات لأجهزة إدارة الدولة في التحكم في العرض وتنظيم السوق. (3) إن الممارسة الحالية المتمثلة في شراء وبيع موزعي البنزين فيما بينهم تخدم في الواقع الأغراض التجارية المالية للمؤسسة، حيث تُدرّ دخلًا لموزعي البنزين لإثبات قدرتهم المالية عند الاقتراض من البنوك، وهو ما لا يضمن الهدف الصحيح لتجارة البنزين لتلبية احتياجات الاستهلاك العامة. (4) كما أن شراء وبيع البنزين بين الموزعين يجعل من الصعب على البنوك إدارة ومراقبة التدفق النقدي المتداول.

السيدة نجوين ثوي هين - نائبة مدير إدارة السوق المحلية (وزارة الصناعة والتجارة) - تصوير: فونج لام

PV: فيما يتعلق بحق شراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين. ينص مشروع المرسوم على أنه يُسمح للموزعين بشراء البنزين من تجار الجملة وبيعه للوكالات والمنظمات والمصانع لخدمة الإنتاج؛ وتوريد البنزين إلى تجار التجزئة للبنزين. وبالتالي، لا يُسمح للموزعين بشراء وبيع البنزين فيما بينهم. لماذا من الضروري تنظيم شراء وبيع الموزعين بوضوح بهذه الطريقة، سيدتي؟ السيدة نجوين ثوي هين : لقد بنى مشروع المرسوم بشأن تجارة البنزين نظام توزيع البنزين على 3 مستويات (شرائح): تجار الجملة لاستيراد وتصدير البترول - موزعي البترول - تجار التجزئة للبترول، وفي الوقت نفسه، ينص المشروع على وجه التحديد على شروط وحقوق والتزامات التجار في كل شريحة. البترول هو عنصر تجاري مشروط، وعند المشاركة في السوق، تحتاج الشركات إلى تلبية الشروط وممارسة الحقوق والالتزامات في كل شريحة تشارك فيها الشركة. تنفيذ استنتاجات وكالات التفتيش والفحص والتحقيق، وخفض المستوى المتوسط في توزيع البترول كما هو موضح. صُمم مشروع المرسوم بهدف إلغاء اللوائح المتعلقة بشراء وبيع النفط بين موزعيه، والتخلص من البيانات "الافتراضية" عن كمية النفط المستهلكة في السوق. وبالتالي: (1) مساعدة تجار النفط على حساب كمية النفط المستهلكة محليًا بدقة لشرائها من المصنّعين المحليين والأجانب لتلبية احتياجات الاستهلاك المحلي؛ (2) تحديد هيئات إدارة الدولة بدقة لاحتياجات الاستهلاك المحلي لتنفيذ التخصيص السنوي للموارد الإجمالية لتجار النفط لضمان توفيرها للاستهلاك المحلي. المراسل: هناك آراء عديدة مفادها أنه إذا كانت هذه اللوائح تتعارض مع اللوائح، وتنتهك قوانين العمل، ولا تضمن العدالة وفقًا لمبادئ السوق... فما رأي هيئة إدارة الدولة في هذه الآراء؟ السيدة نجوين ثوي هين : تشير بعض الآراء إلى أن اللائحة التي تمنع موزعي النفط من شراء وبيع النفط فيما بينهم قد تحدّ من المنافسة في السوق، ولا تضمن العدالة وفقًا لمبادئ السوق، مما يثير ردود فعل من موزعي النفط تشير إلى تعرضهم للتمييز. ومع ذلك، فإن تجارة النفط صناعة استثمارية مشروطة، لذا يجب على التجار الالتزام بالشروط عند المشاركة في الأعمال التجارية. إن اللائحة التي تمنع موزعي البترول من شراء وبيع البترول مع بعضهم البعض لا تلغي المنافسة في السوق. لا يزال التجار في كل قطاع من قطاعات السوق أحرارًا في التنافس مع بعضهم البعض. وفي الوقت نفسه، تخلق هذه اللائحة أيضًا دافعًا للتجار للتطور نحو قطاعات سوقية أعلى (ليصبحوا تجارًا رئيسيين). المراسل : تقوم وزارة الصناعة والتجارة بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع المرسوم هذا ليحل محل 3 مراسيم بشأن تجارة البترول. ما هي المزايا التي يتمتع بها المشروع في ضمان كل من آلية السوق وآلية إدارة الدولة لهذا البند التجاري المشروط؟ السيدة نجوين ثوي هين : لضمان الدعاية والشفافية في الإدارة، وخلق توافق اجتماعي، يحدد مشروع المرسوم بوضوح هدف الإدارة على أنه يساهم في ضمان أمن الطاقة الوطني؛ مبدأ الإدارة هو اتباع آلية السوق مع إدارة الدولة، وتنسيق مصالح المستهلكين والشركات التي تستخدم البنزين والنفط والشركات التي تتاجر بالبنزين والنفط، وتقليل الوسطاء في سلسلة توريد البنزين والنفط. وبناءً على ذلك، فإن بعض النقاط الجديدة في مشروع المرسوم هي: 1. آلية إدارة أسعار البنزين يوفر مشروع المرسوم صيغة لأسعار بيع البنزين والنفط للمؤسسات لحساب الأسعار بنفسها، وينص على أن تنشر الدولة عوامل تشكيل الأسعار للمؤسسات لتحديد الأسعار بنفسها، وإعلان الأسعار وإرسال وثائق إعلان الأسعار وإشعارات الأسعار إلى وكالات إدارة الدولة المختصة للإشراف. 2. استقرار أسعار البنزين ينص المشروع على أن يتم تنفيذ تثبيت سعر البنزين وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام 2023 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2024) لأن قانون الأسعار ينص بوضوح على قائمة السلع والخدمات الخاضعة لتثبيت الأسعار، وحالات التثبيت، وتدابير تنفيذ تثبيت الأسعار. 3. الشروط التكميلية لتجار البنزين الرئيسيين - العمل كموزع للبنزين لمدة 36 شهرًا على الأقل حتى يكون لدى التجار خبرة في تجارة البنزين. - الاتصال بالشبكة مع وزارة الصناعة والتجارة بشأن بيانات تخزين البنزين، وتنفيذ مصادر البنزين الإجمالية... للتحكم في العرض والطلب على البنزين في السوق. - المسؤول عن تنفيذ مصدر إجمالي للبنزين لا يقل عن 100000 ^{متر مكعب} ، طن من البنزين في السنة. 4. بالنسبة لموزعي البنزين، يلغي مشروع المرسوم اللوائح التي تنص على أنه يجب على موزعي البنزين الاحتفاظ بالبنزين للتداول لمدة 5 أيام؛ وإزالة الشروط المتعلقة بتخزين البترول وغرف اختبار جودة البترول. بالإضافة إلى ذلك، لتجنب التداول غير المباشر وإنشاء العديد من المستويات الوسيطة، ينص مشروع المرسوم على أنه لا يُسمح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول من بعضهم البعض، ولكن يُسمح لهم فقط بشراء البترول من تاجر البترول الرئيسي (المؤسسة المسؤولة عن ضمان توريد البترول إلى السوق). 5. يلغي مشروع المرسوم اللوائح المتعلقة بأعمال خدمات البترول لأنه بعد المراجعة، لا ينص قانون الاستثمار على أن أعمال خدمات البترول هي قطاع استثماري وتجاري مشروط. 6. احتياطيات تداول البترول اللوائح الحالية بشأن احتياطيات التداول ليست واضحة ومحددة، مما يؤدي إلى ارتباك في التنفيذ. وقد نظم مشروع المرسوم احتياطيات تداول البترول بشكل أكثر وضوحًا من ذي قبل. 7. الإصلاح الإداري - إزالة الشروط المتعلقة بالشهادات المهنية المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة. التجار مسؤولون عن تنفيذ أحكام القوانين الحالية المتعلقة بالوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة أثناء العمليات التجارية. - إزالة شرط امتلاك أو استئجار وسائل نقل البترول لأن نقل البترول في الواقع خطوة لا مفر منها عندما تضع الشركات البترول في التداول. - إزالة شرط تقديم الشركات لشهادة تسجيل تجاري في طلب الحصول على شهادة أو شهادة أهلية. - عدم النص على استخدام العلامات التجارية واللافتات. بدلاً من ذلك، ينص مشروع المرسوم على أنه يجب على الشركات الاتفاق على استخدام العلامات التجارية واللافتات فيما بينها والامتثال للأحكام القانونية ذات الصلة. المراسل: شكرًا لك! المصدر: https://tapchicongthuong.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-nghi-dinh-hay-the-cac-nghi-dinh-ve-kinh-doanh-xang-dau-127632.htm