تعزيز حقوق الإنسان في فيتنام

وباعتبارها عضواً فعالاً في الأمم المتحدة، فقد اعترفت فيتنام بوضوح بمتطلبات ومحتوى الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وعملت بشكل متزايد على تطوير مؤسساتها وهياكلها لتحقيق حقوق الإنسان في قضية التجديد الوطني.

اعتمد مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة قرارًا اقترحته وصاغته فيتنام بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان والذكرى الثلاثين لإعلان وبرنامج عمل فيينا. (المصدر: صور جيتي)

وافق المؤتمر التأسيسي للأمم المتحدة (25 أبريل - 26 يونيو 1945) في سان فرانسيسكو (الولايات المتحدة الأمريكية)، بالتزامن مع توقيع ميثاق الأمم المتحدة، على صياغة "إعلان حقوق الإنسان الأساسية" لتحقيق الأهداف الأساسية لميثاق الأمم المتحدة: حقوق الإنسان، والسلام والأمن، والتنمية. وأصبحت مسودة الإعلان فيما بعد الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (الإعلان) الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948. وقد أرست قيم ومبادئ ومعايير حقوق الإنسان المسجلة في الإعلان الأساس التاريخي والسياسي والقانوني والأخلاقي للاعتراف بالقيمة العالمية لحقوق الإنسان في الاتفاقيات الدولية المتعلقة بها، وأسست لإنشاء لجنة حقوق الإنسان (مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة حاليًا)، وآليات حماية حقوق الإنسان في مختلف المناطق والقارات حول العالم على مدى السنوات الخمس والسبعين الماضية.

تنفيذ الإعلان في فيتنام

ينص الإعلان بوضوح على أن ضمان حقوق الإنسان وحمايتها وتعزيزها مسؤولية كل دولة في المقام الأول، باعتبارها المحور الرئيسي للعلاقات القانونية الدولية. ولذلك، نصّ الإعلان في مضمونه الأول على أن الأمم المتحدة "تعلن هذا الإعلان العالمي لحقوق الإنسان معيارًا مشتركًا للإنجاز لجميع الشعوب والأمم، حتى يسعى كل فرد وكل هيئة في المجتمع، واضعين هذا الإعلان نصب أعينهم دائمًا، إلى تعزيز احترام هذه الحقوق والحريات من خلال التعليم والتربية ، واتخاذ تدابير تدريجية، وطنية ودولية، لضمان الاعتراف بها ومراعاتها عالميًا وفعالًا، بين شعوب الدول الأعضاء نفسها والأقاليم الخاضعة لولايتها". وبصفتها عضوًا فاعلًا في الأمم المتحدة، أقرّت فيتنام بوضوح بمتطلبات الإعلان ومضامينه، وحسّنت مؤسساتها وهياكلها بشكل متزايد لإعمال حقوق الإنسان في سبيل التجديد الوطني. أولًا ، بناء المؤسسات . تتمثل عملية بناء وتطوير مؤسسة اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في تطوير مؤسسة سوق حديثة ومتحضرة، تضمن تدريجيًا الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لغالبية أفراد المجتمع. يُعدّ دستور عام ١٩٩٢، وخاصةً دستور عام ٢٠١٣، واللذان بُنيا أساسًا على نهج قائم على حقوق الإنسان، بمثابة القوانين الأصيلة للنظام القانوني الوطني الهادفة إلى تنظيم وتعزيز ضمان الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية. ويتواصل بناء دولة القانون الاشتراكية وتطويرها من خلال الإصلاحات الإدارية الحكومية المُنفّذة منذ عام ٢٠٠٠ وحتى الآن، لبناء إدارة عامة تخدم الشعب وتُسهم في التنمية من أجل حماية العدالة وحقوق الإنسان والحقوق المدنية.

يؤكد دستور عام ٢٠١٣ على مبدأ اعتراف الدولة بحقوق الإنسان وحقوق المواطنين واحترامها وحمايتها وضمانها، ويلتزم "بالامتثال لميثاق الأمم المتحدة والمعاهدات الدولية التي تُعد جمهورية فيتنام الاشتراكية عضوًا فيها". (المصدر: VGP)

ثانيًا ، بشأن الدعاية والتثقيف في مجال حقوق الإنسان . حتى الآن، تُرجمت وثائق قانونية دولية مهمة بشأن حقوق الإنسان، وفي مقدمتها الإعلان، إلى اللغة الفيتنامية ونُشرت على نطاق واسع. ومنذ تسعينيات القرن الماضي، نفذت فيتنام تدريجيًا التثقيف في مجال حقوق الإنسان داخل المدارس وخارجها. وتنفيذًا للقرار 03/CP الصادر عن رئيس الوزراء في 7 يناير 1998، أنشأت المقاطعات والمدن مجالس لتنسيق نشر التثقيف القانوني ونفذت العديد من الأنشطة لنشر حقوق الإنسان والتثقيف بشأنها، بهدف تحسين فهم المسؤولين والشعب لها بشكل كبير واهتمامهم الواسع بها. وقد عزز مركز حقوق الإنسان (الآن المعهد) التابع للأكاديمية الوطنية للسياسة، والذي تأسس عام 1994، تجميع الكتب المدرسية ونشر المعرفة وتنظيم دورات تدريبية أثناء الخدمة ودورات قصيرة الأجل للمسؤولين المركزيين والمحليين بشأن حقوق الإنسان. وقد شكل إنشاء عدد من مؤسسات تدريب الخريجين في مجال حقوق الإنسان في السنوات الأخيرة مستوى جديدًا من التثقيف في مجال حقوق الإنسان في فيتنام. في 5 سبتمبر 2017، وافق رئيس الوزراء على "مشروع دمج محتوى حقوق الإنسان في البرنامج التعليمي في نظام التعليم الوطني" بموجب القرار رقم 1309/QD-TTg. وقد نسقت أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة مع وزارة التعليم والتدريب، ووزارة العمل وشؤون المعاقين والشؤون الاجتماعية، ووزارة الأمن العام ، ووزارة الدفاع الوطني، والهيئات المعنية لتنفيذ المشروع، ودمج محتوى تعليم حقوق الإنسان، وحقوق المواطنين والتزاماتهم وفقًا لأحكام الوثائق القانونية الدولية، في الكتب المدرسية والمناهج الدراسية للمدارس العامة على جميع المستويات والجامعات. ويواصل التوجيه رقم 34/TTg الصادر عن رئيس الوزراء بتاريخ 21 ديسمبر 2021، بشأن تعزيز تنفيذ مشروع دمج محتوى حقوق الإنسان في البرنامج التعليمي في نظام التعليم الوطني، التأكيد على أهمية تعليم حقوق الإنسان في إحداث تغييرات جذرية في وعي جميع المستويات والقطاعات وجهودها لتلبية احتياجات وتوقعات تعليم حقوق الإنسان في فيتنام. ثالثًا ، تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان. حتى الآن، انضمت فيتنام ووقعت على 7/9 اتفاقيات أساسية، بالإضافة إلى عشرات المعاهدات الدولية الأخرى المتعلقة بحقوق الإنسان. وقد أوفت فيتنام بالتزاماتها بتقديم التقارير الوطنية المتعلقة بتنفيذ الاتفاقيات التي انضمت إليها، والدفاع عنها.

الموافقة على التقرير الوطني بشأن تنفيذ اتفاقية مناهضة التعذيب. (المصدر: Shutterstock)

في عام ٢٠٢٣، قامت فيتنام بحماية تقرير الدول المُنفِّذة لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري؛ وأكملت وقدمت تقريرها بشأن تنفيذ العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية واتفاقية مناهضة التعذيب. وقد حظيت هذه النتيجة بتقدير اللجان المعنية برصد تنفيذ الاتفاقية، وكذلك المجتمع الدولي. كما نجحت فيتنام في نشر محتوى التقرير المتعلق بتنفيذ الاتفاقيات الدولية المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية.

لقد اتخذت فيتنام تدابير تشريعية وتنفيذية وقضائية، ونفذت سياسات اقتصادية واجتماعية وثقافية، ومن خلال التعاون الدولي، وخاصة الاستفادة القصوى من الموارد المتاحة، لتنفيذ حقوق الإنسان المعترف بها في القانون الدولي والوطني بشكل متزايد.

في الواقع، حققت فيتنام العديد من الإنجازات في الابتكار والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن الاجتماعي، وخاصة الحفاظ على التحسين المستمر للحق في مستويات المعيشة بفضل تحقيق معدلات نمو مرتفعة بشكل مستمر، وتغطية التأمين الصحي على نطاق واسع، والحصول على معدل مشاركة سياسية للإناث بين المجموعات الرائدة في العالم، والحصول على مؤشر التنمية البشرية المتزايد باستمرار، وتصنيفها في المجموعة المرتفعة.

وفي الوقت نفسه، شاركت فيتنام دائمًا بشكل نشط ومسؤول في الأنشطة الدولية في مجال حقوق الإنسان (عضو في لجنة حقوق الإنسان للفترة 2001-2003، وعضو في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2014-2016 و2023-2025 ...).

في 3 أبريل/نيسان 2023، اعتمد مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بالإجماع قرارًا بمناسبة الذكرى الخامسة والسبعين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان والذكرى الثلاثين لإعلان وبرنامج عمل فيينا، اللذين اقترحتهما وصاغتهما فيتنام. ويُعدّ هذا إنجازًا بارزًا لفيتنام في دورتها الثانية والخمسين، وهي أول دورة تتولى فيها عضوية مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025.

وفي الدورتين الثالثة والخمسين والرابعة والخمسين، واصلت فيتنام المساهمة بالمبادرات: العمل مع المجموعة الأساسية لصياغة والتفاوض على القرار بشأن تغير المناخ وحقوق الإنسان؛ وتنظيم الحوار الدولي حول "مكافحة التمييز والعنف والتحرش على أساس الجنس في مكان العمل"؛ وتقديم بيان مشترك وتنظيم الحوار الدولي حول "تعزيز الحق الإنساني في التطعيم".

بالإضافة إلى الإنجازات، لا يمكن إنكار أن فيتنام تواجه قيودًا وتأثيرات سلبية على ضمان حقوق الإنسان، مثل اتساع الفجوة بين الأغنياء والفقراء؛ وعدم التصدي للبيروقراطية والفساد؛ وطغيان "مصالح المجموعات" على المصالح الاجتماعية؛ وعدم تمتع الشعب بسلع وخدمات تتناسب مع جودتها وسعرها... ومع ذلك، على مستوى التنمية العامة، فإن جهود الحزب والدولة في تخطيط وإدارة جميع جوانب الحياة السياسية والاجتماعية، وخاصةً في تحسين النظام القانوني، وإصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر... قد حسّنت بشكل ملحوظ نوعية حياة غالبية الشعب، مما هيأ بيئة سلمية ومستقرة للتنمية. لذلك، لن يقبل الشعب الفيتنامي أبدًا فرض أي نموذج ديمقراطي وحقوقي من الخارج.

حققت فيتنام إنجازاتٍ متزايدة الأهمية في ضمان حقوق الأقليات العرقية، مما ساهم في تعزيز سمعة بلدنا في تنفيذ الالتزامات الدولية، وخاصةً اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري. (المصدر: صحيفة الحزب الشيوعي الفيتنامي الإلكترونية)

تعزيز حقوق الإنسان في فيتنام في ظل قيم الإعلان

أولاً، توضيح الخصوصية التاريخية في تناول عالمية (أو شعبية) حقوق الإنسان. إن عالمية حقوق الإنسان ليست نتاجًا مجردًا أو نتاجًا خاصًا بهذه الأمة أو المنطقة، مُنحًا لأمم أو مناطق أخرى، بل هي نتاج توليفة من القيم والمعايير التقدمية للأمم، والأمم التي يعترف بها المجتمع الدولي ويحترمها ويحميها ويطبقها ويعززها. بناءً على توضيح هذه الخصوصية التاريخية، سنواصل استكمال وتطوير الجوانب الأساسية في التصور النظري لحقوق الإنسان بما يتوافق مع واقع بلدنا، مع الالتزام التام بالالتزامات الدولية لفيتنام في مجال حقوق الإنسان. ثانيًا، تطبيق فكر هو تشي مينه، القائم على اعتبار الشعب أساسًا في مجال حقوق الإنسان، تطبيقًا إبداعيًا . وهنا ، من الضروري تحديد الشعب بوضوح كصاحب الحقوق، ليكون هو "الأساس" في قضية ضمان حقوق الإنسان وتعزيزها في بلدنا. والجهات المسؤولة عن ضمان هذه الحقوق هي جميع الأفراد والجماعات في المجتمع، وفي مقدمتهم الحزب والدولة. ثالثًا، الاهتمام بفهم تطورات حقوق الإنسان في دول العالم. شهدت الدول، وخاصة المتقدمة منها، تحولات جذرية؛ فعلى سبيل المثال، تجاوز النظام القانوني الوطني في العديد من الدول، إلى حد ما، الإرادة السياسية للطبقة الحاكمة، لينظم مصالح جميع فئات الشعب، من المدنية والسياسية إلى الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، في مختلف القطاعات الاقتصادية (الدولة، المساهمة، رأس المال الخاص...). إن الاهتمام بفهم تطورات حقوق الإنسان في دول العالم سيسهم في تعزيز وتطوير بعض جوانب الوعي النظري بضمان حقوق الإنسان، وتعزيز الحوار والنضال في هذا المجال في بلدنا. رابعًا، الاحترام والتفاهم، والحوار والتعاون الدولي، من أجل حقوق الجميع. تدعو فيتنام الدول إلى فهم واحترام خصوصيات بعضها البعض، والتوحد والحوار والتعاون لحل القضايا العالمية على أساس التعددية واحترام القانون الدولي وميثاق الأمم المتحدة. وينبغي، على وجه الخصوص، إعطاء الأولوية لتنفيذ خطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 والالتزامات المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ. بصفتها عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025، شاركت فيتنام بنشاط واستباقي في قيادة وتعزيز مبادرات لإثبات بصمتها وتعزيز مصالحها بأشكال تتوافق مع لوائح وممارسات مجلس حقوق الإنسان. وركزت بشكل خاص على مواضيع مثل: الاحترام والتفاهم، والحوار والتعاون بروح التفاهم واحترام خصوصيات كل طرف، والتضامن والحوار والتعاون بين الشركاء لتحسين فعالية عمليات مجلس حقوق الإنسان، بالتزامن مع تعزيز احترام ميثاق الأمم المتحدة والقانون الدولي وفقًا لمهام وصلاحيات مجلس حقوق الإنسان؛ وحقوق الإنسان في مواجهة تأثير تكنولوجيا الجيل الرابع الجديدة في سياق التحول الرقمي وتغير المناخ؛ ومكافحة العنف والتمييز، وتعزيز حماية الفئات الضعيفة؛ وتعزيز المساواة بين الجنسين؛ والحق في الصحة؛ والحق في العمل؛ والحق في الحصول على تعليم جيد، والتثقيف في مجال حقوق الإنسان للجميع. المصدر