رئيس الوزراء: دراسة واقتراح التعديلات والإضافات على سياسات الأراضي

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر لمراجعة ثلاث سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW وسنة واحدة من تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024. (الصورة: دونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في ختام المؤتمر لتقييم 3 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW وسنة واحدة من تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024، واقتراح التعديلات والمكملات لعدد من محتويات القرار 18-NQ/TW كأساس لتعديل قانون الأراضي لعام 2024، الذي عقد صباح يوم 10 يوليو، قال عضو المكتب السياسي وأمين الحزب ورئيس الوزراء فام مينه تشينه إن الأرض قضية صعبة وحساسة ومعقدة؛ ويجب أن تكون السياسات والقوانين المعدلة منتبهة ومتقبلة للغاية لضمان أن تكون التعديلات والمكملات مرنة وفعالة ومناسبة للموقف.

أكد المؤتمر أنه بعد مرور ثلاث سنوات على تطبيق القرار رقم 18 وعام واحد على تطبيق قانون الأراضي لعام 2024، تم تطبيق قوانين وسياسات الأراضي بشكل متزامن، محققين نتائج إيجابية. وعلى وجه الخصوص، فإن ترسيخ مبدأ "الأرض ملك للشعب بأكمله، والدولة مالكة ممثلة، وإدارة موحدة" يضمن الامتثال لأحكام الدستور، ويحسن المؤسسات والسياسات واستخدام الأراضي.

وفي الوقت نفسه، تعزيز الإصلاح الإداري والتحول الرقمي وتحسين قدرة إدارة الدولة للأراضي؛ وابتكار وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف والتعامل مع الانتهاكات؛ وحل النزاعات والشكاوى والبلاغات المتعلقة بالأراضي؛ وحل القيود والمشاكل طويلة الأمد المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها بشكل جذري...

كما اعترف المندوبون بصراحة بأن الوعي بنظام الملكية العامة للأراضي لا يزال محدودًا؛ ويجب تعديل تخطيط استخدام الأراضي وخططها لتتناسب مع نموذج الحكومة على المستويين؛ وقد أثارت القضايا المتعلقة بتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، والسماح بتغيير أغراض استخدام الأراضي، واستعادة الأراضي، والتعويض، والدعم، وإعادة التوطين بعض المشاكل؛ ولم تُظهر أسعار الأراضي بوضوح الدور التنظيمي للدولة... لذلك، من الضروري تعديل واستكمال بعض المحتويات المذكورة أعلاه في القرار 18-NQ/TW كأساس لتعديل قانون الأراضي في عام 2024.

وفي معرض مناقشة وتوضيح محتويات واستنتاجات المؤتمر، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن موافقته الأساسية وتقديره العالي لآراء ممثلي الإدارات المركزية والمحلية والوزارات والفروع والمحليات، والتي كانت قريبة جدًا من الواقع ودقيقة واتبعت عن كثب المحتوى المطلوب، معبرًا عنه بحماس ومسؤولية وتركيز، مما يدل على التركيز العالي والوحدة.

وقال رئيس الوزراء إن الأرض قضية صعبة وحساسة ومعقدة، لذا يجب أن نكون مثابرين وصامدين؛ وأن نستمع باهتمام ونتقبل آراء المديرين والعلماء والشعب والشركات؛ ولا نكون مثاليين أو متسرعين في عملية التعديل والتكميل؛ ما هو ناضج وواضح وصحيح مثبت في الممارسة العملية، ومتفق عليه من قبل الأغلبية، يجب استكماله وتقنينه، مع ضمان المرونة والفعالية والملاءمة للوضع الجديد.

بناءً على ذلك، طلب رئيس الوزراء من الهيئة الرئاسية تلخيص وتوحيد عدد من البنود كأساسٍ لها لاستكمال الملف المُقدم إلى المكتب السياسي. وأكد على وجه الخصوص أن القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية الثالثة عشرة يُعدّ وثيقةً سياسيةً مهمةً، وأساسًا سياسيًا لمواصلة تطوير سياسات قانون الأراضي وتنفيذها بفعالية في المرحلة المقبلة.

ومع ذلك، في سياق الوضع الجديد، وخاصة لتلبية متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد، وتماشيا مع نموذج الحكومة المحلية على المستويين والسياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للحزب والدولة التي صدرت للتو، فمن الضروري تعديل واستكمال عدد من وجهات النظر والمهام والحلول في القرار 18-NQ/TW.

وأكد رئيس الوزراء أن الأرض مملوكة لجميع الناس وأن الدولة تمثل المالك وتديرها بطريقة موحدة، ويعتقد أنه من الضروري إضافة وجهة نظر مفادها: أن الأرض مورد وطني خاص ومورد مهم للتنمية الوطنية؛ "إن حقوق استخدام الأراضي تشكل عامل إدخال مهم للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية".

وجّه رئيس الوزراء باقتراح تعديلات وإضافات على عدد من المهام والحلول لمواصلة تطوير المؤسسات والسياسات المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها. وعلى وجه الخصوص، إضافة حلول لتخطيط وخطط استخدام الأراضي، مع إنشائها بشكل متزامن على المستويات الوطنية والإقليمية والبلدية؛ ووضع آليات وحلول لمعالجة التداخل بين خطط استخدام الأراضي؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص الأراضي لتطوير منظومة بنية تحتية وصناعية وخدماتية وعمرانية متزامنة؛ والحفاظ على مساحة معقولة من أراضي زراعة الأرز لضمان الأمن الغذائي الوطني، وتحويل أراضي الأرز منخفضة الكفاءة إلى إنتاج محاصيل أخرى وتربية الماشية أو لأغراض أخرى لتحقيق أقصى كفاءة لاستخدام الأراضي، والاستغلال الأمثل للفوارق المحتملة والفرص المتميزة والمزايا التنافسية لكل منطقة ومنطقة.

واقترح رئيس الوزراء استكمال الحلول المتعلقة بتخصيص الأراضي وتأجيرها وتحويل استخداماتها مثل: تطبيق أساليب الحصول على الأراضي بمرونة عند تنفيذ تخصيص الأراضي وتأجيرها بما يتناسب مع نوع وطبيعة وحجم وموقع المشاريع الاستثمارية، وذلك لتحقيق التوافق بين مصالح الدولة والشعب والمؤسسات؛ وضمان المساواة في الحصول على الأراضي بين القطاعين العام والخاص؛ والسماح لمستخدمي الأراضي باختيار شكل عقد الإيجار السنوي أو عقد الإيجار بدفعة واحدة طوال فترة الإيجار؛ وتشجيع مستخدمي الأراضي على اختيار شكل عقد الإيجار السنوي لضمان مصدر مستقر للإيرادات للميزانية.

وطلب رئيس الوزراء اقتراح آلية لتطبيق أساليب مرنة لتخصيص الأراضي وتأجيرها لصناديق الأراضي الفائضة عند إعادة ترتيب المقرات والمرافق العاملة المملوكة للدولة والأراضي المستردة من عملية تحويل الملكية وتصفية الشركات المملوكة للدولة للتحول إلى أغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الالتزام بتخطيط استخدام الأراضي؛ وتحديد حالات تخصيص الأراضي وتأجيرها دون طرح حقوق استخدام الأراضي للمزاد العلني لصندوق الأراضي هذا.

وفيما يتعلق بحلول استعادة الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه محتوى إضافيا، يوضح بوضوح أن استعادة الأراضي يجب أن تمتثل لأحكام الدستور والقانون؛ ولا يمكن تنفيذها إلا بعد الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين، باستثناء الحالات التي يوافق فيها مستخدمو الأراضي على تسليم الموقع.

حضر المؤتمر ممثلون عن المقاطعات والمدن المركزية. (صورة: دونغ جيانغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه في حالات استعادة الأراضي التي تتطلب ترتيبات إعادة التوطين، يجب استكمال ترتيبات إعادة التوطين قبل استعادة الأراضي، باستثناء المشاريع العاجلة والعاجلة التي تقررها الجهات المختصة، والمشاريع التي تنفذ إعادة التوطين في الموقع في نطاق المشروع، والمشاريع التي يتم فيها ترتيب مناطق إعادة التوطين على طول مسار الأعمال الرئيسية؛ لدى الدولة سياسة الإقامة المؤقتة للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم خلال الوقت الذي لم يتم فيه اتخاذ ترتيبات إعادة التوطين؛ تنفيذ سياسة فصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين عن مشاريع الاستثمار لتنفيذها أولاً؛ توسيع حالات استعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، من أجل المصالح الوطنية والعامة.

وجه رئيس الحكومة باقتراح تعديلات ومكملات لحلول أسعار الأراضي وتمويلها في اتجاه: وجود آليات وأساليب لتحديد أسعار الأراضي وفقًا لمبادئ السوق، مع سيطرة الدولة؛ تحدد الدولة أسعار الأراضي في السوق الأولية عند تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، والسماح بتحويل غرض استخدام الأراضي، والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي بناءً على قائمة أسعار الأراضي التي تصدرها الدولة وفقًا للوضع الفعلي ومتطلبات إدارة الأراضي في المنطقة؛ تنظيم معدل تحصيل رسوم استخدام الأراضي لأنواع المشاريع ومعامل خصم تكلفة البنية التحتية عند تنفيذ المشروع؛ دراسة واقتراح المحتويات المتعلقة بالأراضي ذات العناصر الأجنبية...

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة الزراعة والبيئة بالتنسيق مع ديوان الحكومة للإسراع في جمع الملاحظات والاستنتاجات لاستكمال مسودات التقرير والعرض والاستنتاجات لتقديمها إلى الجهات المختصة لضمان الوقت والجودة.

وفقًا لـ vietnamplus.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thu-tuong-nghyen-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html