إظهار الروح السريعة والحاسمة والفعالة

في 14 مارس، اجتمع المكتب السياسي للاتفاق على سياسة إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين، بما في ذلك خطة دمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ودمج العديد من البلديات.

وفي هذا الصدد، أجرى الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية في فيتنام، وعضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم في فيتنام، ونائب وزير الداخلية السابق، مقابلة مع صحيفة داي دوآن كيت.

الدكتور تران آنه توان. الصورة: تاي نهونج.

س: سيدي، ما هو تقييمكم للقرار 127-KL/TW (القرار 127) الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن دمج المقاطعات وإلغاء المستويات المتوسطة؟

د. تران آنه توان: لقد حدد حزبنا مسألة دمج المقاطعات وخفض مستويات الحكم المحلي قبل عدة سنوات، وأدرجها في القرار رقم 27 (المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثالثة عشرة، 9 نوفمبر 2022) بشأن مواصلة بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام وتحسينها في المرحلة الجديدة. في ظل الثورة الحالية المتمثلة في تبسيط الجهاز التنظيمي ودمج المقاطعات وإلغاء المستويات الوسيطة، فإن تطبيق نظام حكم محلي ذي مستويين هو تنفيذ سليم للمهام والحلول المنصوص عليها في القرار رقم 27، وذلك لضمان تنظيم وإعادة هيكلة الهيئات والمنظمات في النظام السياسي بأكمله وفقًا لهدف "مُحسّن - رشيق - قوي - فعال - فعال - كفؤ".

لقد أظهر محتوى القرار 127 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن دمج المقاطعات وإلغاء المستويات الوسيطة روح السرعة والاكتمال والتصميم والكفاءة مع أهداف ومتطلبات ومحتويات وتقدم تنفيذي محدد وواضح، وربط المهام بمسؤوليات كل لجنة ووكالة ووحدة حزبية. لا يتم تنفيذ إلغاء المستويات الوسيطة في جهاز الدولة والسلطات المحلية فحسب، بل أيضًا في وكالات جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية التي كلفها الحزب والدولة بمهام بعد الاندماج والتوحيد. تُظهر تجارب العديد من دول العالم وكذلك في فيتنام في فترة عام 1976 أن عمليات الاندماج والتوحيد تهدف إلى تبسيط الجهاز وتحسين فعالية الحوكمة الوطنية وخدمة متطلبات التنمية في البلاد.

سيعزز دمج المقاطعات دافعية تطبيق استراتيجيات التنمية بكفاءة وفقًا للخطط الرئيسية والخطط الإقليمية (في الصورة: جانب من مقاطعة لاو كاي). تصوير: كوانغ فينه.

ومن هنا يمكن التأكيد على أن القرار 127 للمكتب السياسي والأمانة العامة هو اتجاه صحيح وفي الوقت المناسب، وهو أساس وقاعدة لتوحيد الإرادة والعمل، وإزالة العوائق أو المخاوف بشأن دمج المقاطعات، وإزالة المستويات الوسيطة في الثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي.

بعد سنوات طويلة من الخبرة في العمل بوزارة الداخلية، كيف تعتقد أن الاندماج سيزيد من الكفاءة؟

أعتقد أن هناك العديد من الأمور التي يجب القيام بها لتفعيل عملية الدمج، ولكن هناك أيضًا بعض القضايا الأساسية التي يجب مراعاتها. أولًا، من الضروري الالتزام بتعليمات الحزب. يجب أن تصدر اللجنة المركزية قرارًا بشأن دمج المقاطعات، ويجب أن يصدر المجلس الوطني قرارًا لتنفيذه؛ وتعزيز دور ومسؤولية لجان الحزب على جميع المستويات، وضمان وحدة التصور والعمل لتحقيق أهداف التنمية. ثانيًا، يجب أن يكون هناك تنسيق وثيق بين الهيئات والمنظمات المكلفة بهذه المهمة عند وضع مشروع الدمج. ثالثًا، من الضروري توحيد اسم و"عاصمة" الوحدة الإدارية للمقاطعة بعد الدمج. رابعًا، من الضروري بناء الهيكل التنظيمي لهيئات ومنظمات النظام السياسي (الحزب، الحكومة، جبهة الوطن الفيتنامية، المنظمات الاجتماعية والسياسية، إلخ) بشكل مبسط. خامسًا، من الضروري تقييم وتصنيف الموظفين وموظفي الخدمة المدنية لاختيارهم وتعيينهم في الجهاز الجديد، وتطبيق سياسات لمن سيتوقفون عن العمل بسبب دمج المقاطعات. سادسًا، يجب وضع خطة لاستخدام وإدارة المعدات والأصول والمقرات والممتلكات العامة، وما إلى ذلك، لضمان عدم هدرها بعد الاندماج. هذه عناصر بالغة الأهمية تتعلق بالأساس السياسي والقانوني والوعي والتضامن ومحتوى العمل المطلوب. باختصار، إذا توفرت وحدة الفكر والقوة والتوافق، سيحقق الاندماج نتائج جيدة. وعندما تتطور المنطقة ويزدهر البلد في العصر الجديد، يكون الاندماج الإقليمي ناجحًا.

سيدي، هل يمكن لدمج المقاطعات أن يؤدي إلى تقليص أو تغيير البنية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق؟

- أكد عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية دو فان تشين في مؤتمر النقد الاجتماعي حول مشروع الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021-2030 مع رؤية حتى عام 2050 أن: الخطة الوطنية الرئيسية هي أعلى مستوى للتخطيط في نظام التخطيط في فيتنام. الخطة الوطنية الرئيسية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، هي وثيقة مهمة للغاية، حيث تعمل على إتقان المساحة والمجالات الشاملة للبلاد برؤية طويلة المدى. وهذا أساس مهم لتخطيط تنمية البلاد في السنوات القادمة لضمان الكفاءة والاستدامة. ومن هنا، يمكن ملاحظة أنه يجب دراسة دمج المقاطعات بعناية وربطها بالخطة الرئيسية والتخطيط الإقليمي... وعندها فقط يمكن ضمان الهدف النهائي المتمثل في دمج المقاطعات لخلق مساحة للتنمية. ومن خلال الدمج، يتم إنشاء مقدمات جديدة مثل تعزيز اللامركزية واللامركزية؛ وتبسيط الجهاز؛ وتحسين جودة الكوادر والموظفين المدنيين؛ إتاحة فرص تطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي في عمليات الهيئات الحكومية، مما يُحسّن كفاءة عمليات الحكومة المحلية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستويات المحلية والإقليمية والوطنية، بالتزامن مع استراتيجيات التنمية والتخطيط حتى عام 2030، ورؤية 2050. لذلك، من خلال عمليات الدمج، يستحيل تقليص أو تغيير هيكل المناطق الاجتماعية والاقتصادية المعتمدة. بل على العكس، تُعزز عمليات الدمج بين المحافظات دافعية التنفيذ الجيد لاستراتيجيات التنمية وفقًا للخطط الرئيسية والخطط الإقليمية، إلخ.

شكراً جزيلاً!

الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون - مندوب الجمعية الوطنية بدوام كامل في لجنة الثقافة والتعليم للجمعية الوطنية الخامسة عشرة:

يجب أن يضمن الاسم الاستمرارية التاريخية ويعكس روح التطور.

إن إعادة استخدام الأسماء القديمة مثل ها باك، هاي هونغ، نام ها... عند دمج المقاطعات خيارٌ قيّم، لأن هذه الأسماء مرتبطة بالتاريخ والأشخاص وذكريات أجيال عديدة. عند سماع هذه الأسماء، لا يزال الكثير من الناس يتذكرون فترة تطور، والبصمات الثقافية والاجتماعية لكل منطقة. إذا استُعيدت، ستخلق هذه الأسماء شعورًا بالألفة والقرب، مما يسهل على الناس قبولها مقارنةً بالاسم الجديد تمامًا. ومع ذلك، يجب طرح السؤال أيضًا: هل لا تزال هذه الأسماء القديمة مناسبة للحاضر والمستقبل؟ لقد تغير المجتمع كثيرًا، ولكل مقاطعة ومدينة بعد الانفصال تطورها الخاص من حيث الاقتصاد والثقافة وحتى هوية العلامة التجارية. إذا عدنا إلى الاسم القديم، فقد يخلق ذلك شعورًا بالحنين إلى الماضي، ولكن هل سيعكس حقًا هوية الأرض الجديدة؟

بالإضافة إلى ذلك، إذا أُعيد استخدام الأسماء القديمة، فيجب توضيح معناها بوضوح. لا ينبغي استعادتها لمجرد الألفة، بل من الضروري التأكد من أن الاسم لا يزال يحمل قيمة تاريخية وثقافية ويمكن أن يمثل المنطقة بأكملها بعد الاندماج. ترتبط العديد من أسماء الأماكن في فيتنام بتقاليد عريقة، تعكس السمات الجغرافية أو عادات المعيشة أو القيم الروحية التي تشكلت على مدى أجيال عديدة. عند اختيار اسم جديد، من الضروري مراعاة ما إذا كان يمكن أن يستمر هذا التراث أم لا. يمكن أن تكون التسمية القائمة على الأسماء القديمة أو أسماء الأماكن التي كانت موجودة من قبل اتجاهًا معقولًا، طالما أنها لا تزال مناسبة لممارسات التنمية. بالإضافة إلى ذلك، في رأيي، يجب أن تتبع تسمية المقاطعات أو المدن الجديدة في فيتنام في الفترة القادمة مبادئ تضمن الميراث التاريخي وتعكس روح التنمية في الفترة الجديدة.

ح.ماي (مكتوب)

السيد نجوين تين دينه - نائب وزير الداخلية السابق، نائب رئيس المجلس الاستشاري الاقتصادي (اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية):

تعزيز الظروف على مستوى البلدية لإنجاز العديد من المهام

عند الدمج، من الضروري ضمان التدريب وتعزيز الآليات والسياسات، وغيرها من الآليات والسياسات لتحفيز كوادر البلديات على تلبية العديد من المتطلبات والمهام في المرحلة المقبلة. علاوة على ذلك، من الضروري تهيئة الظروف، بالإضافة إلى اللامركزية، لكوادر البلديات، وزيادة الاستثمار في الظروف التي تمكنهم من أداء وظائفهم ومهامهم اللامركزية والمفوضة، مثل: المالية، والميزانية، وظروف التشغيل، والمقر الرئيسي، والآلات والمعدات اللازمة لتطبيق الرقمنة؛ وغيرها من العوامل لتلبية المتطلبات.

ت. نهونغ (مكتوب)

المصدر: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html